關于《濟南市糧食應急保障企業管理細則》的政策解讀

打印 來源：濟南市發展和改革委員會 時間：2025-03-28

一、政策背景

糧食安全是國家安全的重要基礎，糧食應急保障是維護糧食安全的關鍵環節。近年來，國內外糧食市場形勢復雜多變，各類突發事件對糧食供應穩定帶來挑戰。為有效應對可能出現的糧食應急情況，確保糧食市場供應充足、價格穩定，濟南市發展和改革委員會依據國家和山東省相關法律法規和政策規定，結合本市實際，制定了《濟南市糧食應急保障企業管理細則》。

二、決策依據

本細則的制定主要依據《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《糧食應急保障企業管理辦法》《山東省糧食應急保障企業管理實施細則》等有關法律法規和政策規定。這些法律法規和政策為糧食應急保障企業的管理提供了基本框架和指導原則，濟南市在此基礎上進一步細化和完善，以適應本地糧食應急保障工作的實際需求。

三、出臺目的

1.加強體系建設。加強全市糧食應急保障體系建設，規范糧食應急保障企業管理，提高糧食應急保障能力。

2.整合資源。充分整合現有資源，統籌規劃應急儲運、加工、配送、供應網點布局，建立布局合理、設施完備、運轉高效、保障有力的糧食應急保障體系。

3.明確職責。明確糧食應急保障企業的職責和條件標準，確保企業在應急時能夠按照指令承擔相應的應急保障任務。

4.強化管理。加強對糧食應急保障企業的日常管理和監督，推動企業落實相關責任和義務，確保應急保障工作的順利開展。

四、重要舉措

（一）分類管理將糧食應急保障企業分為應急儲運企業、應急加工企業、應急配送中心、應急供應網點和應急保障中心五種類型，并分別明確其職責和條件標準，實現分類管理、精準施策。

（二）動態調整

建立糧食應急保障企業動態管理機制，定期對企業進行評估和監督檢查，根據企業實際情況進行動態調整，確保企業始終符合應急保障要求。

（三）政策支持

積極協調有關部門，在糧食等重要農產品倉儲設施專項、優質糧食工程等方面支持糧食應急保障企業發展，為企業提供政策扶持和資金支持。

（四）應急演練

加強應急演練和培訓，每三年至少組織一次糧食應急培訓和演練，提高企業的應急響應能力和協同作戰能力。

（五）信息公開

主動公開糧食應急保障企業的有關信息（法律法規規定不予公開的除外），接受社會監督，提高企業的透明度和公信力。

五、本級政策措施與上級的異同、特點

（一）相同點

目標一致：均旨在加強糧食應急保障體系建設，規范糧食應急保障企業管理，提高糧食應急保障能力。

原則相同：都堅持“自愿申報、動員推薦、擇優確定，分級負責、逐級備案，動態管理、強化監管”的原則。

類型劃分：都將糧食應急保障企業分為多種類型，并分別明確其職責和條件標準。

（二）不同點

細化標準：本細則結合濟南市實際情況，對糧食應急保障企業的條件標準進行了更細化的規定，如明確了市級糧食應急保障企業的能力推薦標準。

管理措施：在上級政策的基礎上，增加了具體的日常管理和監督措施，如定期評估、監督檢查、應急演練等，以確保企業能夠切實履行應急保障職責。

政策支持：本細則更加注重對糧食應急保障企業的政策支持，明確了在多個方面支持企業發展的具體措施，為企業提供更好的發展環境。

（三）特點

全面性：涵蓋了糧食應急保障企業的分類、職責、條件標準、確定和備案程序、日常管理和監督、責任與義務等各個方面，內容全面、系統。

可操作性：對各項規定進行了細化，明確了具體的標準和要求，具有較強的可操作性，便于各級糧食行政管理部門和企業執行。

動態性：建立了動態管理機制，根據企業實際情況進行動態調整，確保企業始終符合應急保障要求，體現了政策的靈活性和適應性。

協同性：強調各級糧食行政管理部門應建立健全糧食應急保障企業應急協同機制，推動各類糧食應急保障企業在應急時協同運轉，高效完成應急供應任務，體現了政策的協同性和整體性。