濟(jì)政辦字〔2010〕26號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：
　　為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)要求，促進(jìn)全市再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快再生資源回收體系建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、工作原則和目標(biāo)
　　（一）工作原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)支持、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，以有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，有利于改善市容市貌、方便居民生活，有利于行業(yè)管理和培育規(guī)模化、規(guī)范化的龍頭企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，以回收企業(yè)和集散市場(chǎng)為載體，在充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，推動(dòng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)不斷完善，促進(jìn)全市再生資源回收行業(yè)健康、有序發(fā)展。
　　（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)用2年時(shí)間，通過(guò)建立回收企業(yè)和從業(yè)培訓(xùn)體系，規(guī)范改造社區(qū)居民回收站點(diǎn)、分揀中心和集散市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)全市90%以上回收人員納入規(guī)范化管理，90%以上規(guī)范社區(qū)設(shè)立回收站點(diǎn)，90%以上再生資源進(jìn)入指定市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，再生資源主要品種回收率達(dá)到80%，初步形成符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收體系，實(shí)現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。
　　二、工作重點(diǎn)
　　（一）建立和規(guī)范再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。依照商務(wù)部審查通過(guò)的《濟(jì)南市再生資源回收體系建設(shè)方案》，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，建設(shè)以社區(qū)回收站點(diǎn)和分揀中心為基礎(chǔ)，集散市場(chǎng)為核心的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。1.社區(qū)回收站點(diǎn)建設(shè)。引導(dǎo)回收企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)目前“散兵游勇”式的走街串巷回收方式進(jìn)行整合規(guī)范。按照“便于交售”的原則，合理規(guī)劃布局，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一價(jià)格、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的固定或流動(dòng)社區(qū)回收站點(diǎn)。2.分揀中心建設(shè)。在整合改造現(xiàn)有規(guī)模較大的回收站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照總量控制、方便回收的原則，建設(shè)規(guī)范化、專業(yè)化分揀中心。分揀中心建設(shè)要注重提升對(duì)廢紙、廢塑料（廢飲料瓶）、廢金屬等主要再生資源回收品種的綜合分揀加工能力，并符合環(huán)保、安全和消防等有關(guān)要求。3.集散交易市場(chǎng)建設(shè)。在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和固體廢物污染防治要求前提下，規(guī)范并提升再生資源集中度較高、交易規(guī)模較大、有良好基礎(chǔ)、具有一定區(qū)域輻射能力的大型集散市場(chǎng)，完善儲(chǔ)存、集散、初級(jí)加工、交易、信息收集發(fā)布等功能，滿足集中分揀、深度加工、資源分流的建設(shè)要求。
　　（二）認(rèn)真做好從業(yè)人員培訓(xùn)。市商務(wù)局、供銷(xiāo)社要會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，及時(shí)組織開(kāi)展對(duì)相關(guān)行政管理人員、企業(yè)管理人員和回收拆解人員的教育培訓(xùn)。要根據(jù)相關(guān)法規(guī)，針對(duì)回收行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)制訂培訓(xùn)方案，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)，切實(shí)提高再生資源回收行業(yè)管理服務(wù)的專業(yè)化、組織化、規(guī)范化水平。
　　（三）繼續(xù)規(guī)范行業(yè)監(jiān)督管理。建立再生資源回收統(tǒng)計(jì)制度，完善再生資源經(jīng)營(yíng)管理信息的收集和整理，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)及從業(yè)人員備案工作，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。市商務(wù)局、供銷(xiāo)社要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)再生資源回收體系建設(shè)進(jìn)行階段性指導(dǎo)評(píng)估和檢查驗(yàn)收，及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做好整改工作，確保再生資源回收體系建設(shè)有序推進(jìn)。
　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　建設(shè)再生資源回收體系是一項(xiàng)利國(guó)利民的系統(tǒng)工程。我市是商務(wù)部確定的26個(gè)再生資源回收體系試點(diǎn)建設(shè)城市之一，為加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府確定成立市再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），負(fù)責(zé)全市再生資源回收體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)履行好本部門(mén)職責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)合作，狠抓落實(shí)。各縣（市）區(qū)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切與上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)的溝通銜接，嚴(yán)格按照《濟(jì)南市再生資源回收體系建設(shè)方案》要求，積極搞好再生資源回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化流動(dòng)收購(gòu)人員管理，確保本轄區(qū)基層回收經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)達(dá)到規(guī)范要求。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳我市再生資源回收體系建設(shè)的必要性、經(jīng)驗(yàn)做法和社會(huì)效果，積極爭(zhēng)取廣大群眾的理解支持，推動(dòng)再生資源回收體系建設(shè)工作深入開(kāi)展。

濟(jì)南市人民政府辦公廳
二O一O年三月三十一日

濟(jì)南市再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組　長(zhǎng)：趙文朝　（副市長(zhǎng)）
　　副組長(zhǎng)：孫元文　（副秘書(shū)長(zhǎng)）
　　　　　　史同偉　（市商務(wù)局局長(zhǎng)）
　　　　　　孔　放　（市供銷(xiāo)社主任）
　　成　員：張　欣　（市商務(wù)局副局長(zhǎng)）
　　　　　　李經(jīng)發(fā)　（市發(fā)改委副主任）
　　　　　　王克泉　（市公安局副政委）
　　　　　　王　毅　（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）
　　　　　　呂燦華　（市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)）
　　　　　　荀建國(guó)　（市環(huán)保局副局長(zhǎng)）
　　　　　　楊先杰　（市工商局副局長(zhǎng)）
　　　　　　王洪龍　（市國(guó)稅局總會(huì)計(jì)師）
　　　　　　羅　蓉　（市地稅局副局長(zhǎng)）
　　　　　　冷俊義　（市供銷(xiāo)社副主任）
　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市供銷(xiāo)社，孔放兼任辦公室主任。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室主任職務(wù)如有變動(dòng)，由該成員單位的接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補(bǔ)。