各區縣人民政府，市政府有關部門（單位）：

為全面加強和規范我市政務新媒體管理工作，根據《山東省人民政府辦公廳關于推進全省政務新媒體健康有序發展的通知》（魯政辦發〔2019〕3號）精神，經市政府同意，現就有關事項通知如下：

一、總體要求

政務新媒體，是指各級行政機關、承擔行政職能的事業單位及其內設機構在微博、微信等第三方平臺上開設的政務賬號或應用，以及自行開發建設的移動客戶端等。近年來，隨著移動互聯網深入發展，政務新媒體在塑造政府形象、引導網上輿論、回應社會關切、服務群眾辦事等方面發揮著越來越重要的作用，其發展水平已成為城市現代化治理能力的重要指標。各級各部門（單位）要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，認真落實上級關于全面推進政務公開和優化政務服務的決策部署，大力推進政務新媒體工作，明確功能定位，加強統籌規劃，努力建設利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“指尖上的網上政府”。2019年年底前，要全面建成以濟南政府網政務新媒體為龍頭，整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系，有效提升我市政務新媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力，形成全市政務新媒體規范發展、創新發展、融合發展的新格局。

二、明確職責分工

市政府辦公廳負責主管全市政務新媒體工作，各區縣政府（含代管鎮、街道的功能區管理機構）辦公室負責主管本級政務新媒體工作，市信息中心負責濟南政府網政務新媒體管理運維。各區縣政府要開設本級政府官方政務新媒體，其他單位可根據工作需要規范開設，一個單位原則上在同一個平臺只開設一個政務新媒體賬號。嚴格執行省政府有關規定，按照集約節約的原則合理安排移動客戶端等應用系統建設，避免“一事一客戶端、一單位一應用”。政務新媒體主辦單位按照“誰開設、誰主辦”的原則確定，履行政務新媒體的規劃建設、組織保障、健康發展、安全管理等職責。

各級政務新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳等有關部門的業務指導和宏觀管理。

三、規范內容建設

政務新媒體主辦單位要嚴格遵循政務新媒體發展規律，明確政務新媒體定位，充分發揮政務新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動性強等優勢，以內容建設為根本，不斷強化發布、傳播、互動、引導、辦事等功能，為企業和群眾提供更加便捷實用的移動服務。本市各級政務新媒體要加入以濟南政府網為龍頭的新媒體矩陣，做到“責任到人、工作入群、整體聯動、集體發聲”。濟南政府網新媒體“微博濟南”、“濟南政務微信”、“泉城政務APP”要切實發揮龍頭示范作用，不斷提升政務公開和政務服務水平。

（一）積極推進政務公開，提升解讀回應水平。各級政務新媒體要圍繞全市中心工作，依托市政府網站群統一平臺，按照信息同源原則，深入推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。特別是各部門（單位）出臺的需公開發布的重大政策文件，要及時報送濟南政府網，并做好同步發布工作。積極做好主題策劃和線上線下聯動推廣，重點推送重要政策文件信息和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信息。做精做細政策文件解讀工作，注重運用生動活潑、通俗易懂的語言以及圖表圖解、音頻視頻等公眾喜聞樂見的形式提升解讀效果。

將政務新媒體矩陣作為突發公共事件信息發布和政務輿情回應、引導的重要平臺，根據上級要求和輿情發展態勢，及時公布真相、表明態度、辟除謠言，并根據事態進展和處置情況發布動態信息。對政策措施出臺實施過程中出現的誤解、誤讀和質疑，要迅速澄清、解疑釋惑，引導網上輿論理性回歸。

（二）加強政民互動，打造網上市民服務熱線。暢通政務新媒體互動渠道，走好網上群眾路線，認真做好公眾留言審看發布、處理反饋工作。回復留言要依法依規、態度誠懇、嚴謹周到，杜絕答非所問、空洞說教。對于群眾訴求要限時辦結、及時反饋，確保合理訴求得到有效解決。按照政府網站集約化建設要求，政府網站、政務新媒體、市民服務熱線等要建設統一的市民咨詢問答庫，確保各渠道回復口徑準確、一致。在發布涉及重大民生、公共權益的意見征集、調查問卷時，要及時報送市政府辦公廳并經審核同意后，在全市政務新媒體矩陣中同步公開。鼓勵采用微聯動、微直播、隨手拍等形式，引導市民依法有序參與公共管理、公共服務，共創治理新模式。

（三）優化辦事服務，推動民生事項“掌上辦”。進一步完善政務新媒體辦事服務功能，依托市級政務服務平臺，以“泉城政務APP”為統一移動客戶端，聚合辦事服務入口，推動民生事項“掌上辦”，有效提高群眾辦事效率。統籌推進政務新媒體、政府網站、政務服務大廳的線上線下聯通、數據互聯共享，實現數據同源、服務同根、統一認證、一網通辦。各級政務新媒體要與濟南政府網政務新媒體全面對接，共享辦事入口，匯聚服務資源，避免形成新的信息孤島和數據壁壘。

四、加強運維管理

（一）統一管理原則。全市總體實施政務新媒體分級備案制度，主管單位負責推進、指導、協調、監督、考核政務新媒體工作，各行業主管部門要對本行業承擔公共服務職能的企事業單位新媒體工作加強指導和監督。各級政務新媒體開設、變更、關停、注銷等工作均需向本級政府辦公廳（室）備案。

全市要集中力量做優做強市、區縣兩級政府網新媒體賬號，由濟南政府網牽頭，組建全市政務新媒體工作群，構建整體聯動、集體發聲的政務新媒體矩陣。市信息中心負責定期檢查調度全市政務新媒體整體運行情況，及時通報、督促整改存在的突出問題；對發現的假冒政務新媒體要及時通知第三方平臺關停，并通報有關部門依法依規處置；對功能相近、用戶關注度低和利用率低的政務新媒體要及時清理整合，確屬無力維護的予以關停。

（二）內容發布機制。各級政務新媒體均需建立嚴格的內容發布審核機制，堅持先審后發，明確審核主體、審核流程，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關。嚴格規范轉載發布工作，原則上只轉載黨委、政府網站及有關主管部門確定的稿源單位發布的信息，不得擅自發布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面。鼓勵原創機制，提高原創內容發布比例。建立值班值守制度，加強日常監測，確保信息更新及時、內容準確權威，發現違法有害信息及時處理，發現重大輿情及時上報處置。

（三）安全防護機制。嚴格執行《中華人民共和國網絡安全法》等法律法規，落實安全管理責任，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應急預案，提高政務新媒體安全防護能力。加強對賬號密碼的安全管理，防止賬號被盜用、被惡意攻擊等事件發生。加強監測預警和應急處置，對于泄露后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的信息和國家秘密、商業秘密、個人隱私，要加強管理，嚴防信息泄露。加強市民用戶信息安全保護，不得違法違規獲取超過服務需求的個人信息。

對利用網絡對政務新媒體發布信息進行惡意詆毀、侮辱、誹謗或使用粗言穢語進行謾罵攻擊的，政務新媒體管理人員有責任第一時間制止，并及時處理。對情節惡劣、屢禁不止的，及時會同公安部門依法查處。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各級各部門（單位）要充分認識做好政務新媒體工作的重要意義，提高認識，轉變觀念，完善政務公開協調機制，將政務新媒體工作納入重要議事日程。要推動政務新媒體與政府網站整體協同發展，明確分管負責人，落實必要經費保障，配齊專職工作人員。市政府辦公廳牽頭建立政務新媒體工作聯席會議制度，宣傳、公安等部門安排專人參加，共同做好發布引導、輿情應對、網絡安全等工作。

（二）定期組織培訓。市政府辦公廳要定期組織開展政務新媒體工作培訓，認真組織研討交流，增強信息編發能力、輿情研判能力、回應引導能力和應急處置能力，努力打造一支政治立場堅定、熟悉政策法規、掌握傳播規律的專業新媒體隊伍。

（三）開展考核評價。市政府辦公廳要將政務新媒體工作納入年度相關考核，定期通報網上監測和抽查情況，對工作成效好的單位和個人進行表揚；對違規發布不良或有害信息以及損害公眾切身利益的，依法依規嚴肅處理。

各區縣政府和市政府有關部門（單位）要盡快對本地區、本系統、本單位的政務新媒體開展一次全面排查，統一備案，發現問題及時整改。政務新媒體備案登記表（詳見附件，需加蓋單位公章）和整改落實情況須于2019年3月20日前報送市政府辦公廳。（聯系人：虞琦、王建成，電話：66607636、18853110109，郵箱：wangjiancheng@jn.shandong.cn）

附件：濟南市政務新媒體備案登記表.doc

濟南市人民政府辦公廳

2019年3月10日

（此件公開發布）