各區縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟南市支持平陰縣加快發展若干政策措施》《濟南市支持商河縣加快發展若干政策措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

平陰縣、商河縣要加壓奮進、不等不靠，切實將政策紅利轉化為發展動力。歷下區、市中區等中心城區，濟南高新區和市有關部門（單位）要加大對平陰縣、商河縣經濟發展的支持力度，加強產業協作，推動交通互聯，優化要素配置，促進區域統籌協調。各責任單位要按照工作分工，于本通知印發后1個月內制定具體落實方案，加快推進政策措施落實。市發展改革委要及時調度政策措施落實情況，協調解決有關問題，分析政策措施落實成效，根據實際情況，會同有關部門及時做好有關政策措施的修訂完善工作。要同步做好政策宣傳解讀工作，切實讓兩縣企業得到實惠，讓兩縣人民共享發展成果。

附件：1.濟南市支持平陰縣加快發展若干政策措施

          2.濟南市支持商河縣加快發展若干政策措施

濟南市人民政府辦公廳

2019年6月27日

（此件公開發布）

附件1

濟南市支持平陰縣加快發展若干政策措施

為支持平陰縣加快發展，建設產業繁榮、生態宜居、富有活力的現代化省會強縣，打造連接帶動魯西南的戰略支點和貫通魯中東西通道的重要樞紐，促進區域協調發展，制定如下政策措施。

一、加強內外交通聯系

1.提升交通通達能力。加快青蘭高速（平陰段）建設，推進G341平陰段、G105分水嶺至平陰東平界、G220長清區至平陰縣段拓寬改造。協調推動濟（南）濟（寧）高鐵、泰聊高鐵納入山東省鐵路網近期建設規劃，并在平陰縣設站。支持聊泰鐵路黃河公鐵兩用橋及公路接線工程2019年開工建設。完善平陰至市區城際客運運營方式，鼓勵在城區設置符合要求的簡易站，對票價降低部分予以適當補貼。(責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市財政局）

2.強化城鄉交通聯系。加大“四好農村路”建設市級支持力度，實施路網提檔升級、路面狀況改善、運輸服務提升工程，完善城鄉路網結構，提升通行能力。（責任單位：市交通運輸局）

二、支持產業高質量發展

3.支持加快產業引進。加大市級層面推介平陰力度，在現有招商引資獎勵政策的基礎上，對平陰縣引進的世界500強、高端企業、龍頭企業等重大產業項目，采取“一事一議”方式給予政策或資金支持。鼓勵和引導中心城區機械裝備、食品醫藥、新能源、新材料等工業企業優先向平陰縣轉移，在土地指標、標準化廠房、職工住房及通勤等方面給予支持，對于標準廠房建設項目面積大于30000平方米的，三層及三層以上在現有政策基礎上每平方米補助再增加100元。（責任單位：市投資促進局、市工業和信息化局、市財政局）

4.促進實體經濟做大做強。對在平陰縣年主營業務收入首次突破30億元、20億元、10億元的實體經濟企業，市級財政分別給予200萬元、150萬元和100萬元一次性獎勵。對企業注冊地和納稅登記均在平陰縣，首次升入高新技術企業的，給予10萬元一次性獎勵。鼓勵平陰縣機械裝備、食品醫藥、炭素電極、水泥建材等傳統產業綠色低碳發展，加大對平陰縣企業技術改造的支持力度，對投資額500萬元以上的工業企業技改項目，給予技術裝備投資額10%的一次性補助資金，最高不超過500萬元。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委、市財政局）

5.提升玫瑰、阿膠產業鏈水平。在濟南市十大農業特色產業現有政策基礎上，對玫瑰一二三產融合項目給予重點扶持。培育擴大原材料來源，鼓勵規模化種植、養殖。推動設立特色產業基金，做大做強龍頭企業，加快企業集聚，支持高端化產品研發，鼓勵資本運作，創新市場營銷，壯大玫瑰、阿膠產業集群。依托玫瑰高端產業園規劃建設玫瑰化妝品產業園。鼓勵國有資本和社會資本合作成立玫瑰大宗產品收儲流通公司。（責任單位：市農業農村局、市園林和林業綠化局、市市場監管局、市地方金融監管局）

6.推動文旅產業發展。鼓勵濟南文旅發展集團以投資入股等方式參與平陰縣文旅項目開發運營。對市級重點旅游項目政府配套資金縣級承擔部分，市級財政給予10%的資金補助，最高補助1000萬元。由市級統一策劃、宣傳、推介“玫瑰之鄉”“圣藥阿膠”“齊魯泉鄉”品牌，主辦中國玫瑰產品博覽會和“一帶一路”玫瑰產業合作論壇。（責任單位：市文化和旅游局、市財政局，濟南文旅發展集團）

7.培育發展通用航空產業。支持平陰農用機場改擴建，打造產業發展平臺，鼓勵發展通用航空產業，規劃建設平陰旅游飛行營地，支持孝直機場軍民融合發展，變通用航空機場資源優勢為產業發展優勢。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局）

三、加快推動鄉村振興

8.加強農業基礎設施建設。在平陰縣開展高標準農田、河庫加固整治、灌排設施、飲水安全、水土保持、水環境治理等省以上安排的農業基礎設施項目建設中，需要縣級財政配套資金的，市財政給予50%的補助。（責任單位：市農業農村局、市城鄉水務局、市財政局）

9.支持以產業為主導的特色小鎮建設。在現有特色小鎮資金扶持基礎上，市級按照現行標準給予50%額外獎勵。鼓勵各類金融機構加大對產業小鎮建設及入駐企業的信貸支持力度，并給予相應政策獎勵。（責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局、市地方金融監管局）

10.強化典型示范帶動作用。對列入省鄉村振興十百千工程但未納入全市鄉村振興齊魯樣板百村示范線路的村莊，給予每村500萬元資金支持，市與縣按6∶4比例分擔；對列入美麗村居建設省級試點的村莊，給予每村700萬元資金支持，市與縣按6∶4比例分擔。（責任單位：市農業農村局、市財政局）

四、提高要素保障水平

11.加大土地支持力度。全市新增建設用地計劃指標向平陰縣傾斜，對省市重點項目、基礎設施、民生和實體經濟項目重點保障。對納入省新舊動能轉換重大項目庫和省重點項目庫的特色小鎮、田園綜合體、鄉村振興類項目，在項目用地指標、征占用林地等方面給予傾斜。探索創新農業設施用地模式，根據農業產業規劃布局，落實好設施農用地政策，在新一輪國土空間規劃調整中，適當預留少量（不超過5%）規劃建設用地規模，并在年度計劃中預留一定量（不超過5%）用地指標，予以保障。（責任單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局、市園林和林業綠化局）

12.拓寬產業融資渠道。推動濟南產業發展投資集團、濟南金融控股集團等產業投資平臺與平陰縣共同設立規模不低于3億元的實體經濟發展專項基金。研究設立1家面向平陰縣的國有背景融資擔保機構，加強對中小企業和“三農”的融資擔保服務。（責任單位：市地方金融監管局、市財政局，濟南產業發展投資集團、濟南金融控股集團）

13.采取財政激勵獎補措施。縣級年度一般公共預算收入增幅超過全市年度一般公共預算收入增幅的，以2018年為基期，市級分享稅收增量部分全額返還平陰縣，連續執行三年。（責任單位：市財政局）

14.提高民生保障水平。持續加大對平陰縣轉移支付力度，2020年年底前實現縣域間民生政策保障標準、農業轉移人口市民化待遇、機關事業單位工資性收入政策、運轉經費基本保障標準和公共設施建設標準“五個基本統一”。（責任單位：市財政局）

15.強化人才隊伍和干部隊伍支撐。支持平陰縣招才引智，鼓勵柔性引才，支持在合理范圍內實施人才周轉房、公寓建設。（責任部門：市委組織部、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局）

16.鼓勵干部干事創業。提高縣、鎮機關事業單位工作人員工資待遇保障水平，支持平陰縣執行市本級同職級人員津補貼項目和標準。按照干部管理權限和交流使用對等原則，探索建立市直部門、市轄區與平陰縣干部交流使用的制度通道。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局）附件2

濟南市支持商河縣加快發展若干政策措施

為支持商河縣加快發展，建設功能完善、富有特色、繁榮宜居的現代化省會強縣，打造面向京津冀的重要休閑康養目的地和全市新舊動能轉換產業轉移戰略承載地，促進區域協調發展，制定如下政策措施。

一、加強內外交通聯系

1.提升交通通達能力。加快建設濟樂高速南延線，推動高青至平原高速公路經過商河并設出入口，推進G340商河段、S240商河城區北段拓寬改造。加快燕韓路—龍白路—濟陽曲白路、商展路—商懷路提檔升級。完善德龍煙鐵路商河站周邊路網。加快推進濟濱高鐵前期工作。完善商河縣至市區城際客運運營方式，鼓勵在城區設置符合要求的簡易站，對票價降低部分予以適當補貼。（責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市財政局）

2.推動商河通用機場建設。協調加快通用航空機場審批，組織市級平臺參與商河機場投資建設，圍繞商河機場規劃建設通用航空產業園并納入濟南市國際航空產業園規劃范圍，打造配套完備的通用航空產業區域中心。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局，濟南金融控股集團、濟南文旅發展集團）

二、支持產業高質量發展

3.支持加快產業引進。加大市級層面推介商河力度，在現有招商引資獎勵政策的基礎上，對商河縣引進的世界500強、高端企業、龍頭企業等重大產業項目，采取“一事一議”方式給予政策或資金支持。（責任單位：市投資促進局、市財政局）

4.支持承接市區產業轉移。鼓勵和引導中心城區煤電、煉化等工業企業向商河縣轉移，在土地指標、標準化廠房、職工住房通勤等方面給予支持，對于標準廠房建設項目面積大于30000平方米的，三層及三層以上在現有政策基礎上每平方米補助再增加100元。鼓勵歷下、市中等區在商河縣建立“飛地”，建設標準廠房并幫助引進項目，形成研發、銷售、服務在市區，生產加工、倉儲物流在縣域的發展格局，打造與新舊動能轉換先行區、東部高端產業集聚區等片區互動互補的產業協同發展功能區。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市投資促進局）

5.培育壯大主導產業。加快推進商河化工產業園區建設，推動高端化學藥、創新藥產業集聚發展。圍繞建設國家火炬濟南商河環保節能材料與裝備特色產業基地，引導新能源利用、新材料等產業向商河集聚，做大做強環保節能材料和裝備制造業。依托商河通用機場，加快發展通航產業。（責任單位：市工業和信息化局、市投資促進局，濟南金融控股集團）

6.促進實體經濟做大做強。對在商河縣年主營業務收入首次突破30億元、20億元、10億元的實體經濟企業，市級財政分別給予200萬元、150萬元和100萬元一次性獎勵。對企業注冊地和納稅登記均在商河縣，首次升入高新技術企業的，給予10萬元一次性獎勵。加大對商河縣企業技術改造支持力度，對投資額500萬元以上的工業企業技改項目，給予技術裝備投資額10%的一次性補助資金，最高不超過500萬元。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委、市財政局）

7.推動產業載體功能提升。對商河重點園區基礎設施建設縣級財政投入部分，市級財政給予10%資金補助，對商河化工產業園區基礎設施建設縣級投入部分，市級財政給予20%資金補助。（責任單位：市投資促進局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市財政局）

8.支持文旅產業發展。鼓勵濟南文旅發展集團以投資入股等方式參與商河縣文旅項目開發運營。對市級重點旅游項目政府配套資金縣級承擔部分，市級財政給予10%的資金補助，最高補助1000萬元。由市級統一策劃、宣傳、推介商河溫泉、花卉，主辦花博會、農博會等會展，打造規模化、品牌化溫泉旅游產業鏈，發展高端設施化花卉栽培，對新上和引進投資5000萬元以上的花卉產業項目，市級財政給予10%的資金補助，最高補助1000萬元。（責任單位：市文化和旅游局、市農業農村局、市園林和林業綠化局、市財政局，濟南文旅發展集團）

9.加快發展溫泉康養產業。支持發展溫泉康養，對利用溫泉資源設立的康復醫療和健康養老機構，在現有政策基礎上，由市級財政給予每床位1000元的資金支持。（責任單位：市衛生健康委、市民政局、市財政局）

三、加快推動鄉村振興

10.打造農副產品種養殖及配送基地。支持發展綠色無公害種養殖，大力培育蔬菜生產、畜禽養殖專業村和農副產品加工生產龍頭企業，積極開展原產地認證，加快培育一批特色農產品品牌，對成功申報“三品一標”的農產品，根據有關規定給予最高額度獎勵。對集種養加、吃住行、游購娛、教研頤等多功能于一體的市級現代農業綜合體，市級財政按年度實際完成投資額的5%給予補助，最高不超過200萬元。規劃建設大型產地農產品交易中心，引進培育生鮮配送物流運營商，推動“互聯網+現代農業”融合發展。（責任單位：市農業農村局、市商務局、市財政局）

11.加強農業基礎設施建設。在商河縣開展高標準農田、河庫加固整治、灌排設施、飲水安全、水土保持、水環境治理等省以上安排的農業基礎設施項目建設中，需要縣級財政配套資金的，市財政給予50%的補助。（責任單位：市農業農村局、市水務局、市財政局）

12.支持以產業為主導的特色小鎮建設。在現有特色小鎮資金扶持基礎上，市級按照現行標準給予50%額外獎勵。鼓勵各類金融機構加大對產業小鎮建設及入駐企業的信貸支持力度并給予相應政策獎勵。（責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局、市地方金融監管局）

13.強化典型示范帶動作用。對列入省鄉村振興十百千工程但未納入全市鄉村振興齊魯樣板百村示范線路的村莊，給予每村500萬元資金支持，市與縣按6∶4比例分擔；對列入美麗村居建設省級試點的村莊，給予每村700萬元資金支持，市與縣按6∶4比例分擔。（責任單位：市農業農村局、市財政局）

四、提高要素保障水平

14.加大土地支持力度。全市新增建設用地計劃指標向商河縣傾斜，對省市重點項目、基礎設施、民生和實體經濟項目重點保障。對納入省新舊動能轉換重大項目庫和省重點項目庫的特色小鎮、田園綜合體、鄉村振興類項目，在項目用地指標、征占用林地等方面給予傾斜。探索創新農業設施用地模式，根據農業產業規劃布局，落實好設施農用地政策，在新一輪國土空間規劃調整中，適當預留少量（不超過5%）規劃建設用地規模，并在年度計劃中預留一定量（不超過5%）用地指標，予以保障。（責任單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局、市園林和林業綠化局）

15.拓寬產業融資渠道。推動濟南產業發展投資集團、濟南金融控股集團等產業投資平臺與商河縣共同設立規模不低于3億元的實體經濟發展專項基金。研究設立1家面向商河縣的國有背景融資擔保機構，加強對中小企業和“三農”的融資擔保服務。（責任單位：市地方金融監管局、市財政局，濟南產業發展投資集團、濟南金融控股集團）

16.采取財政激勵獎補措施。縣級年度一般公共預算收入增幅超過全市年度一般公共預算收入增幅的，以2018年為基期，市級分享稅收增量部分全額返還商河縣，連續執行三年。（責任單位：市財政局）

17.提高民生保障水平。持續加大對商河縣轉移支付力度，2020年年底前實現縣域間民生政策保障標準、農業轉移人口市民化待遇、機關事業單位工資性收入政策、運轉經費基本保障標準和公共設施建設標準“五個基本統一”。（責任單位：市財政局）

18.鼓勵干部干事創業。提高縣、鎮機關事業單位工作人員工資待遇保障水平，支持商河縣執行市本級同職級人員津補貼項目和標準。按照干部管理權限和交流使用對等原則，探索建立市直部門、市轄區與商河縣干部交流使用的制度通道。（責任部門：市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局）