科技金融是指促進科技發(fā)展的專業(yè)金融服務體系，是產(chǎn)業(yè)金融的重要組成部分，不僅有利于發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，也有利于金融創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。2017年以來，市科技局聯(lián)合省科技廳與歷下區(qū)政府，共同打造了濟南科技金融大廈暨山東省科技金融服務中心、山東省技術(shù)成果交易中心，并以市場為導向，實施政府引導、企業(yè)主導、政企“共建”機制，著力打造科技金融創(chuàng)新服務、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易、金融科技企業(yè)孵化加速、新舊動能轉(zhuǎn)換和人才技術(shù)支撐五大體系，構(gòu)建多元化、全要素的科技金融生態(tài)圈，形成了具有濟南特色的“科金模式”。目前已引入金融、知識產(chǎn)權(quán)、孵化器、交易中心等7大類60余家機構(gòu)，與山東大學、山東師范大學等13所高校、科研院所簽訂科技成果服務協(xié)議，并且設立了平陰中心（區(qū)縣代表）、聊城中心（省會經(jīng)濟圈代表）和北京中心（雙飛地代表）。

一、我市科技金融工作概況

（一）打通科技金融創(chuàng)新服務鏈條。為解決科技企業(yè)融資難，推動產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)新，借鑒中關村經(jīng)驗，引入“評、保、貸、投、易”五位一體為核心的科技金融服務體系，并推出科技信貸、供應鏈金融、政銀保等多種金融解決方案，為科技型中小微企業(yè)融資探索了新模式、新渠道。科金大廈運營4年來，評估專利1831項、評估金額達6.8億元，齊魯銀行科技支行已為全市400余家科技型企業(yè)提供服務，累計發(fā)放科技貸款約60億元。

（二）鑄造科技企業(yè)成長創(chuàng)業(yè)搖籃。積極賦能中小企業(yè)發(fā)展，引入微軟在全球唯一一家以金融科技為主題的孵化平臺——微軟濟南金融科技企業(yè)孵化器，依托微軟的豐富資源，通過專業(yè)的運營管理為團隊提供一站式創(chuàng)業(yè)孵化服務，為濟南乃至全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供高質(zhì)量、強資源發(fā)展環(huán)境。2020年，完成科技項目評估4046項，掛牌高校及科技型企業(yè)融資項目290宗、金額22.7億元，其中成交95宗、金額6.82億元。目前入孵項目總估值超過15億元，累計獲得投資5225萬元。

（三）搭好科技金融動能轉(zhuǎn)化支撐橋梁。積極發(fā)揮橋梁作用，匯集微軟、亞信、北大軟件、云易天成等全球頂尖科技企業(yè)和前沿技術(shù)，為全省十強產(chǎn)業(yè)及公共管理等領域，提供大數(shù)據(jù)分析、智能化升級等解決方案，強力助推全省新舊動能轉(zhuǎn)換。目前，智慧醫(yī)療項目已在西安咸陽、安徽阜陽、山東濰坊完成落地。

（四）筑牢人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力夢工廠。瞄準專業(yè)引才、資本引才，建設高層次人才項目（山東）加速器，圍繞十大千億產(chǎn)業(yè)，重點引進兩院院士、長江學者等高層次人才項目，讓基金團隊把關篩選項目，運營團隊負責項目落地發(fā)展，科學家安心搞研發(fā)；好項目既要找得到，又能留得下，還得發(fā)展好。目前，已加速院士創(chuàng)新項目、國家重點人才項目、泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才等項目13個，形成了高端人才集聚孵化新高地。

另外，漢峪金谷內(nèi)基金大廈等高端金融載體也相繼啟用，區(qū)內(nèi)已集聚股權(quán)類投資機構(gòu)45家，成為新興產(chǎn)業(yè)培育的新引擎。

二、存在問題

總的來看，我市科技金融發(fā)展雖然取得一定成效，但也存在一些突出問題：一是科技金融整體發(fā)展水平還不夠高，科技金融體系還不健全，“科金模式”推廣拓展還有很長的路要走。二是科技金融改革推進還不夠快，當前我市對科技創(chuàng)新的扶植仍以財、物補貼為主，科技投資基金數(shù)量少，缺乏專業(yè)科技保險、科技種子基金，市場化股權(quán)投資退出路徑不明確，科技金融工具、制度、政策、服務等系統(tǒng)性創(chuàng)新性體系還需要進一步完善。三是金融對科技成果轉(zhuǎn)化落地的支撐作用還未充分發(fā)揮，知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易市場尚未形成規(guī)模，知識與技術(shù)主導、境內(nèi)外各類資本和投資機構(gòu)、科創(chuàng)投資基金深度參與的主流投入格局尚未形成。

三、有關建議

（一）強化金融對創(chuàng)新鏈的支撐作用。良好的金融環(huán)境是科技創(chuàng)新中心建設的重要源泉，必須突出金融在整個創(chuàng)新鏈條中的支撐作用。堅持政府引導、企業(yè)主導的政企共建模式，突出以資金鏈支撐創(chuàng)新鏈、引導產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。在增強科技金融發(fā)展的硬約束下，促進融資渠道多元化，加強金融供給與科技企業(yè)需求的信息溝通，有效破解科技企業(yè)融資難題。

（二）推進科技金融體系建設。加大科創(chuàng)企業(yè)融資貸款扶持力度，鼓勵設立科技銀行、科創(chuàng)保險公司等科創(chuàng)專營機構(gòu)，為中小微科創(chuàng)企業(yè)提供便捷化信用擔保平臺。鼓勵境內(nèi)外各類資本和投資機構(gòu)來濟設立創(chuàng)投基金，創(chuàng)新國有資本領投、跟投等參與模式。加強科技企業(yè)上市工作，發(fā)展多層次資本市場和金融要素市場，支持科創(chuàng)企業(yè)上市掛牌、發(fā)行債券、并購重組、再融資等活動。

（三）加強科技金融政策支持。建立完善金融服務科技創(chuàng)新相關政策，在多元化信貸服務、保險服務等方面支持科技創(chuàng)新發(fā)展，緩解不同發(fā)展階段尤其是初創(chuàng)科技企業(yè)的融資需求。推動銀行、證券、保險、基金等傳統(tǒng)金融，與以互聯(lián)網(wǎng)金融、PE/VC、融資租賃等為代表的新金融形態(tài)相互交織，暢通金融服務創(chuàng)新發(fā)展“輸血”通道。強化政府引導，借鑒杭州市先進經(jīng)驗，探索實施“無償資助+政策擔保+科技貸款+引導基金+周轉(zhuǎn)資金+上市培育”的科技金融發(fā)展模式，通過政府專項資金引導社會資金、市場資金向中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚，為企業(yè)發(fā)展壯大提供資金支持。針對“準落地”科技成果出臺專項政策，探索打通科技成果中試、產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)融資瓶頸。