各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟(jì)南市安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年行動實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2021年4月7日

（聯(lián)系方式：市應(yīng)急局安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處，66608368）

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)南市安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年行動實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，補(bǔ)齊我市安全生產(chǎn)短板，提升安全監(jiān)管能力和水平，市政府確定，2021年在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年行動，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、底線思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)持常態(tài)整治、長效治理，不斷提升安全管理水平，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。2021年，全市生產(chǎn)安全事故總量大幅下降，全市百億元GDP死亡人數(shù)下降至“1.0”以下，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。2023年，百億元GDP死亡人數(shù)下降至全省平均水平以下。

二、主要措施

為確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，全市重點(diǎn)實(shí)施“6+12+7”安全生產(chǎn)系統(tǒng)工程。“6”是推進(jìn)6個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)行動，系統(tǒng)謀劃、整體提升；“12”是在12類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治提升，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)；“7”是落實(shí)7項(xiàng)保障措施，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（一）6個(gè)專項(xiàng)行動。

1.安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)專項(xiàng)行動。一是進(jìn)一步梳理各行業(yè)部門安全監(jiān)管責(zé)任、安全管理責(zé)任，建立市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）三級安全監(jiān)管責(zé)任數(shù)據(jù)庫。二是分級分類推行安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)名制管理，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）三級各部門（單位）將安全責(zé)任明確到人。三是推動實(shí)現(xiàn)安全管理與社會治理基層網(wǎng)格體系有效融合，完善基層“網(wǎng)格化實(shí)名制”監(jiān)管，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。

2.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)行動。在各行業(yè)各領(lǐng)域各單位全面開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)“六個(gè)一”活動。一是一體化推進(jìn)“安責(zé)險(xiǎn)+雙體系+標(biāo)準(zhǔn)化”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)事故防御“關(guān)口前移”“縱深擴(kuò)大”。二是至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，及時(shí)跟進(jìn)修訂預(yù)案，提升突發(fā)事件處置能力。三是建強(qiáng)一支安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，率先在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)全過程、全環(huán)節(jié)、全工序管理。四是開展一次警示教育日活動，落實(shí)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)，提升企業(yè)全員安全素質(zhì)。五是開展一次企業(yè)職工反“三違”整治活動，規(guī)范從業(yè)人員安全行為。六是建立健全一套企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)員工積極“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。

3.安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。將專項(xiàng)整治三年行動作為推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，全力完成好集中攻堅(jiān)階段各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是精心組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。二是精細(xì)管理問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，通過現(xiàn)場推進(jìn)會、“開小灶”、推廣典型經(jīng)驗(yàn)等方式，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。三是精準(zhǔn)督導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)專題會議、調(diào)度通報(bào)、工作督辦、督查巡查四項(xiàng)工作機(jī)制，確保每項(xiàng)工作責(zé)任清、任務(wù)明、效果好。

4.安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建行動。搶抓當(dāng)前城市安全發(fā)展有利契機(jī)，全力補(bǔ)齊安全發(fā)展短板，提升城市安全發(fā)展水平。一是開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估，夯實(shí)城市安全基礎(chǔ)，積極創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市。二是在城市供熱、供氣、建筑、交通、消防、危化等6個(gè)行業(yè)領(lǐng)域率先完成區(qū)域（城市）安全風(fēng)險(xiǎn)綜合管理系統(tǒng)試點(diǎn)任務(wù)。三是制定我市加強(qiáng)城市安全文化建設(shè)的實(shí)施意見，加快推進(jìn)城市安全文化建設(shè)，涵養(yǎng)城市安全文化底蘊(yùn)。

5.監(jiān)管對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)行動。根據(jù)監(jiān)管層級、行業(yè)屬性，逐一明確各主管部門、監(jiān)管部門的監(jiān)管對象，形成監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫，消除監(jiān)管盲區(qū)，堵塞管理漏洞。一是按照分級監(jiān)管原則，分別明確市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）三個(gè)層級監(jiān)管對象；針對游離于監(jiān)管層級以外的小微生產(chǎn)經(jīng)營單位，落實(shí)網(wǎng)格化管理，確保所有單位均落實(shí)監(jiān)管主體。二是根據(jù)監(jiān)管對象安全狀況，對監(jiān)管對象進(jìn)行分類，實(shí)施差異化、動態(tài)化管理，提高監(jiān)管效率。

6.工程外包及動火作業(yè)安全治理專項(xiàng)行動。一是出臺我市外包工程安全管理辦法，明確發(fā)包單位的主體責(zé)任和承包單位的具體責(zé)任，落實(shí)安全管理措施。二是實(shí)行外包單位清單式管理，分行業(yè)分領(lǐng)域建立外包隊(duì)伍安全誠信檔案，支持發(fā)展一批安全管理能力強(qiáng)的外包施工隊(duì)伍。三是進(jìn)一步完善動火作業(yè)管理規(guī)定，規(guī)范動火作業(yè)程序，細(xì)化管理措施。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，開展外包工程及動火作業(yè)安全常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。

（二）12類行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治提升工程。

1.非煤礦山領(lǐng)域整治提升工程。

2021年目標(biāo)：深刻吸取棲霞市五彩龍投資有限公司笏山金礦“1·10”事故和招遠(yuǎn)市曹家洼金礦“2·17”事故教訓(xùn)，深入推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，全面排查整治非煤礦山企業(yè)事故隱患，有效防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保持全市非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。2021年，全市非煤礦山領(lǐng)域杜絕亡人生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

實(shí)施措施：一是督促非煤礦山企業(yè)開展全員全崗位全過程安全生產(chǎn)自查，推行安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度。二是強(qiáng)化地下礦山水害、采空區(qū)、中毒窒息、火災(zāi)、墜罐跑車和地上礦山、尾礦庫安全防范，研究制定“一企一策”監(jiān)管措施，建立重點(diǎn)執(zhí)法檢查臺賬。三是制定實(shí)施非煤礦山領(lǐng)域安全監(jiān)管“十個(gè)一律”，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。

（完成時(shí)限：2021年12月，責(zé)任單位：市應(yīng)急局）

2.危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域整治提升工程。

2021年目標(biāo)：制定完善化工產(chǎn)業(yè)“禁限控”目錄，涉及液氯儲存的5家企業(yè)完成改造提升，對排查出的問題隱患落實(shí)分類治理。2021年，全市危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不超過去年。

實(shí)施措施：一是按照危化品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動任務(wù)清單，加強(qiáng)工作調(diào)度，督促有關(guān)部門按照任務(wù)分工抓好有效落實(shí)。二是開展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估分級工作，對評估分級為A級或B級的，限期整改提升。三是指導(dǎo)企業(yè)按照液氯儲存裝置安全改造指南，加快改造進(jìn)度。四是制定危化品企業(yè)安全生產(chǎn)問題隱患分類整治目錄，區(qū)分暫扣吊銷許可證、停產(chǎn)停業(yè)整頓、限期改正“三個(gè)類別”，實(shí)施“三個(gè)一批”（關(guān)閉退出一批、停業(yè)整頓一批、限期整改一批）。

（完成時(shí)限：2021年12月，牽頭單位：市應(yīng)急局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門單位）

3.煤礦領(lǐng)域整治提升工程。

2021年目標(biāo)：省屬煤礦實(shí)現(xiàn)智能化開采。2021年，全市煤礦領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比下降50%。

實(shí)施措施：科學(xué)謀劃煤礦智能化發(fā)展思路和工作計(jì)劃，建立煤礦智能化改造工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)煤礦智能化改造工作督導(dǎo)檢查，提升煤礦領(lǐng)域安全管理智能化水平。

（完成時(shí)限：2021年12月，牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市人力資源社會保障局、市應(yīng)急局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局）

4.道路交通領(lǐng)域整治提升工程。

2021年目標(biāo)：立足“平安濟(jì)南”建設(shè)大局，聚焦“減量控大”工作目標(biāo)，全面落實(shí)交通安全運(yùn)行主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，推動道路交通安全治理從“綜合監(jiān)管”向“多元共治”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)道路交通安全一體化治理新突破，提高風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。2021年，全市道路交通領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比下降44.7%。

實(shí)施措施：一是嚴(yán)格落實(shí)《山東省實(shí)施道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》《濟(jì)南市實(shí)施〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》，健全完善道路交通安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，落實(shí)區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）兩級政府負(fù)責(zé)人按照死亡事故等級分別到事故現(xiàn)場督導(dǎo)處置規(guī)定，搭建全鏈條、閉環(huán)式的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是強(qiáng)化市道路交通安全專業(yè)委員會議事協(xié)調(diào)能力、量化考評力度，加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨部門重要工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、定期通報(bào)等。三是切實(shí)發(fā)揮相關(guān)考核考評的“指揮棒”作用，深化拓展第三方考核，完善交通安全防控體系建設(shè)評價(jià)辦法，壓實(shí)主體責(zé)任。

（完成時(shí)限：2021年12月，牽頭單位：市公安局，配合單位：市安委會道路交通安全專業(yè)委員會成員單位，各區(qū)縣政府）

5.建筑施工領(lǐng)域整治提升工程。

2021年目標(biāo)：落實(shí)嚴(yán)管重罰各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和執(zhí)法有效銜接，建筑施工領(lǐng)域非法違法案源移交數(shù)量同比上升，立案率不低于80%，堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。2021年，全市建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比下降41.94%。

實(shí)施措施：一是實(shí)行更為嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查標(biāo)準(zhǔn)，將參建單位落實(shí)“雙體系”手冊情況納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，加強(qiáng)建筑工地消防安全管理，依法嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠、出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為。二是強(qiáng)化全員教育培訓(xùn)和預(yù)案演練管理，加大過程監(jiān)管力度，建立日常監(jiān)督檢查多樣化、常態(tài)化機(jī)制。三是加強(qiáng)與城管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議機(jī)制，研究解決在行政處罰落實(shí)等方面存在的突出問題，做到快移交、快處置、嚴(yán)處罰。

（完成時(shí)限：2021年12月，牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市城管局、市應(yīng)急局、市行政審批服務(wù)局、市消防救援支隊(duì)）

6.冶金企業(yè)煤氣領(lǐng)域整治提升工程。

2021年目標(biāo)：針對所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲存、使用的冶金企業(yè)，從煤氣安全管理、煤氣設(shè)備設(shè)施、煤氣作業(yè)3個(gè)重點(diǎn)方面全面排查治理安全問題隱患，確保全市冶金領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。2021年，全市冶金企業(yè)煤氣領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不超過去年。

實(shí)施措施：一是開展冶金企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)整治行動，對全市冶金企業(yè)進(jìn)行“地毯式”診斷檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題形成“一企一策”整改方案，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，確保整改到位。二是組織開展冶金企業(yè)煤氣作業(yè)人員、安全管理人員專題培訓(xùn)，召開冶金煤氣安全管理工作研討會，提升企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識。三是推進(jìn)安全督查檢查常態(tài)化制度化建設(shè)，督促落實(shí)主體責(zé)任，時(shí)刻繃緊安全弦。

（完成時(shí)限：2021年12月，牽頭單位：市應(yīng)急局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）

7.煙花爆竹領(lǐng)域整治提升工程。

2021年目標(biāo)：貫徹落實(shí)我市禁止燃放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定，全面推廣煙花爆竹批發(fā)企業(yè)與零售店（點(diǎn)）連鎖經(jīng)營，對煙化爆竹批發(fā)企業(yè)進(jìn)行評估，關(guān)閉退出不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。2021年，煙花爆竹領(lǐng)域杜絕亡人生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

實(shí)施措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，禁放區(qū)域、場所不得銷售（儲存）煙花爆竹，不得設(shè)置煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售店（點(diǎn)）。二是全面落實(shí)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)與零售店（點(diǎn)）連鎖經(jīng)營，推進(jìn)批發(fā)企業(yè)直營。三是嚴(yán)格煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)條件核查，委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進(jìn)行安全評估，推動不符合安全生產(chǎn)要求的批發(fā)企業(yè)關(guān)閉退出。

（完成時(shí)限：2021年12月，牽頭單位：市應(yīng)急局，配合單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局）

8.特種設(shè)備領(lǐng)域整治提升工程。

2021年工作目標(biāo)：全市特種設(shè)備做到“應(yīng)檢盡檢”，定檢率達(dá)到100%。全市在用電梯全部納入96333應(yīng)急處置平臺，重點(diǎn)場所電梯的責(zé)任保險(xiǎn)投保全覆蓋。2021年，全市特種設(shè)備領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比下降50%。

實(shí)施措施：一是扎實(shí)開展特種設(shè)備安全隱患排查整治，推動使用單位特種設(shè)備雙重預(yù)防體系建設(shè)。二是依托山東省特種設(shè)備信息平臺和全市96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺，提升特種設(shè)備安全監(jiān)管信息化、智慧化水平。

（完成時(shí)限：2021年12月，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

9.交通運(yùn)輸領(lǐng)域整治提升工程。

2021年目標(biāo)：牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加大整治攻堅(jiān)力度，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控。2021年，全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比下降40%。

實(shí)施措施：一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新和執(zhí)行，全系統(tǒng)推行安全日制度、崗位三分鐘班前教育制度，聘請第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對相關(guān)制度進(jìn)行體檢，破舊立新。二是夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)，提升從業(yè)人員能力；強(qiáng)化重點(diǎn)車輛監(jiān)管和運(yùn)輸動態(tài)監(jiān)控管理，嚴(yán)格執(zhí)行“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，建立風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，加快危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單推廣，實(shí)施全過程智慧化管控。三是針對花磚破損、路面坑槽、道路塌陷、橋梁破損等道路病害開展全方位、拉網(wǎng)式檢查整治，建立健全城市道路管養(yǎng)領(lǐng)域安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。四是深刻汲取典型事故教訓(xùn)，規(guī)范城市道路建設(shè)市場秩序，強(qiáng)化重點(diǎn)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)防控及施工安全檢查。五是重點(diǎn)排查普通國省道在建公路項(xiàng)目隱患和公路運(yùn)營安全，指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村公路安全治理，開展公鐵并行交匯地段安全專項(xiàng)治理，壓實(shí)壓緊公路路政養(yǎng)護(hù)安全管理。六是建立健全城市公交全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行安全生產(chǎn)清單制管理，實(shí)施安全文化滋潤工程。七是推進(jìn)軌道交通行業(yè)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理機(jī)制。

（完成時(shí)限：2021年12月，牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市公安局、市市場監(jiān)管局）

10.消防領(lǐng)域整治提升工程。

2021年目標(biāo)：深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動，重點(diǎn)開展9類場所消防安全整治，推動消防安全管理實(shí)現(xiàn)“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”，全力預(yù)防和減少亡人火災(zāi)事故發(fā)生。2021年，消防領(lǐng)域生產(chǎn)安全責(zé)任事故死亡人數(shù)下降40%。

實(shí)施措施：一是按照職責(zé)分工，對9類場所的5類突出風(fēng)險(xiǎn)開展全面排查，制定整改推進(jìn)方案，督導(dǎo)工作落實(shí)。二是在全力落實(shí)“三自主兩公開一承諾”工作的基礎(chǔ)上，全面開展“一崗位、一銘句”“一部位、一警句”消防能力提升行動，將主體責(zé)任落實(shí)到全崗位、延伸到最末端。三是利用主流媒體和新媒體平臺，定期組織火災(zāi)隱患和消防違法行為集中曝光。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，開展消防科普教育。四是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，落實(shí)“五個(gè)一律”要求，對隱患久拖不改的單位堅(jiān)決執(zhí)行剛性措施，有效震懾一批違法行為主體。

（完成時(shí)限：2021年12月，牽頭單位：市消防救援支隊(duì)，配合單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局）

11.涉氨制冷企業(yè)整治提升工程。

2021年目標(biāo)：整體提升全市涉氨制冷行業(yè)安全管理水平，指導(dǎo)萊蕪區(qū)全面完成涉氨制冷企業(yè)整改提升任務(wù)。2021年，全市涉氨制冷行業(yè)杜絕亡人生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

實(shí)施措施：一是利用調(diào)度通報(bào)、召開現(xiàn)場會、暗查暗訪等方式，督促萊蕪區(qū)加快推進(jìn)涉氨制冷行業(yè)企業(yè)整改提升。二是對全市涉氨制冷行業(yè)企業(yè)再梳理、再摸底，依法取締關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的非法違法企業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓一批存在重大安全隱患的企業(yè)，全力提升全市涉氨制冷行業(yè)企業(yè)安全水平。

（完成時(shí)限：2021年12月，牽頭單位：市應(yīng)急局，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局）

12.其他行業(yè)和領(lǐng)域。批發(fā)市場、燃?xì)狻⒐帷⒔逃⒚癖⑥r(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、民政、生態(tài)環(huán)境、市政、水務(wù)、園林和林業(yè)綠化、衛(wèi)生健康、體育、人防、司法行政、國資監(jiān)管、人力資源社會保障、商務(wù)、供銷等主管部門（單位）均要制定具體的攻堅(jiān)年行動實(shí)施方案，并報(bào)市安委會辦公室備案。

（三）7項(xiàng)保障措施。

1.強(qiáng)化考核評估。將攻堅(jiān)年行動納入安全生產(chǎn)考評事項(xiàng)，通過對鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)（單位）的現(xiàn)場檢查評估，倒查部門（單位）、區(qū)縣（功能區(qū)）監(jiān)管責(zé)任，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.強(qiáng)化科技支撐。在監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立“智慧安監(jiān)”動態(tài)管控“一張圖”，做到問題隱患實(shí)時(shí)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)因素監(jiān)測預(yù)警、隱患排查統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)隱患排查、復(fù)查整改、立案處罰閉環(huán)管理。

3.強(qiáng)化社會服務(wù)。充分發(fā)揮社會機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)、設(shè)備等資源優(yōu)勢，為安全生產(chǎn)考評、隱患排查治理、日常監(jiān)管執(zhí)法、突發(fā)事件處置、“智慧安監(jiān)”建設(shè)等工作提供有力支撐，提升安全管理專業(yè)化水平。各級財(cái)政部門要統(tǒng)籌財(cái)政資金，加大支持力度。

4.強(qiáng)化執(zhí)法震懾。牢固樹立“嚴(yán)管就是厚愛”的監(jiān)管理念,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕“寬松軟”問題,提升執(zhí)法質(zhì)量，放大執(zhí)法效果。加大行政執(zhí)法和刑事司法銜接力度，有效治理安全生產(chǎn)領(lǐng)域“守法成本高、違法成本低”痼疾。

5.強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類媒體、社會公眾、人大代表、政協(xié)委員作用,采取多種形式加強(qiáng)對攻堅(jiān)年行動的宣傳報(bào)道，堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，努力構(gòu)建全社會共同參與、齊抓共管、共治共享的良好局面。

6.強(qiáng)化督導(dǎo)問效。各級安委會要積極發(fā)揮牽頭抓總作用，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等各種手段,加強(qiáng)對攻堅(jiān)年行動落實(shí)情況的督促督導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。

7.強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。研究建立攻堅(jiān)年行動與紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)動機(jī)制，對行動開展不力、責(zé)任分工不清、重大安全隱患懸而不決、未完成既定目標(biāo)任務(wù)的, 及時(shí)督促整改；對推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年行動，成立工作專班，明確職責(zé)分工,細(xì)化分解任務(wù)，認(rèn)真抓好部署落實(shí)。

（二）細(xì)化方案措施。各級各部門要結(jié)合本實(shí)施方案要求，科學(xué)確定工作目標(biāo),制定具體實(shí)施方案，出臺實(shí)招實(shí)策，把攻堅(jiān)年行動抓出成效，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。各級各部門實(shí)施方案應(yīng)于本方案印發(fā)后10日內(nèi)報(bào)市安委會辦公室備案。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。市安委會成立督查組，對各級各部門攻堅(jiān)年行動開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將督查結(jié)果納入安全生產(chǎn)考評內(nèi)容，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。

（四）實(shí)現(xiàn)長效治理。立足安全治理常態(tài)化、長效化，在攻堅(jiān)年行動補(bǔ)齊短板的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步謀劃安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，力爭通過2到3年努力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作走在全省前列目標(biāo)。