全面深化改革是新時(shí)代的鮮明特征。黨的二十大報(bào)告指出，以巨大的政治勇氣全面深化改革，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

與時(shí)代同發(fā)展，與祖國共奮進(jìn)。10年來，濟(jì)南堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、對濟(jì)南工作的重要指示要求和黨中央決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，圍繞省“十大創(chuàng)新”行動計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加快制度創(chuàng)新、流程再造，治理體系治理能力不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，全面深化改革取得顯著成效。

一路走來，活躍的改革實(shí)踐持續(xù)激涌發(fā)展的動能——

濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)獲批建設(shè)，享受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)“四區(qū)合一”的政策紅利；一網(wǎng)通辦、半天辦好，政務(wù)上云率達(dá)到100%，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在國家發(fā)改委營商環(huán)境評價(jià)中位列全國第9；全國首個(gè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)落地建設(shè)；在副省級以上城市中率先全面放開落戶限制……

大河奔騰，浩蕩東流。千年古城，時(shí)代潮涌。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，前進(jìn)道路上，必須牢牢把握以下重大原則：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神。

“堅(jiān)持深化改革開放”——領(lǐng)風(fēng)氣之先的濟(jì)南，將繼續(xù)用足用好改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”，正以更大決心和力度推動改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造清風(fēng)正氣、注入源源活力、厚植發(fā)展土壤，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

看改革重塑 “發(fā)展環(huán)境”更加優(yōu)化

近年來，濟(jì)南著力提升政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)群眾辦事便利化水平，不斷優(yōu)化“極簡審批”濟(jì)南模式，在全國營商環(huán)境便利度評價(jià)、納稅人滿意度調(diào)查等排名中均位居前列，穩(wěn)居全省第一位——

持續(xù)深化審批制度創(chuàng)新。進(jìn)一步擴(kuò)大獨(dú)任審批師制度適用范圍，規(guī)范告知承諾制審批，深化“跨域通辦”，完善“好差評”制度；持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步擴(kuò)大“即時(shí)審批”范圍，持續(xù)優(yōu)化“拿地即開工、建成即使用”審批模式，定期開展“體外循環(huán)”“隱性審批”專項(xiàng)整治；持續(xù)深化集成式流程再造。持續(xù)深化“一鏈辦理”，強(qiáng)力推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動更多“一件事”由“線下辦”向“線上辦”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事便利度。

系統(tǒng)做好“放管服”，才能讓企業(yè)進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好，才能營造出“優(yōu)”無止境的“發(fā)展環(huán)境”。

在歷下區(qū)，打造“歷馬辦”政務(wù)服務(wù)微平臺，建立“企業(yè)呼叫、政府響應(yīng)”和企業(yè)訴求“接訴即辦”工作機(jī)制，建設(shè)政務(wù)服務(wù)“智慧導(dǎo)服”系統(tǒng)，搭建全省首個(gè)“精準(zhǔn)普法”平臺。

在歷城區(qū)，濟(jì)南臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過再造全域流程圖、梳理零基礎(chǔ)模板、開發(fā)智慧臨港服務(wù)平臺等一套組合拳，創(chuàng)新實(shí)施零門檻、零跑腿、零成本的“三零”服務(wù)模式。

在濟(jì)陽區(qū)，全市首創(chuàng)金融服務(wù)專區(qū)，提供一站式金融服務(wù)，源頭落實(shí)“首貸培植”。更新完善“濟(jì)時(shí)貸”微信小程序平臺，便捷企業(yè)及新市民一站式對比篩選本地銀行線上信貸產(chǎn)品……

如今，濟(jì)南營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全市市場主體總量超過148萬戶，比2012年翻了兩番多。濟(jì)南提出，今后將堅(jiān)定不移全面深化改革，打造一流營商環(huán)境，深化“放管服”改革，發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心作用，推進(jìn)惠企政策“免申即享”；堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無事不擾”，大力構(gòu)建親清政商關(guān)系，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“店小二”；完善社會信用體系，健全外商投資促進(jìn)、保護(hù)和服務(wù)體系，提高貿(mào)易便利化和投資自由化水平，打造全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

看改革賦能 “發(fā)展動能”更加強(qiáng)勁

8月9日，創(chuàng)下吉尼斯世界紀(jì)錄的最大整體環(huán)軋鋼“世界第一環(huán)”從濟(jì)南正式發(fā)貨，“翻山越嶺”運(yùn)至山東港口濰坊港碼頭，這次特殊的行程，為濟(jì)南科創(chuàng)星辰大海劃出一道璀璨的軌跡。

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展潮流滾滾向前的巨大引擎，改革則是科創(chuàng)引擎的點(diǎn)火系。黨的十八大以來，濟(jì)南深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)體系，創(chuàng)新正日益成為濟(jì)南高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

2021年11月，濟(jì)南獲批建設(shè)全國首個(gè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。濟(jì)南市地方金融監(jiān)管局以建設(shè)全國首個(gè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)為牽引，在科創(chuàng)金融政策體系、科創(chuàng)金融組織體系、科創(chuàng)金融服務(wù)體系、科創(chuàng)金融生態(tài)體系建設(shè)上走在前、求突破。

濟(jì)南高新區(qū)作為全市科技創(chuàng)新的主引擎，把科創(chuàng)金融作為“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的主攻方向，搶抓科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，聚焦科技金融高效融合，打造“科技+金融”雙核聯(lián)動，“創(chuàng)新鏈+資本鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”三鏈融合的“科創(chuàng)經(jīng)紀(jì)人”服務(wù)模式，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)落地……

改革賦能，高質(zhì)量發(fā)展動能強(qiáng)勁。尤其近年來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對日趨激烈的地區(qū)間競爭，濟(jì)南改革不斷觸發(fā)城市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，城市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升，形成了年GDP增量、財(cái)政收入“雙千億”結(jié)構(gòu)。

看改革聚力 “發(fā)展土壤”更加肥沃

千秋基業(yè)，人才為本。黨的二十大報(bào)告指出，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。

山泉湖河城，開放包容是濟(jì)南與生俱來的城市性格。“濟(jì)南名士多”，招賢納士是濟(jì)南一脈相承的城市態(tài)度。近年來，濟(jì)南高度重視人才工作，把人才作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“第一資源”，強(qiáng)化人才自主培養(yǎng)，加大人才引進(jìn)力度，用好用活各類人才，讓更多“千里馬”在就業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽道上競相奔騰。

從人才政策“雙30條”到《濟(jì)南市支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策（40條）》，今年以來，濟(jì)南頻頻向人才發(fā)力，密集出臺了一系列高含金量的人才政策，這套聚才“組合拳”可謂誠意滿滿。

海納百川，筑巢引鳳。當(dāng)前，濟(jì)南市外辦正從“宜業(yè)、宜居、宜學(xué)、宜醫(yī)、宜樂、宜融”6個(gè)方面全力打造濟(jì)南市“類海外”環(huán)境，讓海外人才一步步感受“看得見”的國際范兒。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)率先推出黃河流域外國高端人才跨區(qū)互認(rèn)，截至目前，已辦理外國人才工作許可241人次……

目前，濟(jì)南人才資源總量超過255萬，比“十二五”末增長105萬。全市正著力構(gòu)筑人才高地，打造青年友好型城市創(chuàng)建示范樣板，積極推進(jìn)濟(jì)南人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立更加開放便利的海外人才引進(jìn)和服務(wù)管理機(jī)制，打造近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展生態(tài)。

看改革利民 “發(fā)展成果”更加普惠

改革，一頭連著“政”，一頭連著“民”。

近年來，濟(jì)南把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，群眾生活更加殷實(shí)、公共服務(wù)更加均衡、社會保障體系更加完善、生態(tài)環(huán)境更加宜居。濟(jì)南市醫(yī)保局依托商業(yè)健康保險(xiǎn)強(qiáng)化罕見病保障等典型經(jīng)驗(yàn)和案例得到行業(yè)和社會廣泛認(rèn)可。濟(jì)南市人力資源和社會保障局聯(lián)合濟(jì)南市總工會，在全市設(shè)立“一站互聯(lián)”勞動法律監(jiān)督工作站，截至9月底，為勞動者追回勞動報(bào)酬889萬元。

“一老一幼”，牽動億萬家庭，關(guān)乎民生福祉。槐蔭區(qū)積極打造首批省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)，創(chuàng)建“槐抱桑榆”養(yǎng)老服務(wù)社會工作項(xiàng)目。天橋區(qū)推進(jìn)家庭教育改革，探索成立“天橋e家”家長學(xué)校，圍繞家庭教育中家長關(guān)注、社會關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題提出解決方案……濟(jì)南按照國家、省部署要求，大力推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)。2022年6月，成功入選第一批積極應(yīng)對人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市名單。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。近年來，濟(jì)南認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示精神，以鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程為抓手，以點(diǎn)帶面推動鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行。平陰縣全力打造具有玫瑰烙印的“玉帶玫香”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。南山管委會將支部領(lǐng)辦合作社作為黨建引領(lǐng)推進(jìn)社會治理的重要舉措。長清區(qū)萬德街道等7個(gè)鎮(zhèn)、商河縣龍桑寺鎮(zhèn)劉集村等72個(gè)村（社區(qū)）被認(rèn)定為山東省首批鄉(xiāng)村振興示范單位。一批新的先進(jìn)樣板脫穎而出，章丘區(qū)雙山街道三澗溪村黨建引領(lǐng)、長清區(qū)萬德鎮(zhèn)馬套村鄉(xiāng)村旅游等特色品牌廣受關(guān)注和好評……

非凡成就源自非凡舉措。新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，根本動力仍然是全面深化改革。市第十二次黨代會報(bào)告提出，“當(dāng)好‘三個(gè)走在前’排頭兵，必須以改革開路、用改革破題。要堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，以市場化改革為重點(diǎn)，推動改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動”。

犯其至難，而圖其至遠(yuǎn)。全面深化改革，總是向最難處攻堅(jiān)、向最關(guān)鍵處挺進(jìn)。今后，濟(jì)南將充分激發(fā)市場主體活力，持續(xù)深化國資國企改革，推動21家市屬國有企業(yè)做大做活做專，支持有條件的企業(yè)整體或核心業(yè)務(wù)上市，培育更多資產(chǎn)過千億企業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅金融改革，優(yōu)化完善企業(yè)上市掛牌扶持政策，五年內(nèi)上市企業(yè)總數(shù)超過100家。著力深化農(nóng)村綜合改革，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)步推進(jìn)“三變”改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，穩(wěn)慎實(shí)施宅基地改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持各類要素有序流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。打造一流營商環(huán)境，深化“放管服”改革，大力構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善社會信用體系……

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。站在新的歷史起點(diǎn)上，改革信心愈篤，改革合力愈強(qiáng)。濟(jì)南，得風(fēng)氣之先，再次見證新的出發(fā)。