主要污染物排放總量持續下降，建設濟南、青島國家E級超算中心……日前，省政府辦公廳印發《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》分工落實方案的通知，明確五年發展目標，將《意見》落實工作情況納入省委、省政府督查工作重點，“四進”工作重點和高質量發展目標績效管理，并把考核結果作為干部提拔使用和激勵獎懲的重要參考。

推動青島經濟南至鄭州、西安通道建設

根據該分工落實方案，山東明確五年發展目標為：深化新舊動能轉換建設綠色低碳高質量發展先行區實現重大突破，形成一批可復制可推廣的成功經驗。產業數字化轉型全面推進，新技術、新產業、新業態、新模式成為經濟發展的主要驅動力。能源結構、產業結構顯著優化，增量能源消費主要依靠非化石能源提供，重點行業和企業能效水平全國領先。水資源節約集約利用水平大幅提升，主要污染物排放總量持續下降，城鄉人居環境和居民生活品質顯著改善。重點領域改革取得重大突破，簡政放權、放管結合、優化服務改革取得實質性進展，營商環境達到全國一流水平。

在全面改造提升傳統產業方面，山東將推動傳統支柱產業綠色化高端化發展，加快重化工業布局優化和結構調整，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。其中，支持山東以化工、有色金屬、建材、紡織、輕工等行業為重點，“一業一策”制定改造提升計劃。堅持高端化、綠色化、集約化，促進鋼鐵、石化企業兼并重組，實現產能向沿海地區園區集中。京津冀大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產能實現應退盡退，推動重要鋼鐵產業基地工藝流程優化和產品結構升級。

優化能源和交通結構，山東將推動化石能源清潔高效利用，大幅壓減散煤消費，因地制宜推進“煤改氣”“煤改電”，推廣工業余熱余壓綜合利用，提升勝利油田、渤海油氣資源勘探開發和清潔低碳生產水平，推進中俄東線天然氣管道（山東段）、沿海液化天然氣（LNG）接收站等基礎設施建設。打造千萬千瓦級深遠海海上風電基地，利用魯北鹽堿灘涂地、魯西南采煤沉陷區等建設規模化風電光伏基地，探索分布式光伏融合發展模式，在確保絕對安全的前提下在膠東半島有序發展核電，推動“綠電入魯”，加快隴東至山東特高壓輸電通道建設，推動抽水蓄能電站建設。優化交通設施布局和結構，推動青島經濟南至鄭州、西安通道建設，加快建成京滬高鐵輔助通道，推進京杭運河黃河以北段適宜河段復航。推動青島港和日照港、煙臺港等加快建設世界一流海港，強化與天津、河北、江蘇等沿海省份港口合作互動，共同打造世界級港口群。

支持山東探索建立頂尖人才“直通車”機制

在推動數字綠色文化賦能，積極培育發展新興產業方面，山東將全面推動制造業數字化轉型，培育壯大數字產業，大力發展海洋特色新興產業集群，積極發展綠色低碳新興產業，實施文化賦能行動。

其中，以石化、高端裝備、紡織、家電等行業為重點，大力提升數字基礎設施支撐、數據資源匯聚運用和信息安全保障能力，加快新一代信息技術與制造業全過程、全要素深度融合，打造國際一流的智能家電、軌道交通、動力裝備等先進制造業集群。培育具有國際影響力的工業互聯網平臺，梯次培育“專精特新”中小企業和單項冠軍企業。構建“5G+光網”雙千兆高速網絡，建設國家級互聯網骨干直聯點和青島國際通信業務出入口局。

建設濟南、青島國家E級超算中心，提升云計算能力，完善國家級、省級及邊緣工業互聯網大數據中心體系。建設世界領先的海工裝備基地，加快海洋新材料研發應用，促進海洋生物醫藥創新，實施現代漁業“藍色良種”工程，建設國家深海基因庫。打造集成風能開發、氫能利用、海水淡化及海洋牧場建設等的海上“能源島”，建設國家海洋綜合試驗場（威海）。

實施創新驅動發展戰略，山東將推動重大創新平臺建設，高質量建設海洋領域國家實驗室，支持在新一代信息技術、新材料、高端裝備、綠色礦山等領域按程序穩步重組一批全國重點實驗室，在工業互聯網、生命健康、虛擬現實等新興產業領域培育國家工程研究中心等重大創新平臺。強化企業創新主體地位，支持產業鏈領航企業聯合高校、科研院所和行業企業共建產業創新中心，承擔國家重大科技項目，組織開展“技術攻關+產業化應用”重大科技示范工程，鼓勵大型企業科技設施、科研數據、技術驗證環境與中小企業共享共用。激發人才創新創造活力，支持山東探索建立頂尖人才“直通車”機制，實行“一人一策”，實行科技攻關“賽馬制”“揭榜掛帥”，實施以增加知識價值為導向的分配政策，依法賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。

高質量建設濟南新舊動能轉換起步區和青島西海岸新區

根據該分工落實方案，山東將持續改善生態環境質量，加強水資源節約集約利用，培育水權交易市場，提升污水資源化利用比例和海水淡化利用規模，開展黃河下游“二級懸河”治理，實施黃河下游防洪工程、引黃涵閘改建工程等，確保黃河下游長久安瀾。提升生態系統功能和碳匯能力，堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復，深入推進黃河口國家公園創建，全面保護黃河三角洲濕地生態系統。探索建立海岸建筑退縮線制度。

持續改善環境質量，推動細顆粒物（PM2.5）濃度持續下降，消除重污染天氣，規范入河（海）排污口設置，加快推進黃河干流及主要支流岸線1公里范圍內高耗水、高污染企業搬遷入園，消除國控斷面劣Ⅴ類水體。全面排查、堅決防止污染項目向農村地區轉移，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。

在促進城鄉區域協調中，山東將提升省內區域協調聯動發展水平，推動山東半島城市群集約發展，打造黃河流域增長極。培育發展濟南、青島現代化都市圈，高質量建設濟南新舊動能轉換起步區和青島西海岸新區。

提升城市建設和治理現代化水平，實施城市更新行動，加快城鎮老舊小區改造，全面推進燃氣管道等老化更新改造，建設活力街區。扎實推進鄉村振興，嚴守耕地保護紅線，加快推進高標準農田建設，開展鹽堿地等耕地后備資源利用。實施種業振興行動，加快農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，建設重要農產品和蔬果供應保障基地。做好黃河灘區居民遷建后續扶持，統籌推進搬遷安置、產業就業、公共設施和社區服務體系建設。

在創新體制機制中，山東將推動國有企業率先淘汰低效落后產能，促進國有資本向前瞻性戰略性新興產業集中，推動中國（山東）自由貿易試驗區各項改革開放任務加快落地。