近日，濟南市委辦公廳、濟南市政府辦公廳印發了《市屬國有企業創新驅動高質量發展八大專項行動方案》。根據《行動方案》，濟南市屬國企將開展對標一流攀登行動、服務大局爭先行動、紓困惠企幫扶行動、深化改革提升行動、科技創新賦能行動、風險防控筑籬行動、人才戰略強企行動、強基鑄魂引領行動等八大行動。到2025年年底，濟南力爭打造40家左右省級以上專精特新和單項冠軍企業，逐步形成一流企業集群。同時，支持市屬企業積極謀劃推進多層次、多渠道掛牌上市。

著力培育打造3家以上“鏈主”企業

在對標一流攀登行動方面，《行動方案》提出，引導市屬企業對照行業領域省級以上標桿企業，建立符合自身實際的對標對表指標體系，力爭到2025年年底市屬企業達標率超過80%，打造40家左右省級以上專精特新和單項冠軍企業，逐步形成一流企業集群。同時，制定創建一流企業3年行動方案，從經營指標、運營效率等方面找差距、定措施、補短板、強弱項。

在服務大局爭先行動方面，《行動方案》提出，支持市屬企業加快濟南新舊動能轉換起步區、濟南中央商務區、濟南國際醫學科學中心、中科院濟南科創城等重點功能區和片區建設。充分發揮市屬企業優勢，加大招商引資力度，全力辦好中國企業論壇，每年至少開展對接世界500強、央企、省企、知名民企活動4場，為加強與央企省企合資合作搭建交流平臺，助力我市大建設大發展。

同時，落實“工業強市”戰略，聚焦我市“十大千億產業”，圍繞城市運營、高端裝備、建筑施工、空天信息、新材料等產業領域，著力培育打造濟南二機床高端數控機床與機器人產業鏈群、神思電子人工智能產業鏈群等3家以上“鏈主”企業，提高市屬企業關鍵產業鏈支撐和帶動能力。適時整合設立產業發展基金，利用股權投資招引項目，助力實體產業發展。

謀劃推進多層次多渠道掛牌上市

在紓困惠企幫扶行動方面，《行動方案》提出，建立聯系包掛企業制度，推進解決市屬企業改制重組歷史遺留土地產權等問題，力爭到2025年基本解決歷史遺留問題。完善改革發展資金管理辦法，將市屬企業國有資本經營收益征收比例提高到20%。優化國有資本經營預算投向和集中度，逐步將國有資本經營預算資金的80%以上投入戰略性新興產業和創新項目。積極盤活存量資產，2022年年底前啟動10個以上符合條件的存量資產盤活項目，后續根據國家政策和企業需求持續推進。

在深化改革提升行動方面，《行動方案》提出，支持市屬企業與不同地域、不同所有制優勢企業實施市場化戰略重組。加大市屬企業上市培育力度，健全梯次培育上市機制，每年篩選2—3家企業作為重點培育對象，積極謀劃推進多層次、多渠道掛牌上市。完善三項制度改革長效機制，鞏固提升經理層成員任期制和契約化管理實效，全面推行全員績效考核，積極提升技術工人待遇水平，建立市屬企業工資總額周期制管理制度。

規模以上制造企業全部設立研發機構

在科技創新賦能行動方面，《行動方案》提出，鼓勵市屬企業創建重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心、院士工作站、博士后科研工作站等各類研發平臺和新型研發機構，力爭到2025年建立省級以上科技創新平臺25家以上，規模以上制造企業全部設立研發機構。對承擔重大科技攻關項目、重大專項和重大科技創新工程的研發費用分別按照實際發生額的2倍、1.5倍、1倍視同利潤考核。

同時，建立市屬企業研發投入剛性增長機制，以2021年為基數，研發投入強度年均增幅原則上不低于12%。到2025年，市屬企業整體研發投入強度達到3%，其中智能制造企業整體研發投入強度達到5%，重點企業達到6%、力爭達到7%以上。支持市屬企業加大自主研發力度，以2021年為基數，有效專利、發明專利件數力爭年增幅均達到15%以上。

在人才戰略強企行動方面，《行動方案》提出，健全企業家培育體系，實施青年企業家培養“薪火計劃”，2025年年底前培養150名左右各層級優秀青年干部。嚴格落實市屬企業薪酬分配主體責任，確保工資分配向關鍵崗位、緊缺急需崗位的高層次、高技能人才傾斜，逐步提高關鍵崗位的薪酬市場競爭力。對市屬企業引進高層次人才、高技能人才產生的專項投入等，可視同當年實現利潤考核。