開個“書吧”要辦好幾個證，會不會太麻煩？賣文創的網店還想銷售圖書，要跑幾個部門呢？藥店經營負責人更換，一個個許可證也得換，想想就頭疼……當這些創業者常有的顧慮遇到了濟南高新區推行的“1+N”精準聯辦模式，許多問題迎刃而解。

1+N=？

日前，濟南高新區某藥店想變更負責人，一系列經營信息的變更讓藥店負責人李女士犯了愁。“我們藥店還有食品、藥品、醫療器械好多證呢，跑完不得好幾天啊？”李女士在濟南高新區政務服務中心辦理營業執照變更時，向工作人員描述她的煩惱。商事服務窗口工作人員聽進了心里，用實際行動詮釋了“1+N”的含義。

“1”是“濟南政務服務一網通辦系統”，“N”是經營中的多種許可訴求。以藥店業務為例，工作人員通過“聯辦平臺”同時發起食品、藥品、醫療器械變更申請，當天李女士就拿到了變更后的一照三證。

“1+N”精準聯辦著眼經營者關心的小事、實事，精準發力，聚焦企業和個人全生命周期高頻事項、重點環節，不斷拓展服務場景，針對性地優化聯辦平臺，豐富“雙全雙百”服務維度，實現“牽一發而動全身”的許可聯動效應。目前，書店、便利店、電影院等53個聯辦場景陸續上線。

整合三級權限

借助“五區疊加”優勢，濟南高新區將多維化的審批流程進行集約集成處理，整合省、市、區“三級一貫”審批制度，將承諾、備案、許可等多種準營方式有機組合，提高聯辦銜接和運轉效能，進一步壓縮市場主體從“準入”到“準營”時限、環節，優化流程，助推“一站辦成”。

一家從事多元化網絡銷售的商貿公司希望增加出版物零售、網上食品銷售等多項業務，公司負責人王先生按照以往經驗先到濟南高新區政務服務中心咨詢現場勘驗事宜，沒想到不但不需要勘驗，還直接一次性拿到了幾個證。

按照“證照分離”改革要求，出版物零售許可改為告知承諾，預包裝食品銷售改為備案，省去原來的事前現場勘驗環節，審批服務部門為王先生訂制“承諾+備案+許可”集成準營服務，企業填寫一張承諾書，同步勾選出版物零售許可和預包裝食品備案，半小時內就拿到了出版物零售許可證、預包裝食品備案，以及體現行業特色的綜合許可證。

數字賦能

通過全程網辦的方式，山東省立醫院東院區辦理了特醫食品銷售備案，這是在山東自貿試驗區范圍內辦理的首筆特醫食品銷售備案。根據規定，預包裝食品銷售、保健食品銷售、特殊醫學用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售和其他嬰幼兒配方食品銷售項目由“許可”改為“備案”，經營者只需進行“無紙化”申報即可辦理。所需材料由四大項、五個環節，精簡為兩小項、三個環節，辦理時限壓縮92%，且無需實地核查，符合要求的當場完成備案，可立即開展經營，實現“減環節、減流程、減時限”。今年以來，聯辦方式惠及企業600余戶。

“一件事、一次辦”背后是數字“集成化”的賦能加速。近年來，濟南高新區基于企業全生命周期推出“一箱雙鏈”服務模式，以“數字保險箱”為中軸，輔以“區塊鏈”技術和“服務鏈”事項，貫穿“寓服務于審批全鏈條”理念，對企業主體資格和多行業經營許可事項進行系統整合、優化提升和創新升級，實現材料和證照的跨部門、跨行業、跨系統傳遞共享，辦理時間壓縮2/3以上，綜合辦理成本壓縮90%以上。

同時，“雙告知”信息精準推送為數字賦能提供了強大支撐。針對市場主體存續期間經營許可、事中監管的千頭萬緒，面對體制機制改革后一個部門對應多個市級主管部門的特殊情況，濟南高新區對“雙告知”系統530余項后置許可事項的審批部門、監管部門信息進行重新維護，確保信息及時、精準向許可和監管部門推送，為聯辦、聯變、聯銷奠定數據基礎。

2022年，濟南高新區完成企業聯合變更750多戶，多項許可和營業執照同步注銷300余戶。在這里，創業者起步初期可以享受到政策紅利，經營發展中可以感受到政務服務的助力，退出市場時則無障礙、無阻力。