國徽高懸，熠熠生輝；國歌高唱，歌聲嘹亮；誓言錚錚，字字千鈞；領誓人左手撫按憲法，右手舉拳，宣讀誓詞，干部職工面向國徽，許下莊嚴承諾……在今年的國家憲法日這一天，濟南市人民防空辦公室舉行憲法宣誓儀式，弘揚憲法精神，把人防系統對黨和人民的絕對忠誠、絕對可靠體現在履行“戰時防空、平時服務、應急支援”職責使命的實績實效上。

“人防系統是按照‘準軍事化’標準進行建設管理的機關單位，我們是不穿軍裝卻敢于英勇斗爭的戰士，也是憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者，這充分彰顯出人民防空的國防性、軍事性、人民性、社會性。”濟南市人防辦黨組副書記、副主任安紀文說，“學習宣傳貫徹黨的二十大精神，就要與新時代人民防空的職能使命緊密結合起來，聚焦深化軍事斗爭準備，牢記囑托，把握‘兩個大局’，胸懷‘國之大者’，打造全國一流、區域領先、濟南特色的人民防空工作體系。”

人民防空主體依靠人民，防空為了人民

人民防空是軍事斗爭準備的重要內容，按照黨的二十大關于“增強憂患意識，堅持底線思維”的新要求，人民防空作為國防動員方陣中的一員，緊緊扭住提升城市防空襲斗爭能力這個核心，從國家發展和安全的高度，扛牢人民防空的國防責任，構筑好現代城市的“地下長城”，緊緊依靠人民，凝聚起推進人民防空事業發展的磅礴力量。

濟南，作為國家確定的一類重點防空城市，是鎖鑰首都的防空支點，拱衛京津的咽喉要沖，扼控徐淮的交通樞紐，據守中原的重要門戶。

多年來，濟南市人防辦把護衛城市和百姓安危作為崇高使命，注重加強防空體系建設的主責主業，不曾有過絲毫懈怠。充分發揮軍政雙重領導優勢，通過“準軍事化”集訓、實戰化訓練等手段，積極探索人防訓練向軍事訓練看齊、戰備效應向社會效應延伸的融合發展之路，讓人防的軍味更濃、兵味更強，在濟南市委、市政府和濟南警備區堅強領導下，始終把深化軍事斗爭準備、練兵備戰打贏擺在首要位置，納入黨組議事日程，健全指揮體系，持續開展多要素、多科目、多形式的綜合性訓練演練，打造多個具有濟南特色的練兵備戰品牌。

尤其是今年，市人防辦通過一系列的主題活動及真演實訓，不斷完善能力和體系建設。主動聯合西安、鄭州兩市人防系統，組織舉辦以人防指揮協同、模擬跨區支援為背景的“金盾—2022甲”黃河流域中心城市人民防空軍事斗爭準備三省會城市協同訓練；結合濟南“五三慘案”94周年紀念日，組織“金盾—2022乙”全市防空警報試鳴日活動。

與此同時，市人防辦按照“打基礎、上臺階、出品牌”的工作思路，高標準高質量完成省會經濟圈一體化人民防空區域戰略協同第一個三年行動計劃。聯合淄博、東營、泰安、德州、聊城、濱州6市人防系統，舉行“金盾—2022丁”省會城市群人防機動指揮系統跨區支援協同訓練，出動機動力量100余人、各類裝備車輛20余臺（套），全程機動1100余公里、同步開展7類21個訓練科目，首次單程覆蓋7市，構筑起人民防空區域一體化的“四梁八柱”，為全省人防區域一體協同發展蹚路子、作示范。濟南人防系統通過真演實訓，展示了軍事斗爭人防準備成果，檢驗了應急應戰組織籌劃水平，提升了人防備戰打仗體系能力。

人民防空警報數字化，能力強起來

人防警報是城市防空的重要組成部分，是老百姓戰時防空的救命信號。如何讓老百姓將警報信號“聽得到、聽得懂”？濟南人防辦扎實穩步推進防空警報建設，并將其納入城市總體規劃和工程建設行政審批流程。

濟南市人防辦通過調整網點布局、增加警報點密度、加強高技術應用等舉措，推動完善防空警報報知網絡。目前，我市防誤鳴警報器換裝率、主城區音響覆蓋率、防空警報“語音播放”功能均達100%，連續5年保持全省第一。在“金盾2022—乙”防空警報試鳴日活動中，“語音播報”作為創新課題首次全域推廣應用，既有效檢驗了警報體系建設成效，也全面提升了我市空情預警能力水平。

大力推進數字人防建設。市人防辦以衛星通信、無線集群、光纜通信、人防專網為骨干，以戰備數據庫和智慧人防為平臺，打造靈敏可靠的指揮通信網絡，形成信息“全時全域、互聯互通”綜合保障能力。持續抓好“四位一體”指揮所體系管理運用，組織開展信息化戰爭背景下的通信保障訓練演練，磨合信息裝備系統，檢驗運行保障機制，挖掘人防指揮通信體系資源優勢；指導區縣加快推進人防基本指揮所及信息系統建設，有序推進無線寬帶集群、戰備數據庫和可視化指揮綜合平臺建設，逐步實現“省、市、縣”三級指揮系統互聯互通；完善人防疏散體系建設，持續推進利用既有國有資源建設人防疏散基地，不斷加強全市人民防空指揮基礎設施建設。

人民防空宣教走出去，形式活起來

近年來，隨著濟南人防系統“人防+教育”宣傳模式的推進，越來越多的人防知識走進學校、走進企業、走進百姓家，濟南市人防辦探索的人防教育向國防教育拓展、向更廣更深維度拓展的路子也越走越成熟。

從為了增強全民的國防觀念、防空意識、自救互救能力，開展具有濟南特色的人防宣教“五進”活動，創新人防教育進社區“雙百”行動；到根據學生年齡特點與時代需求，在全國首創編寫大、中、小學《人防教案精編》系列叢書；再到連續3年向1萬個家庭免費發放人防戰備應急包，達到“送出一個裝備、影響一個家庭、帶動整個社會”的預期目的。市人防辦讓人防宣傳“走出去”、人防教育“活起來”，實現了教案體系化、施教規范化、宣傳常態化，營造出全民關注人防、支持人防、參與人防、建設人防的良好氛圍。

不僅如此，濟南市人防辦堅持放管并重，強化事中事后監管，落實“三項制度”，聚焦行政執法領域突出問題，舉辦全市人防行政執法培訓班，增強依法行政意識，提高行政執法水平。創新形式載體，以“兩端一網”、新聞傳媒、展板展覽、知識競賽為載體，以人防教育“五進”活動為抓手，推動人防教育進機關，邀請市直部門干部職工參觀市人防指揮中心15批次；深化人防教育進企業，結合重要經濟目標防護管理，結合重點項目重大工程，開展宣傳教育送法上門、現場服務115次；創新打造精品教學公開課，受教育學生131.39萬人次，指導學校老師在《教育科學》撰寫發表人防教育論文1篇；在重要紀念日、重要時間節點開展集中宣教活動，社區人防宣傳教育制度化、經常化開展活動108次，受教育者230余萬人次；充分發揮官方網站、微信公眾號主陣地作用，不斷提高網絡濟南人防宣傳教育的覆蓋面和吸引力。

人民防空布嚴管控線，廉潔“筑”起來

濟南市人防辦堅持把廉潔文化建設作為一體推進“三不腐”的基礎性工程來抓，立足人防實際，突出人民屬性、突出入腦入心、突出長效機制，深入挖掘，探索實踐，打造特色廉潔文化，有效擴大廉潔文化的感召力、影響力、滲透力，不斷將廉潔文化成果轉化為推進創新發展、轉型發展、安全發展的強大動力。

突出人民屬性，激活人防廉潔元素。借力“要納涼、到人防”品牌影響力，打造“濟南人防初心長廊”廉潔文化陣地，將“廉潔人防”之風吹進清涼“防空洞”；結合“五三警報”試鳴日及人防重要節點開展豐富多彩的集中宣教活動；舉辦老干部書畫展暨廉潔文化作品展，在人防系統營造濃郁的廉潔文化氛圍；以實事助廉，將急難險重任務作為提升干部作風能力的“戰場”和錘煉高潔品格的“課堂”；在“上一線、察實情、練本領、促發展”群眾工作教育實踐活動中，深入基層聽取群眾意見，幫助協調解決問題。

突出入腦入心，筑牢人防廉潔防線。市人防辦在學習上下功夫，堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，抓緊抓好理論學習中心組集體學習，舉辦處級干部黨的二十大精神專題學習班、專業干部素能提升暨黨務工作培訓班、青年理論學習小組學習班等，形成班子成員帶頭學、處級干部專題學、黨務干部深入學、青年干部主動學的濃厚氛圍，建立“線上網下”2個支部、打造“屏前幕后”2個課堂，切實把好人防干部思想“總開關”。以進課堂、進基地、進展館為形式，通過開展警示教育大會、參觀廉政教育基地、“一把手”講授廉政黨課等方式組織警示教育12次，深刻剖析全市人防系統典型違紀違法案件，以身邊事教育身邊人，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

突出長效機制，厚植人防廉潔文化。市人防辦以廉潔品牌作先導，打造“陽光人防”廉潔品牌，深化放管服改革，優化營商環境，舉辦行政執法培訓班，增強依法行政意識，提高行政執法水平，以工程建設、行政審批、開發租賃、質量監督為重點，全面梳理廉政風險點，把廉政建設納入人防建設管理全流程、全過程；以廉潔制度作支撐，扛牢管黨治黨政治責任。研究制定濟南市人防辦黨組《2022年度黨風廉政建設工作要點》《2022年度黨的建設工作要點》，簽訂《黨風廉政建設責任書》，細化責任清單、問題清單和整改清單，推動管黨治黨常態化長效性建設。

“國無防不立、民無防不安”。在省會人防事業不斷發展壯大的今天，我市人防工作者敢于拼搏，勇于創新，用初心使命、責任擔當開創性地發展濟南人防事業，緊緊圍繞“打造全國一流、區域領先、濟南特色的人民防空”工作體系，以深化軍事斗爭準備為己任，注重系統集成，努力把市人防系統打造成為“國內戰備編成領先、區域一體協同、系統立體集成、強大鞏固的現代城防融合體系”的濟南樣板。