為貫徹落實《國家標準化發展綱要》和《山東省人民政府關于貫徹〈國家標準化發展綱要〉推進標準化創新發展的實施意見》（魯政發〔2022〕6號，以下簡稱《實施意見》），深入實施標準化戰略，大力推動標準化創新發展，結合我市實際，提出本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞市第十二次黨代會精神，對照“六個現代化強省會”建設目標，以科技創新標準化城市試點建設為主線，推動標準化發展的體制、機制、模式創新，構建高質量發展標準體系，充分發揮標準的基礎性、戰略性、引領性作用，為全市現代化強省會建設提供支撐。

（二）工作目標。到2025年，濟南市標準化工作基礎進一步夯實，標準創新力進一步提升，高質量發展標準體系進一步完善，標準質量效益進一步顯現，打造全省標準化創新發展高地。制修訂國際標準15項以上，國家標準、行業標準和地方標準600項以上；實施省級以上標準化試點示范項目40個以上；創建省級以上標準化技術組織3個以上。全面完成科技創新標準化城市試點建設。

1.完善動能轉換標準體系。大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進材料、生物醫藥與大健康四大主導產業標準體系完備，標準質量水平提升；量子通信、空天信息、集成電路、新能源汽車等新興領域標準研發能力提升，新動能新優勢進一步顯現。培育標準創新型企業20個以上，企業標準領跑者12個以上、原創技術標準20個以上。

2.完善科技創新標準體系。探索建立科技創新成果轉化機制，建設科技創新成果標準轉化服務平臺，促進科技創新與標準互動發展，提高科技成果轉化率。建設技術標準創新中心和共性技術標準創新平臺15個以上；打造3個以上科技創新與標準一體化發展核心區。

3.完善城市運營標準體系。將標準化理念、方法融入城市運營規劃編制、政策制定、建設實施等全過程、全領域，推動形成城市發展新格局。加強城市全生命周期管理標準體系建設，深化智慧城市標準研究。制定智慧城市國際標準4項以上、國家標準5項以上。

4.完善共同富裕標準體系。健全鄉村振興標準體系，為農牧業產業發展、農村一二三產業融合發展、農村人居環境改善等提供標準支撐。公共服務標準化進一步加強，幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面的基本公共服務標準體系逐步完善。培育特色農牧產業標準化試點10個以上、美麗鄉村標準化試點5個以上、公共服務標準化試點5個以上。

5．完善綠色低碳標準體系。健全落后產能退出綜合標準體系，推動綠色低碳標準研究和孵化不斷深化，促進低碳技術推廣應用。制、修訂綠色低碳國家、行業、地方標準60個以上，培育綠色制造標準化試點5個以上。

6.完善社會治理標準體系。推動社會治理標準化水平顯著提升，實現精細化、系統化、數字化轉型；社會管理、政務服務規則更加公開、公平、公正，營商環境進一步優化。公共安全標準化水平有效提升。制定基層治理地方標準8項以上，建設社會治理標準化試點5個以上。

到2035年，支撐全市高質量發展的標準體系更加成熟，促進標準化創新發展的制度體系基本成型，標準化創新力全面躍升，標準化在增強經濟社會發展創新力上的積極作用充分凸顯。

二、促進標準與科技創新互動發展

（一）建立科技創新與標準融合發展機制。鼓勵企業完善科技創新績效評價體系，將標準成果納入科技獎勵評獎范圍。建立科技項目、專利保護與標準制定聯通機制，以科技項目和專利項目為導航，加強項目成果標準轉化。發揮團體標準組織技術優勢，探索創新成果轉化團體標準、團體標準升級國家標準的融合發展機制。開展標準必要專利認定和應用研究，探索專利轉化為標準的方式路徑，促進科技創新成果快速產業化。完善科技成果轉化為標準的服務體系，探索打造科技創新成果標準轉化服務平臺，暢通基礎研究、應用技術、標準制定、產業推廣工作鏈條。（市科技局、市教育局、市市場監管局等有關單位按職責分工負責）

（二）強化企業標準化主體創新。支持企業利用各級實驗室、技術創新中心、工程技術研究中心、企業技術中心、產業創新中心、制造業創新中心等創新平臺，強化標準要素資源整合和關鍵核心標準制定，建立研發與標準同步轉化機制。聚焦高新技術、“瞪羚”“獨角獸”、專精特新、制造業單項冠軍等企業，積極培育標準創新型企業，做好先導性、顛覆性技術標準布局，研制更多原創性技術標準。（市科技局、市市場監管局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局等有關單位按職責分工負責）

（三）加強關鍵技術領域標準攻關。聚焦新舊動能轉換、社會發展重大需求和科技攻關主要方向，圍繞新一代信息、先進制造與高端裝備、先進材料、生物醫藥、新能源、空天信息、現代農業等重點技術領域，加強規劃引導，開展關鍵技術標準研究，推動科技創新、標準研制和產業升級一體化發展，培育壯大產業集群。（市科技局、市市場監管局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局、市衛生健康委、市農業農村局等有關單位按職責分工負責）

（四）加強技術標準創新核心區建設。以高校科技園、山東產業技術研究院、中科院濟南科創城、國家超級計算濟南中心、山東大學龍山校區（創新港）、中科新經濟科創園等創新活躍的重點區域、載體為核心，集聚要素資源，強化標準化服務，助推技術專利化、專利標準化、標準產業化，加速推動創新成果轉化，打造科技創新與標準一體化發展核心區。結合各區縣（含濟南高新區，市南部山區、濟南新舊動能轉換起步區，下同）實際，因地制宜打造標準創新區域品牌。（市科技局、市市場監管局牽頭，市工業和信息化局、各區縣政府按職責分工負責）

（五）加強技術標準創新平臺建設。支持有條件的企業申報國際、全國標準化技術委員會、分委會或工作組等。支持駐濟標準化技術委員會開展工作。積極培育建設技術標準創新基地（中心）、標準驗證點等新型標準研發平臺，探索基礎研究、試驗驗證、工程化實現、產業推廣一體化機制。鼓勵對產業有擴散帶動效應的重點企業、高校、科研院所加強聯合，共同建立技術標準實驗室及產學研中試基地等技術標準研究開發機構。組織技術標準創新活躍的企業組建技術標準創新聯盟，打造共享、共有、共為的標準化平臺，促進標準集群創新。（市科技局、市市場監管局牽頭，市教育局、市工業和信息化局等有關單位按職責分工負責）

專欄一 科技創新標準化重點項目

一、國家標準研制。

加快研制高端服務器、高端軟件和先進半導體、量子測量方法技術、智慧城市、生物醫藥、醫療器械等方面的國家標準。

二、國家級項目、平臺。

1．推進“天然產物國家標準樣品示范”項目建設，建設標準樣品研制復制基地；

2．加快推進國家級“新一代信息技術標準化試點”建設；

3．爭取創建1家國家技術標準創新基地；

4．爭取量子技術領域、新材料領域國家標準驗證點；

5．爭取重卡總成裝配線、大型沖壓伺服生產線、碳化硅半導體材料智能化工廠、汽車車身零件智能沖壓車間、制藥機械在位清洗等國家級智能制造標準應用試點。

三、省級項目、平臺。

1．建設電力機器人國際標準體系建設、高端鑄造和鍛壓裝備關鍵共性技術、山東省制造業產業鏈標準體系、大數據與算力基礎設施等標準化攻堅項目；

2．建設特種設備智慧化標準體系建設、團體標準組織發展能力指標體系、新能源汽車電池及充電設施關鍵技術標準、科技成果向標準轉化、山東省制造業企業標準數字化轉型等戰略性重點項目；

3．建設高端鑄造鍛壓裝備、高吸收性樹脂材料、高檔數控機床等山東省技術標準創新中心。

三、推動全市產業發展升級

（六）服務農業增產增效和鄉村振興。加強土壤改良、農資化肥等農業基礎資料和農業全產業鏈標準研制，構建現代農業全產業鏈標準體系。圍繞農作物種子、蔬菜種苗、畜禽良種等領域，加強種子“保育測繁推”全產業鏈標準研制，助力現代種業產業集群發展，全力打造“中國北方種業之都”。加強畜牧業標準化，引領產業向標準化、規模化、生態化、智慧化發展，建設肉蛋奶標準化生產基地。加強農牧產品深加工標準研究，促進產業轉型升級。建設農業標準化區域服務與推廣平臺，打造章丘大蔥、平陰玫瑰、萊蕪三辣一麻、三黑一花、歷城草莓、高官寨甜瓜、商河彩椒、曲堤黃瓜、白橋大蒜、魯中肉羊等標準化生產基地，實現農業增效。加強鄉村游、民俗文化產品、民宿等標準研制，推動行業健康發展，促進農民增收。加快實施全程綠色標準化生產和高效綠色種植模式的創新集成，推動農業產業綠色發展。完善生態宜居鄉村標準，推動鄉村治理和農村民生領域標準化，開展農村人居環境整治提升標準化工程，建設美麗鄉村標準化試點，打造鄉村振興省會標桿。（市農業農村局、市文化和旅游局、市市場監管局按職責分工負責）

（七）助推制造業轉型高質量發展。聚焦“工業強市”“濟南智造”，開展標準提升行動，不斷完善標準制定和實施機制。圍繞化工、紡織、機械、冶金等傳統產業，開展標準引領產業升級行動；對照各行業國際標準、國外先進標準和國內領先標準，開展對標達標提升行動，推動節能降耗和質量提升。聚焦新一代信息技術、節能與新能源汽車、高端裝備、空天信息、生物醫藥等重點產業，加強設計、材料、工藝、檢測、應用等標準研制應用，支持龍頭企業承擔國際、全國、全省專業標準化技術委員會相關工作，推動我市優勢技術標準轉化為國際標準和國家標準。加強數字經濟標準化建設，圍繞產業數據要素、數字基礎設施、數字產業化、產業數字化、數字化治理等領域，鼓勵將數字經濟相關前沿新技術、新產品等轉化為具有引領性、競爭力的標準，健全數字經濟標準體系。開展智能裝備、智能工廠、智能供應鏈、智能服務等標準研制，面向平臺經濟、共享經濟等新業態新模式，重點推進數據確權、數據定價、數據流通、數據資產價值評估、數字經濟效益測算等標準研制。（市工業和信息化局、市市場監管局牽頭，市發展改革委、市科技局、市衛生健康委按職責分工負責）

（八）促進產業鏈穩鏈強鏈延鏈。推動重點產業鏈標準提升，完善產業鏈發展配套的標準體系，加快推進核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝等標準的研制與應用，構建產業鏈標準生態圈，依托標準耦合實現穩鏈、強鏈、延鏈，夯實產業發展基礎。聚焦量子通信、空天信息、集成電路、新能源汽車、激光等新興產業，開展標準助力新興產業培育行動，構建產業聯盟組織，制定團體標準、企業聯合標準，引領產業快速發展。（市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管局等有關單位按職責分工負責）

（九）推進服務業快速健康發展。推進服務業標準化、品牌化建設，健全服務業標準，圍繞物流、人力資源、設計研發、供應鏈管理、會展服務等領域，加快形成與國際接軌的生產性服務業標準體系，助力實體經濟發展。實施商貿服務標準化提升行動，持續完善批發零售服務標準體系，引領商貿服務品質提升，促進全國統一大市場建設。完善實物消費、服務消費、縣鄉消費和新型消費標準支撐體系，加強健康、旅游、文化、創意、家政、物業等生活服務業領域標準化建設，為市民打造優質、便利的高品質生活，引領服務消費提質擴容，進一步促進擴大內需。（市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市市場監管局、市口岸物流辦等有關單位按職責分工負責）

專欄二 產業發展標準化重點項目

一、國家級項目、平臺。

1．推進小家電“國家消費品標準化試點”建設；

2．推進章丘美麗鄉村、長清美麗鄉村國家農村綜合改革標準化試點建設，推進國家平陰玫瑰全產業鏈發展標準化示范區建設；

3．推進餐飲服務、物業服務、醫康養服務、人力資本綜合服務、高速公路服務區服務、金融綜合服務、智能展館設計服務、貿易服務、生態園區服務、融合創新服務等標準化試點建設。

二、省級項目、平臺。

1．推進濟南繡惠施家崖村美麗鄉村標準化示范、商河大蒜“新六產”融合發展標準化試點、生態休閑農業標準化試點建設；

2．建設生態農場、物聯網設施農業、農場設施蔬菜栽培、高性能電線電纜、醫療器械智能制造、減隔震檢測技術、智能制造、高速智能網聯、信息技術咨詢服務、酒店餐飲節約服務、連鎖快餐餐飲服務等標準化試點項目。

四、加快提升社會治理和公共服務水平

（十）推進社會治理標準化。推動社會治理向精細化、系統化、數字化邁進，完善重大疫情防控、安全生產、食品安全、消防安全、應急管理、防災減災、物資儲備等領域標準體系，系統提升城市運行安全保障水平。加強政府數據標準化建設，促進政府數據互通共享，大力推進經濟動態感知、應急事件處置等重點領域數字化轉型標準制定及場景應用，探索開展城市運行“一網統管”跨部門多場景應用標準化試點，助力“數字濟南”建設。圍繞行政許可、政務服務等領域實施標準化提升工程。加快知識產權保護、社會信用、公共資源交易等領域標準化建設，持續優化營商環境。（市發展改革委、市財政局、市衛生健康委、市應急局、市市場監管局、市行政審批服務局、市大數據局等有關單位按職責分工負責）

（十一）推進公共服務標準化。建立基本公共服務標準體系，加強基本公共服務相關設施建設、設備配置、人員配備、服務管理等標準供給。按照幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等工作方針，完善基本公共服務標準體系。圍繞托育服務、教育培訓、社會保障、殘疾人服務、養老服務、醫療服務等領域，開展標準研制和標準化試點，為提升公共服務品質和效率提供支撐。（市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委、市市場監管局等有關單位按職責分工負責）

（十二）推進公共安全標準化。持續提升風險分級管控與隱患排查治理雙重預防標準化水平，加強危險化學品、化工和醫藥、非煤礦山、冶金、交通運輸、建筑施工、城鎮燃氣、電力等重點領域安全生產標準實施，開展企業安全生產標準化定級管理。針對自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件等各類突發事件，建立預防與應急準備、監測與預警、應急處置救援、恢復重建等全過程綜合標準體系。進一步完善公共安全領域標準，提高應急救援裝備、應急物資儲備、應急工程建設、應急管理信息平臺建設等方面技術標準水平。（市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市衛生健康委、市應急局、市市場監管局等有關單位按職責分工負責）

專欄三 社會治理和公共服務標準化重點項目

一、國家級項目、平臺。

推進學生資助管理、幼兒園教育、養老服務、車輛管理服務、律師事務所公共法律服務、城市智慧管理、殘疾人托養服務、殘疾人康復服務等標準化項目建設。

二、省級項目、平臺。

1．推進退役軍人就業創業服務標準化示范項目建設；

2．推進醫院健康體檢服務、小學教育服務、醫院無陪護服務、基層助老助殘綜合服務、體衛融合、殘疾人服務、基層社會治理、物業職業教育等標準化試點項目建設。

三、完善標準體系。

1．完善濟南人社業務領域基本公共服務標準，完善市、街道（鎮）、社區（村）四級人社服務體系，編制《人才數據平臺建設指南》；

2．修訂完善我市垃圾分類、市容管理、環境衛生管理、智慧城市管理等標準。

五、服務全市發展品質提升

（十三）促進黃河流域生態保護和高質量發展。健全能源、工業、建筑、交通等重點領域綠色低碳發展標準體系。積極推廣綠色技術，擴大綠色投資，大力發展綠色工廠、綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈，著力構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。積極開展支撐“碳達峰、碳中和”目標實現的綠色技術標準研究，落實國家、省關于儲電、換電站以及氫能生產、儲存、加氫等基礎通用技術標準。完善自然資源標準體系，落實國家、省關于自然資源標準的規范要求，履行自然資源“兩統一”職責。深化綠色生活理念，完善節能、綠色采購、垃圾分類、制止餐飲浪費、綠色出行、綠色居住等綠色生活標準。加強山水林田湖草沙冰整體觀測、保護和系統修復領域標準研究，保護山體、濕地、綠地、林地、滲漏帶等。（市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市城管局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市園林和林業綠化局、市市場監管局等有關單位按職責責分工負責）

（十四）服務濟南新舊動能轉換起步區高質量發展。貫徹標準化理念、方法，加強濟南新舊動能轉換起步區城市空間布局、產業發展、基礎設施建設等標準化工作，高標準規劃、實施、建設，打造城區建設標準化樣板。加強工業互聯網、車聯網、能源互聯網、時空信息等新型基礎設施規劃、設計、建設、運營、升級等方面的標準研究，加快新型基礎設施標準孵化應用。強化資源節約優先戰略，構建自然資源調查、登記、評價、評估、監測等標準體系，嚴格落實“四水四定”原則，打造節水示范引領區；完善分行業土地使用標準，實施建設用地總量和強度雙控行動，全面提升自然資源節約集約利用標準化水平。（濟南新舊動能轉換起步區管委會、市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市水務局、市農業農村局、市園林和林業綠化局、市市場監管局等有關單位按職責分工負責）

（十五）加強國際標準化工作。建立政府引導、企業主體、產學研聯動的國際標準化工作機制，鼓勵和引導市內企業積極參加國際標準化活動，對接世界先進標準，匯聚國際資源、信息和智慧，研制智慧城市、人工智能、社會管理和公共服務等領域的國際標準。強化國際標委會示范引領，帶動全市國際標準化工作水平提升，提高濟南標準的國際影響力，重點發揮好IEC電力機器人標準化技術委員會、ISO高端鑄造和鍛壓裝備標準化技術委員會2個國際標委會作用，組織全市相關領域內企業和機構將關鍵技術成果轉化為國際標準提案，融入國際標準體系。支持開展自貿試驗區濟南片區制度創新標準研究，加強各類自貿平臺建設、運營標準體系研究。推廣自貿試驗區濟南片區國際經貿技術標準綜合服務平臺，促進國際貿易便利化，依托跨境貿易、海外工程承包等渠道,推廣濟南標準,以標準“走出去”推動全市優勢產品、技術、裝備和服務“走出去”。（市市場監管局、市商務局、自貿試驗區濟南片區管委會等有關單位按職責分工負責）

專欄四 綠色發展高品質發展標準化重點項目

一、國際標準制定。

爭取制定發布智慧城市、民用輕小型無人機、直流電能表檢定裝置、鑄造機械等國際標準。

二、省級項目、平臺。

建設鋼化中空夾層玻璃綠色生產、循環農業、節能保溫管智能化生產、高速公路邊坡光伏發電工程服務等標準化試點。

六、強化標準化基礎支撐能力

（十六）加強組織協調。充分發揮市實施標準化戰略領導小組作用，全面統籌全市標準化創新發展的規劃、政策、項目和重要工作，探索建立標準化工作考核機制。深化省、市、區三級共建，落實省、市標準化創新發展戰略合作協議，建立省、市協同推進機制，積極承接國家和省標準化戰略任務，創新地方實踐，各區縣結合實際發揮地方資源、科研和產業基礎等優勢，加強標準化工作。（市實施標準化戰略領導小組各成員單位、各區縣政府按職責分工負責）

（十七）提升標準服務水平。完善濟南市標準化公共服務云平臺，鼓勵標準實施主體實現數據公開共享，為全市企事業單位制標、對標、查新等提供標準參照、對比、查詢等服務。支持專業標準化服務業發展，培育標準化服務市場，優化提升圍繞標準研制、實施全過程的檢索分析、驗證評估、試點示范等服務。鼓勵政府采購標準化服務，實現服務提供主體和方式多元化，打造標準化服務業產業集聚區。推進團體標準組織發展能力評價工作，推動專業化團體標準組織能力提升，激發科研創新成果轉化標準的專業潛力。（市市場監管局、市財政局等有關單位按職責分工負責）

（十八）充實人才智力支撐。探索推動標準化職業教育，加強濟南大學標準化專業學科建設和人才培養，聯合山東國家技術標準審評中心等單位共同建設標準化實踐基地。構建標準化創新發展智庫和標準化專家庫，加強高端標準化專業人才引進，形成多層次標準化人才體系框架。在科技創新企業試行“首席標準官”制度，選拔有科技研發經歷的人員擔任“首席標準官”。（市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局、市市場監管局等有關單位按職責分工負責）

（十九）強化標準化項目扶持。健全財政投入保障機制，集聚各類標準創新主體、資源、平臺，持續增強高質量標準供給能力。優化標準化項目扶持政策，對主導制定國際、國家標準，承擔國際、國家專業標委會秘書處職責的企業和建設國家級、省級標準化試點、技術標準創新基地（中心）、標準驗證點、標準創新型企業等項目的單位給予資金扶持。鼓勵各區縣配套制定相關資金扶持政策，與市級政策形成互補。（市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市市場監管局，各區縣政府按職責分工負責）

（二十）加大宣傳力度。加強對《標準化法》《國家標準化發展綱要》和《實施意見》的學習宣傳，及時發布標準化政策解讀，引導全社會深化標準化意識、樹立標準化理念、運用標準化方法。逐步將各類標準納入產業、區域、科技、貿易等政策規劃，加強標準化相關要求的協同銜接。建設標準化宣傳普及基地，用好新媒體工具，提高宣傳的精準性、有效性，營造良好氛圍。（市政府有關部門按職責分工負責）

濟南市人民政府

2022年12月31日

（聯系電話：市市場監管局標準化處，82568851）

（此件公開發布）