習(xí)近平總書記視察山東明確提出“三個(gè)走在前”的要求，對(duì)濟(jì)南在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕提出了更高期望。推進(jìn)共同富裕，是踐行習(xí)近平總書記“三個(gè)走在前”要求、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的使命擔(dān)當(dāng)，是揚(yáng)起山東半島城市群龍頭、發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)支撐作用是戰(zhàn)略考量，是加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

從對(duì)標(biāo)省市情況看，濟(jì)南面臨著既要把蛋糕“做大”也要把蛋糕“分好”的雙重挑戰(zhàn)。一是“蛋糕”不大。GDP是反映共同創(chuàng)富水平的直接體現(xiàn)，也是反映富裕程度的重要指標(biāo)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)薄弱、區(qū)域發(fā)展不平衡已成為制約共同富裕的重要因素，須盡快突破。二是“蛋糕”分配不均。居民人均收入是衡量共同富裕、發(fā)展成果共享的最直觀指標(biāo)。城鄉(xiāng)居民收入差距大、農(nóng)村居民人均可支配收入低是推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵弱項(xiàng)，須系統(tǒng)謀劃、采取超常規(guī)措施補(bǔ)足。三是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給支撐力亟待提升。財(cái)政收入是推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)發(fā)展成果共享的基礎(chǔ)保障和關(guān)鍵支撐。解決好財(cái)政收入折射出的差距和不足，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，更好推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。

從推進(jìn)共同富裕所處的歷史方位看，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展已達(dá)到高收入國(guó)家水平，未來(lái)五年將達(dá)到初等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，當(dāng)前我市仍處于工業(yè)化后期，首要任務(wù)是加快發(fā)展、做大總量，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾；第二是構(gòu)建體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，使收入分配調(diào)節(jié)既能夠分好蛋糕，又有利于進(jìn)一步做大蛋糕；第三則是為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，讓企業(yè)“辦好自己的事”，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。把促進(jìn)共同富裕作為今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和中心工作，市委、市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定濟(jì)南市促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，明確我市共同富裕2025年及更長(zhǎng)時(shí)期的目標(biāo)，科學(xué)確定推動(dòng)共同富裕的主攻方向、實(shí)現(xiàn)路徑和重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，從共同富裕綜合水平、群體共同富裕、城鄉(xiāng)共同富裕、區(qū)域共同富裕等多維度出發(fā)，結(jié)合濟(jì)南實(shí)際構(gòu)建科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

二、高度關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域共同富裕進(jìn)程。高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，是解決逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，加快突破發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，需要針對(duì)重點(diǎn)人群、領(lǐng)域和區(qū)域，加大政策傾斜力度。建議重點(diǎn)關(guān)注中低收入人群的提質(zhì)培優(yōu)，促進(jìn)增收穩(wěn)收；關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的薄弱區(qū)域，繼續(xù)完善縣域發(fā)展政策體系，建立市域產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突破縣域交通；關(guān)注制約共同富裕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，突破民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。

三、完善促進(jìn)共同富裕的收入政策體系。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策與收入政策銜接，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)大和居民收入水平提高，為縮小收入差距奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是推動(dòng)初次、再次、三次分配制度協(xié)調(diào)。初次分配調(diào)整的關(guān)鍵是繼續(xù)深化資源要素市場(chǎng)化改革，重點(diǎn)是健全生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制，完善由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的體制機(jī)制。再次分配應(yīng)加大政策力度，將財(cái)政支出更多向低收入人群傾斜。同時(shí)，釋放慈善捐贈(zèng)、公益事業(yè)在三次分配中的潛力，發(fā)揮對(duì)初次和再次分配的補(bǔ)充調(diào)節(jié)作用。三是協(xié)同調(diào)整中、高、低收入群體，重點(diǎn)是控制不合理的高收入、努力擴(kuò)大中等收入群體比例、減少不合理的低收入和低保障問(wèn)題。

四、完善保障措施。建立借腦聚智機(jī)制，搭建多層次多領(lǐng)域?qū)＜医M成的智庫(kù)平臺(tái)，為推動(dòng)共同富裕提供智力支持。建立共同富裕工作臺(tái)賬，實(shí)施清單化推進(jìn)，明確實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段性發(fā)力點(diǎn)，明晰任務(wù)責(zé)任，實(shí)行閉環(huán)管理。完善考核體系，推動(dòng)形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)進(jìn)位的良好氛圍。建立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持有條件的區(qū)縣和相關(guān)部門就共同富裕的重大改革、重大政策開(kāi)展集成式創(chuàng)新和專項(xiàng)試點(diǎn)，打造實(shí)踐案例，以點(diǎn)帶面推進(jìn)整體突破。