2022年濟(jì)南市供銷合作社工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東、濟(jì)南重要指示要求和關(guān)于供銷合作社工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實中發(fā)11號文件和魯發(fā)16號文件、濟(jì)發(fā)10號文件要求，堅持農(nóng)服務(wù)根本宗旨，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦深化改革創(chuàng)新賦能、提高農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力、做強(qiáng)流通服務(wù)傳統(tǒng)主業(yè)、提升社有企業(yè)發(fā)展質(zhì)效、推動基層組織體系建設(shè)，堅定不移持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展，加快成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，為服務(wù)黃河戰(zhàn)略、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會標(biāo)桿、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅持不懈學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

1.全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。深化“第一議題”制度，完善常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

2.持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對供銷合作社工作重要指示精神。把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話精神、關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述、關(guān)于供銷合作社工作重要指示精神貫通起來，全面提高運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實際工作的能力水平。

3.堅持學(xué)以致用，增強(qiáng)行動自覺。圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和中發(fā)11號和魯發(fā)16號文件、濟(jì)發(fā)10號文件要求，對綜合改革再自查、再評估，全面對標(biāo)對表，及時校準(zhǔn)偏差，確保貫徹落實到位。全力推進(jìn)服務(wù)黃河戰(zhàn)略、參與鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等重點工作，確保黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求在全市供銷社系統(tǒng)落地見效。

二、深化綜合改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力

4.扎實推進(jìn)治理體系建設(shè)。聚焦雙線運行機(jī)制、“三會”制度，不斷優(yōu)化行業(yè)指導(dǎo)作用，密切層級聯(lián)系、推動聯(lián)合合作等關(guān)鍵領(lǐng)域，補(bǔ)齊改革短板，理順體制機(jī)制，增強(qiáng)改革的內(nèi)生動力。堅持鼓勵創(chuàng)新，引導(dǎo)基層結(jié)合各自實際找準(zhǔn)工作切入點，總結(jié)打造樣板，加快試點推廣。扎實做好市供銷社“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實施工作。

5.理順社企關(guān)系。按照社企分開原則，堅持市場化運作，厘清社企職責(zé)邊界，明確各監(jiān)管和運營主體職責(zé)定位，加快從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。更加注重用市場經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)工作，強(qiáng)化市和區(qū)縣社機(jī)關(guān)服務(wù)理念、服務(wù)意識、服務(wù)措施，為社有企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

6.加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)管。落實“社企分開、雙線運行”要求，確保市和區(qū)縣社全部成立社資委，規(guī)范社資委運行機(jī)制，切實履行好對社有企業(yè)和社有資產(chǎn)重大事項的研究論證和前置審核職責(zé)。加快建立比較完備的社資監(jiān)管制度體系，完善“三重一大”集體決策制度，加快健全預(yù)算、財務(wù)、投資、審計等規(guī)章制度。加強(qiáng)審計監(jiān)督力度，督促審計問題全面整改。完善資產(chǎn)信息化管理平臺功能，推動社資動態(tài)監(jiān)管。

7.不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行分析。圍繞全國總社、山東省社和市委綜合考核工作目標(biāo)，加強(qiáng)全市供銷社經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度，及時掌握省內(nèi)地市、全國同類城市相關(guān)情況，加強(qiáng)數(shù)據(jù)研判、形勢分析、市場預(yù)測，確保全系統(tǒng)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)運行。

三、堅持服務(wù)立社，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力

8.加快建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織化程度和整體效能，因地制宜開展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)乃至全程土地托管服務(wù)。引導(dǎo)支持各級社有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、業(yè)務(wù)合作、服務(wù)帶動等形式，整合社有企業(yè)、基層社、為農(nóng)服務(wù)中心等資源，聯(lián)合開展經(jīng)營服務(wù)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。年內(nèi)，全市系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力穩(wěn)定在400萬畝次以上。

9.穩(wěn)妥扎實做好“土地股份合作+全程托管服務(wù)”試點工作。加快章丘“土地股份合作+全程托管服務(wù)”模式推廣，進(jìn)一步擴(kuò)大章丘、濟(jì)陽、商河的試點范圍，完善“三化五統(tǒng)十服務(wù)”機(jī)制，探索實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的供給服務(wù)，推動土地托管服務(wù)擴(kuò)面、提質(zhì)、增效。全程化生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)到5萬畝以上。

10.規(guī)范提升為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。推動為農(nóng)服務(wù)中心運營提質(zhì)提效，堅持“做強(qiáng)較好的、帶動較弱的、輻射沒有的”，實行市、區(qū)縣包聯(lián)制度，融入和建立全省、市為農(nóng)服務(wù)中心信息管理系統(tǒng)，積極打造區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺。依托為農(nóng)服務(wù)中心大力實施訂單農(nóng)業(yè)、承接政府購買服務(wù)以及推廣土壤修復(fù)、高效節(jié)水灌溉等。

四、做強(qiáng)傳統(tǒng)主業(yè)，健全農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)

11.加快完善縣鄉(xiāng)村商貿(mào)綜合平臺。推進(jìn)實施縣域流通經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，積極培育現(xiàn)代流通發(fā)展龍頭，推動同業(yè)經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合合作，加快打造區(qū)域商貿(mào)流通骨干力量。著力打造縣鄉(xiāng)村三級現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),不斷擴(kuò)大商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快建設(shè)縣域綜合集配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市、村級綜合服務(wù)社。加大資源整合力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市、村級綜合服務(wù)社便民服務(wù)功能，做好日用消費品、農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品購銷等基礎(chǔ)性服務(wù)，拓展快遞收發(fā)、廢舊家電回收、普惠金融等生活性服務(wù)，打通各類經(jīng)營服務(wù)進(jìn)農(nóng)村的“最后一公里”。積極推進(jìn)供銷合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣建設(shè)。

12.優(yōu)化農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)。推進(jìn)實施“綠色農(nóng)資”升級行動，發(fā)揮系統(tǒng)農(nóng)資龍頭企業(yè)帶動作用，做好重要農(nóng)時的農(nóng)資儲備、調(diào)運、供應(yīng)工作，促進(jìn)保供穩(wěn)價。適應(yīng)化肥農(nóng)藥減量增效要求，加大綠色農(nóng)資供應(yīng)能力，擴(kuò)大水溶肥、有機(jī)肥等新型肥料供應(yīng)比例。創(chuàng)新農(nóng)資服務(wù)方式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營向農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型。

13.提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，積極發(fā)展冷鏈物流、“中央廚房”、農(nóng)批市場等重點項目。推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)社、農(nóng)批對接，發(fā)展集采集配、直供直銷和農(nóng)產(chǎn)品電商。依托“扶貧832”等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，持續(xù)推進(jìn)消費幫扶，助推農(nóng)產(chǎn)品上行。

14.探索發(fā)展環(huán)境資源服務(wù)。積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，發(fā)揮中再生（商河）公司示范帶動作用，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)溝通對接，探索利用供銷社網(wǎng)點優(yōu)勢、人員優(yōu)勢，通過聯(lián)合合作、資本聯(lián)結(jié)，探索再生資源回收利用網(wǎng)點建設(shè)，努力在農(nóng)村垃圾分類、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮作用。

五、夯實基層基礎(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)

15.加強(qiáng)基層社示范社培育。推進(jìn)基層社開放辦社，強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性，采取合作制、股份制等多種形式，廣泛吸納農(nóng)民和家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶主體入社，有效組織帶動和服務(wù)農(nóng)民。堅持發(fā)展壯大骨干社、改造提升薄弱社、突破彌補(bǔ)空白點，引導(dǎo)基層社大力發(fā)展經(jīng)營服務(wù)新業(yè)態(tài)，提升服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效益，加快打造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)綜合體。創(chuàng)新基層社發(fā)展方式，因地制宜發(fā)展供銷社入股領(lǐng)辦、村社共建、治理規(guī)范的村級供銷社。支持有條件的基層社爭創(chuàng)全國總社基層社示范社。

16.加強(qiáng)農(nóng)民合作社示范社培育。推進(jìn)領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社倍增工程，堅持質(zhì)量和效益優(yōu)先，引導(dǎo)基層領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。開展合作社示范社爭創(chuàng)活動，推動農(nóng)民合作社擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量。引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)符合條件的農(nóng)民合作社參與信用互助業(yè)務(wù)試點。

17.加強(qiáng)村社共建示范點培育。深化村社共建，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，順應(yīng)農(nóng)村“三變”改革，建立供銷社、村“兩委”、農(nóng)民合作社多方合作機(jī)制，與村“兩委”共推土地托管，共建村級供銷社、土地股份合作社，共上經(jīng)營服務(wù)項目，共育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。支持供銷社與村委會相互入股，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)與社有經(jīng)濟(jì)合作共贏、共同發(fā)展。

六、加強(qiáng)聯(lián)合合作，提高社有企業(yè)綜合實力

18.培育龍頭企業(yè)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實全國總社、省社企業(yè)工作電視電話會議精神，實施“培育壯大龍頭企業(yè)專項行動”。積極推進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以集團(tuán)化運作為核心，加強(qiáng)同業(yè)整合和內(nèi)外聯(lián)合，打造具有較強(qiáng)影響力的市場經(jīng)營主體，培育示范帶動作用強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)。推動傳統(tǒng)業(yè)務(wù)提質(zhì)增效，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，不斷發(fā)展壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點。

19.鞏固市場品牌。完善市場質(zhì)量管理體系，堅持傳統(tǒng)市場提升與新型市場培育并舉，推進(jìn)品牌建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，提高服務(wù)功能，著力建設(shè)培育新型智慧市場、數(shù)字市場，厚植茶葉、文化、農(nóng)資、官寺、華聯(lián)等供銷社專業(yè)化市場優(yōu)勢，提高市場社會認(rèn)知度和影響力。

20.深化會展服務(wù)。助力濟(jì)南建設(shè)國際會展名城，完善“市場+展會”模式，精心組織辦好“中國（濟(jì)南）第十六屆國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會暨第十屆茶文化節(jié)”、“中國（濟(jì)南）第七屆文房四寶暨珠寶玉石博覽會”，提高展位規(guī)模和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)展會輻射吸引力、號召力，以節(jié)興商、激發(fā)消費活力。

21.加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。全面落實黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，深化公司制改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，健全完善流程規(guī)范、監(jiān)管有力的配套制度。深入開展“三降兩清一扭”專項行動，進(jìn)一步降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率及“兩金”占比，提升社有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

七、全面從嚴(yán)治社，推動供銷合作事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

22.加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。牢固樹立“抓黨建就是抓全局”鮮明導(dǎo)向，堅決扛牢管黨治黨政治責(zé)任。全面實行黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)積分制管理，鍛造堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，建立常態(tài)化長效化制度機(jī)制。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決維護(hù)意識形態(tài)安全。健全完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為。

23.深入推進(jìn)從嚴(yán)治社。堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。不斷強(qiáng)化警示教育，堅決支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督作用，探索建立健全協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力。深入推進(jìn)專項整治、巡察和審計發(fā)現(xiàn)問題一體整改，防范廉政風(fēng)險。

24.堅決抗牢安全生產(chǎn)重大責(zé)任。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，層層壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險意識，嚴(yán)格落實責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面排查安全隱患，織密織牢安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。

25.統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。始終繃緊疫情防控這根弦，抓緊抓實抓好常態(tài)化疫情防控。深入落實總體國家安全觀。統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)，落實普法責(zé)任制，推進(jìn)普法與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育的覆蓋面和滲透力，進(jìn)一步提升依法治社能力。提升文明創(chuàng)建力度，有序開展助力脫貧人口持續(xù)增收、招商引資等中心工作。深入開展調(diào)查研究。加強(qiáng)供銷合作社文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和自我革命精神，傳承“扁擔(dān)”“背簍”精神等優(yōu)良傳統(tǒng)，激勵系統(tǒng)廣大干部職工積極投身新時代供銷社改革發(fā)展的生動實踐。

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