田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區于一體的鄉村綜合發展新模式，是推進實施鄉村振興戰略的有效途徑。

按照中央、省部署要求，我市2019年啟動田園綜合體建設試點，分兩批安排市級田園綜合體項目17個。從已建成項目情況看，田園綜合體較好發揮了綜合效應。比如，通過田園綜合體建設，發揮其規模、技術、管理、營銷等集成優勢，有效解決了農村產業化、組織化程度低，農產品抗市場、自然風險能力弱等問題，促進了農業規模化品牌化經營。比如，通過田園綜合體建設，推行“農業+文旅+社區”融合發展模式，加強農村基礎設施建設，優化美化鄉村環境，村容村貌大為改觀。比如，通過田園綜合體建設，流轉土地的農民既能獲得比種地收入高的土地流轉費，也能從土地上解放出來，更專心外出務工。同時，村集體也可通過合作入股、收取土地流轉管理費等方式獲取收益。

同時也要看到，我市田園綜合體建設過程中還存在一些問題，比如建設用地緊缺制約部分項目實施；對“非糧化”政策界定把握不準，影響企業投資信心；項目后續運營管理存在潛在風險，等等。下步，建議堅持因地制宜、突出特色、扎實推進的思路，加快扶持發展。

一是規劃審批田園綜合體應堅守底線思維。堅守糧食安全底線，正確處理“田”與“園”關系，把“田”放在首位。堅守綠水青山底線，在保護現有農田、水域、山林、村莊等基本格架及鄉土風貌的基礎上進行規劃建設，避免對原始生態的破壞。堅守農民權益受保障底線，探索讓村民以土地入股，吸收村民參與管理、銷售等方式，更多的讓村民受益。

二是著力破解項目建設用地難題。積極探索精準供地模式，結合實際用地需求，突出精準化、精細化供地，盡力滿足休閑農業、鄉村旅游、鄉村民宿、農產品加工等田園綜合體項目用地需求。盤活鄉村存量建設用地，全面摸清廢棄宅基地、廠礦廢棄地、道路改線地、空閑地等建設用地底數，加大盤活力度。加快村莊規劃編制，結合鄉村振興、美麗鄉村建設等，進一步加快村莊規劃編制工作。

三是積極降低“非糧化”政策對項目建設的影響。嚴格落實好防止耕地“非糧化”的政策規定，對已建成的項目本著尊重歷史、尊重現實的原則，采取綜合措施，盡量降低政策影響。

四是持續加強跟蹤指導服務。建立健全常態化服務機制，特別是針對后續運營中存在的問題，積極爭取相關政策支持，及時幫助解決項目管理、資金、人才等方面的實際困難，推動田園綜合體持續健康發展。