近日，山東省人民政府印發《關于加強地下水管理的意見》，全面加強地下水資源管理保護和合理開發利用。

到2035年基本消除地下水超采區

根據《意見》，山東將實行最嚴格的地下水資源管理制度，強化地下水量和水位雙控管理，防治地下水超采和污染，健全地下水管理與保護長效機制，推動形成節約和保護地下水資源的產業結構、生產方式、生活方式，保障地下水質量和可持續利用。

到2025年，全省地下水開采總量控制在國家下達的指標范圍內，全面完成淺層地下水超采治理階段性目標任務，深層承壓水超采量基本壓減完畢。到2035年，全面建立起有效保護和合理利用地下水的體制機制，基本消除地下水超采區，實現地下水采補平衡、可持續利用。

在主要任務方面，山東將組織實施地下水保護利用規劃。縣級以上水行政主管部門要會同有關部門，在做好地下水資源調查評價工作的基礎上，盡快編制并組織實施地下水保護利用規劃。

做好規劃水資源論證工作。編制重大建設項目布局規劃、產業聚集區規劃、相關行業專項規劃，涉及地下水開發利用的，在開展規劃水資源論證時，應當將地下水取水總量、水位控制指標以及地下水保護利用規劃等作為重要依據。

實行水量水位雙控管理。經批準的地下水取水總量、水位控制指標是取水許可、地下水超采治理等的重要依據。除應急取水等特殊情況外，對不滿足地下水總量控制、地下水位控制要求的地區，要暫停審批新增取用地下水，限期開展區域地下水取水工程布局分析評估及優化調整，制定取用地下水壓減方案，逐步削減地下水取水量，維持合理地下水位。

加強地下水取水工程管理。加快完成地下水取水工程登記造冊，建立地下水取水工程檔案動態更新機制。根據地下水取水工程布局調整情況和地下水超采治理需求，及時制定實施地下水取水工程關停計劃。積極推行“二維碼”應用和“一井一碼一檔”管理，提高精細化管理水平。

加快建設地下水取水監測計量體系

山東將加強地下水位監測管理。水行政、自然資源主管部門要建立地下水位監測信息共享機制，定期發布和共享監測信息。對地下水位持續下降的，采取會商、約談等形式，由上級水行政主管部門對下級水行政主管部門進行提醒和督促整改。

加快建設地下水取水監測計量體系。新建、改建、擴建地下水取水工程，所有權人應當同時安裝計量設施；年取用地下水（含地熱水）量達到5萬立方米以上的非農業用水戶，應當安裝地下水取水在線計量設施，并將計量數據實時傳輸到有管理權限的水行政主管部門。已有地下水取水工程未安裝計量設施的，應當按照當地水行政主管部門規定的期限安裝。農業灌溉機井等暫不具備安裝計量設施條件的，應積極采用以電折水等方法計量用水量。到2023年年底，實現非農地下水取水口計量全覆蓋。

突出做好農業灌溉地下水管理。嚴控新鑿農用機井，實施高標準農田建設、土地開發整理復墾或農田水利基本建設等需新鑿機井的，申請項目立項前應充分考慮地下水資源條件和管理保護要求，并依法依規開展水資源論證，申請辦理取水許可證。現存未依法辦理取水許可的機井，符合辦理條件的要于2023年年底前辦理完畢，不符合辦理條件的依法進行封填。

做好地下水儲備和應急使用管理。根據國家部署做好地下水儲備和利用管理，合理確定地下水儲備方案，及時制定特殊干旱年份以及發生重大突發事件時動用地下水儲備預案。推進應急備用地下水型飲用水水源建設，制定應急預案，確保需要時正常使用。

加強地下工程建設管理。對開挖深度達到5米或者年疏干排水量達到5萬立方米以上的地下工程，建設單位和個人應當于工程開工前，將工程建設方案和防止對地下水產生不利影響的措施方案報有管理權限的水行政主管部門備案。礦產資源開采、地下工程建設年疏干排水量達到5萬立方米以上的，要依法申請取水許可，安裝排水計量設施，定期向有管理權限的水行政主管部門報送疏干排水量和地下水水位狀況。

推進全方位節水，嚴控高耗水項目

山東將深入推進地下水超采綜合治理。加快新一輪地下水超采區和地下水禁采區、限采區劃定工作，根據劃定工作成果及時調整地下水超采綜合治理方案。推進全方位節水，從嚴開展水資源論證，嚴格控制高耗水項目。調整農業種植結構，適度壓減高耗水作物，擴大低耗水、耐旱作物種植比例。加大水源置換力度，大力推動非常規水和雨洪資源利用。有條件的地方，積極探索推進利用地表水等水源回補地下水。

加強地熱開發取水管理。水行政主管部門會同自然資源等主管部門，根據水文地質條件和地下水保護要求，盡快劃定需要取水的地熱能開發利用項目的禁止和限制取水范圍。加強調查研究，學習借鑒先進省份經驗，研究制定推進地熱能開發利用和取水管理的政策措施。

強化地下水污染防治。根據地下水污染防治需要，加快劃定地下水污染防治重點區。依法查處污染地下水的違法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。根據國家要求，探索建立地下水污染防治重點排污單位名錄。加強農藥、肥料等農業投入品使用指導和技術服務，防止地下水污染。多層含水層開采、回灌地下水應當防止串層污染。人工回灌補給地下水，應當符合相關的水質標準，不得使地下水水質惡化。強化地下水型飲用水水源保護，規范水源保護區環境管理。