《山東省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的實(shí)施意見》日前印發(fā)實(shí)施。山東省政府新聞辦11月13日舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀有關(guān)情況。

2023年底前建立重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

《實(shí)施意見》提出了5個(gè)方面、21項(xiàng)具體任務(wù)，每項(xiàng)具體任務(wù)都確定了責(zé)任部門、單位。其中包括，健全跨部門綜合監(jiān)管體制機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管，完善跨部門綜合監(jiān)管協(xié)同方式，強(qiáng)化跨部門綜合監(jiān)管整體聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)跨部門綜合監(jiān)管支撐能力建設(shè)等。

省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人于智勇介紹，《實(shí)施意見》逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)措施，確保國(guó)家“規(guī)定動(dòng)作”不漏項(xiàng)，同時(shí)，積極探索開展具有山東特色的“自選動(dòng)作”，在加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責(zé)任單位、確定主管部門、擴(kuò)大試點(diǎn)領(lǐng)域、規(guī)范工作流程等方面提出了創(chuàng)新性舉措。其中，創(chuàng)新提出了我省開展跨部門綜合監(jiān)管工作遵循的4個(gè)原則：以監(jiān)管事項(xiàng)為基本單元，聚焦具體監(jiān)管事項(xiàng)，組織實(shí)施跨部門綜合監(jiān)管；以部門協(xié)同為基本保障，由主管部門牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門，組織開展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管工作；以流程再造為重要抓手，按監(jiān)管事項(xiàng)理清責(zé)任鏈條，統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合，實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管；以聯(lián)查聯(lián)動(dòng)為基本手段，積極推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查、聯(lián)合專項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，持續(xù)提升協(xié)同監(jiān)管能力。

2023年底前，我省將建立跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，在部分重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域開展跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)，按事項(xiàng)建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度。到2024年，進(jìn)一步完善跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單，擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景，常態(tài)化開展跨部門綜合監(jiān)管。到2025年，在更多領(lǐng)域、更大范圍建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度。

《實(shí)施意見》明確了監(jiān)管重點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)民生領(lǐng)域和新興領(lǐng)域中涉及多部門監(jiān)管的事項(xiàng)，積極開展跨部門綜合監(jiān)管，對(duì)部分領(lǐng)域組織實(shí)施跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)。在落實(shí)國(guó)務(wù)院文件要求的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放等領(lǐng)域探索開展跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)工作。此外，還規(guī)范了組織實(shí)施，建立了監(jiān)管閉環(huán)。完善了平臺(tái)支撐，建設(shè)全省統(tǒng)一的跨部門綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)支撐模塊，開發(fā)跨部門綜合監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景等。

今年以來(lái)累計(jì)查處“黑氣瓶”4660個(gè)、“黑氣站”45個(gè)、“問(wèn)題氣”107起

城鎮(zhèn)燃?xì)馐前踩a(chǎn)的重要領(lǐng)域。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員殷濤介紹，山東省委、省政府高度重視燃?xì)獍踩ぷ鳎珖?guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治開展以來(lái)，全省各級(jí)各部門強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治，各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。

今年以來(lái)，各地累計(jì)排查用氣場(chǎng)所、單位50.97萬(wàn)家，發(fā)現(xiàn)隱患20.77萬(wàn)項(xiàng)，整改完成19.6萬(wàn)項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患198個(gè)，已全部整改完畢。各地公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合開展燃?xì)獍踩珗?zhí)法11073次，對(duì)335家企業(yè)實(shí)施立案、執(zhí)法處罰，執(zhí)法處罰277.43萬(wàn)元，累計(jì)查處“黑氣瓶”4660個(gè)、“黑氣站”45個(gè)、“問(wèn)題氣”107起。對(duì)35家燃?xì)鈿馄繖z驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展全覆蓋檢查，責(zé)令停業(yè)和處罰13家，責(zé)令氣瓶充裝單位停業(yè)21家，緊急召回3.04萬(wàn)只“氣液雙相”氣瓶；監(jiān)督檢查燃?xì)庥镁呱a(chǎn)企業(yè)149家、銷售企業(yè)8354家，督促321家問(wèn)題單位完成整改，監(jiān)督抽查燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品722批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品71批次、不合格率9.8%。各地更新改造老化燃?xì)夤艿?001公里，超年度任務(wù)比例11.2%，管道天然氣居民用戶使用不銹鋼波紋管比例達(dá)99.8%，全省實(shí)現(xiàn)灰口鑄鐵、30年以上、建（構(gòu)）筑物占?jí)汗艿馈叭齻€(gè)基本清零”，餐飲用氣單位入戶安檢、加裝泄漏報(bào)警裝置和安全宣傳“三個(gè)基本全覆蓋”。

將線下劇本殺和密室逃脫納入監(jiān)管

近年來(lái)，新型文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省共有劇本娛樂(lè)場(chǎng)所968家，其中桌面劇本場(chǎng)所502家，沉浸式劇本場(chǎng)所278家，密室逃脫場(chǎng)所253家。

省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)孫蕾介紹，為貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，切實(shí)保障廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，省文化和旅游廳與省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理的通知》，將線下劇本殺和密室逃脫作為劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所新業(yè)態(tài)納入監(jiān)管。其中，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入要求。新設(shè)立劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，需經(jīng)三部門審批或備案。一是要向所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管或行政審批部門辦理登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍登記為“劇本娛樂(lè)活動(dòng)”。二是自經(jīng)營(yíng)之日起30個(gè)自然日內(nèi)，要向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣級(jí)文化和旅游行政部門辦理備案。三是按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的，要到所在地縣級(jí)或市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)或行政審批部門辦理消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案手續(xù)。

將做好線上醫(yī)療跨部門綜合監(jiān)管

省衛(wèi)生健康委副主任、省疾控局局長(zhǎng)蓋英群介紹，近年來(lái)，我省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展迅速，全省注冊(cè)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院已有274家，有423家醫(yī)院接入了“健康山東服務(wù)號(hào)”，實(shí)現(xiàn)了患者線上預(yù)約就診。有323家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了檢查檢驗(yàn)結(jié)果跨醫(yī)院調(diào)閱，在195家醫(yī)院推行“云膠片”應(yīng)用，有367家醫(yī)院提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”。濟(jì)南、青島等10個(gè)市已建立了“統(tǒng)一基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)”，部分村衛(wèi)生室配備了重點(diǎn)人群智慧隨訪設(shè)備及康復(fù)理療設(shè)備，數(shù)字化醫(yī)療、智慧化服務(wù)，大大豐富了線上醫(yī)療服務(wù)場(chǎng)景。

省衛(wèi)生健康委下一步將認(rèn)真落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”相關(guān)法規(guī)、規(guī)定，牽頭做好線上醫(yī)療跨部門綜合監(jiān)管，協(xié)同相關(guān)部門規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療活動(dòng)準(zhǔn)入，加大互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療不良信息和醫(yī)療廣告監(jiān)控力度，依法打擊線上、線下非法行醫(yī)行為。同時(shí)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。指導(dǎo)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院覆蓋面；深化群眾看病就醫(yī)不夠便利專項(xiàng)整治行動(dòng)，優(yōu)化二級(jí)以上公立醫(yī)院線上預(yù)約就診流程，簡(jiǎn)化費(fèi)用結(jié)算和出入院手續(xù)辦理，全面推行移動(dòng)支付和電子健康卡全流程就診；積極推進(jìn)“魯醫(yī)互認(rèn)”“魯云影像”和“魯云急救”平臺(tái)建設(shè)，提高跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療效率和救護(hù)車運(yùn)行效率，降低群眾看病就醫(yī)成本；整合線上、線下資源，為有需要的群眾提供居家護(hù)理、居家康復(fù)、慢病管理、健康教育、安寧療護(hù)等服務(wù)。

《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%

養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升、維護(hù)老年人合法權(quán)益的重要手段。省民政廳副廳長(zhǎng)張志毅介紹，近年來(lái)，全省各級(jí)民政部門以養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，積極構(gòu)建跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升，維護(hù)廣大老年人合法權(quán)益。其中，建立起養(yǎng)老服務(wù)主體信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象“全覆蓋”。實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管“全協(xié)同”。依托省養(yǎng)老管理平臺(tái)，整合行政處罰、違法失信等信息，形成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集。

此外，還創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”檢查，省級(jí)每年按照不低于40%的比例，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員方式，圍繞運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、醫(yī)療、消防、特種設(shè)備等領(lǐng)域開展檢查。13市建立起“智慧消防”系統(tǒng)，全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%。發(fā)布省級(jí)地方養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)36個(gè)，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，建立起與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級(jí)掛鉤的運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。