專家介紹：張國臣，男，高級工程師，濟南市環境研究院（濟南市黃河流域生態保護促進中心）大氣與氣候變化研究所負責人，主要從事排污權有償使用和交易、排污許可制、生態環境統計和大氣環境污染防治等相關領域研究工作。

濟南市人民政府辦公廳印發的《濟南市排污權有償使用和交易工作試點暫行辦法》（濟政辦發〔2023〕13號）（以下簡稱《暫行辦法》），這一文件的出臺，是為了進一步推進濟南市排污權有償使用和交易試點工作，提升環境資源配置效率，實現高質量發展。

一、政策解讀

（一）排污權有償使用

《暫行辦法》明確規定，落實排污權有償使用制度，濟南市內的排污單位通過繳納排污權使用費或者排污權交易獲得排污權。這一舉措旨在通過經濟手段，使排污單位更加重視生態環境保護，減少污染排放。同時，這也有助于提高環境資源配置效率，實現環境資源的優化配置。

（二）排污權交易

在《暫行辦法》中，還提出了排污權交易的概念。排污權交易是一種市場化的機制，它允許排污單位在市場上買賣排污權。通過這種方式，排污單位可以通過購買排污權來滿足生產需求，同時也可以通過出售排污權來獲取經濟利益。這種機制可以鼓勵企業更加積極地參與生態環境保護工作，推動綠色生產。

（三）政策實施與監管

為了確保《暫行辦法》的有效實施，政府將加強對排污單位的監管，確保其按照規定繳納排污權有償使用費，并嚴格查處排污權交易中的違法行為。同時，政府還將建立信息公開制度，及時向社會公開排污權確權相關信息，接受社會監督。

二、影響分析

《暫行辦法》的實施，將對濟南市的生態環境保護工作產生積極影響。首先，它可以通過經濟手段引導企業減少污染排放，推動綠色生產。其次，它可以通過市場化的方式優化環境資源配置效率，使環境資源得到更加合理的利用。最后，它可以通過建立完善的監管機制，確保政策的有效實施。

三、結論與建議

總的來說，《暫行辦法》的出臺，是濟南市環境保護工作的重要舉措。它不僅有利于提升環境資源配置效率，實現高質量發展，還有利于引導企業積極參與生態環境保護工作，推動綠色生產。為了確保《暫行辦法》的有效實施，政府應加強監管機制的建設和完善，同時也要加強對企業和公眾的宣傳和教育，提高他們的生態環境保護意識和參與度。

在未來，我們期待看到《暫行辦法》在實踐中取得良好的效果，為濟南市乃至全國的生態環境保護工作提供有益的經驗和借鑒。同時，我們也建議政府在實施過程中不斷總結經驗，完善政策，為構建美麗濟南、推動生態文明建設做出更大的貢獻。

解讀機構及聯系方式：

政策解讀單位：濟南市生態環境局

聯系電話：0531-51708622