解讀人：李季孝

解讀人職務：濟南市城鄉水務局黨組書記、局長

現將《濟南市水平衡測試管理辦法》（濟政發〔2023〕10號）的起草有關情況說明如下：

一、必要性

水平衡測試通過對用水單位現狀用水系統實測，可以全面摸清單位用水結構，及時查找用水短板，促進合理用水、節約用水，是提高科學用水和管理水平的基礎工作，也是當前國家、省大力推行的重要節水措施。

近年來，我市在開展水平衡測試工作方面采取了一些舉措，2020年11月頒布實施的《濟南市節約用水條例》對水平衡測試范圍、情形等問題進行了原則性規定，但仍存在制度不健全、覆蓋面較窄、宣傳力度不夠等問題。出臺水平衡測試管理辦法，對于進一步規范和加強我市水平衡測試工作，提高用水效率和效益，具有重要意義。

二、起草過程

市城鄉水務局從2023年5月份開始著手《濟南市水平衡測試管理辦法》起草工作，認真學習淄博等先進地區經驗做法，采取實地察看、座談交流以及函詢調查、重點走訪等方式，深入區縣、重點企業進行專題調研。結合我市實際，于2023年6月形成了《管理辦法》征求意見稿，并向市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市市場監管局、市行政審批服務局、機關事務服務中心7個部門和各區縣（功能區）城鄉水務部門征求意見，對提出的合理意見進行了采納。2023年7月，面向社會公眾征求了意見。在此基礎上，形成了《濟南市水平衡測試管理辦法》送審稿。經公平競爭審查、合法性審查、市政府常務會審議等規定程序，最終形成《濟南市水平衡測試管理辦法》印發稿。

三、突出特點

《濟南市水平衡測試管理辦法》從以下三個方面進行了制度完善和突破創新：

一是確定了測試范圍和周期，除法定的年實際用水總量超過年計劃用水總量百分之三十以上，或用水性質、產品結構、生產工藝等發生變化的用水單位，應當開展水平衡測試外，《辦法》規定年用水量20萬立方米及以上的用水單位應當每四年開展一次測試工作，進一步擴寬水平衡測試覆蓋面，強化重點用水單位管控。

二是明確了工作要求和程序，用水單位可自行開展水平衡測試工作，也可委托專業測試機構開展水平衡測試工作，并對測試工作執行標準、管理部門職責權限、時限要求作出詳實規定，突出實踐指導作用。

三是強化了結果論證和運用，市、區縣城鄉水務主管部門應當組織對水平衡測試成果進行論證，并明確規定水平衡測試結果可以作為年度用水計劃調整、節水型載體申報、節約用水獎勵評選的依據，完善閉環管理，切實發揮水平衡測試效用。