專家介紹：曹升樂  山東大學教授、博士生導師

水平衡是指各用水單元或系統的輸入水量之和應等于輸出水量之和；水平衡測試是以用水單位為對象，對其用水單元或系統的水量實施系統測量、統計、計算和分析，根據水量平衡原理，分析查找問題并提出持續改進建議的過程。用水單位通過開展水平衡測試，可以建立用水檔案，健全計量設施，摸清用水現狀，了解用水水平，判斷是否存在漏水點，找出薄弱環節和節水潛力，并采取提升改造措施，達到科學管理、節約用水的目的。

濟南市人民政府于2023年11月3日印發了《濟南市水平衡測試管理辦法》（濟政發〔2023〕10號），作為濟南市節約用水制度體系的重要組成部分，對規范和促進濟南市水平衡測試工作具有重要作用。

一、內容全面，可操作性強

《濟南市水平衡測試管理辦法》共十二條，明確了市、區縣水務部門分級管理權限、測試對象和測試周期、測試要求和相關標準、年度測試計劃的確定和公布、特殊情形的處理、實施論證和結果運用、有關罰則等內容，語言簡練、條理清晰、內容全面，可操作性強。

二、相關規定符合濟南實際

根據濟南市用水單位實際情況和上級政策法規要求，對測試范圍進行了適當擴充和調整，將年用水量20萬立方米及以上的用水單位納入測試范圍，在充分考慮覆蓋面的同時，體現了“緊盯重點”和“管精管好”的要求。結合日常管理實際，對確因客觀原因不能按期開展水平衡測試工作的，以及因關停、搬遷、并轉等原因無法開展水平衡測試工作的特殊情形，作出了相應的規定，提出處理措施，讓執行人員在面對這類問題時，能有法可依。

三、獎懲結合，激發用水單位內生動力

一是組織《水平衡測試報告書》實施論證，對不符合有關標準和規范要求的，督促指導用水單位整改復測，將進一步提高水平衡測試質量。二是在水平衡測試過程中，發現用水單位有不符合節約用水要求等問題的，要求其立即整改，將切實提高用水單位節水管水水平，杜絕不合理的用水現象。三是將水平衡測試結果作為年度用水計劃調整、節水型載體申報或復核、節約用水獎勵評選的依據，將充分調動用水單位開展水平衡測試工作的積極性。

《濟南市水平衡測試管理辦法》的印發實施，進一步規范和加強濟南市水平衡測試管理工作，切實提高水平衡測試工作科學化、規范化、標準化水平，促進用水單位合理用水、提高用水效率，為節水型社會建設提供有力保障。