2023年是深入貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是落實市社“四代會”工作部署的第一年。濟南市供銷合作社工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和對供銷合作社工作的重要指示批示，認真貫徹落實中央和省委、市委經濟工作會議、農村工作會議以及全市“項目突破年”工作動員大會精神，堅持黨建統領，聚焦主責主業，以深入實施為農服務綜合能力提升行動為主線，統籌推進“12346”工作計劃，持續深化綜合改革，進一步完善體制、優化職能、轉變作風，增強為農服務硬實力，提升服務“三農”貢獻度，打造轉型升級新形象，努力實現全市系統高質量發展，為加快建設新時代現代化強省會和打造鄉村振興齊魯樣板省會標桿作出新貢獻。

一、緊緊圍繞深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實推進供銷合作社綜合改革

1.深入學習貫徹黨的二十大精神。切實把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，著力在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，高質量開展深入學習貫徹黨的二十大精神系列活動，深刻領會黨的二十大的核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，廣泛引導系統廣大黨員干部切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項任務上來。

2.實施為農服務綜合能力提升行動。立足全市“三農”工作大局，對標建立“一村一業、一村一策”推進機制、深化農村“三變”改革、加快現代都市農業優勢產業集群高質量發展，制定指導意見和落實方案，進一步強化為農服務工作導向，突出主責主業，完善組織體系、拓展服務領域，增強行業實力，進一步提升服務“三農”綜合能力，在助力鄉村振興中發揮更大作用。

3.持續深化綜合改革。加強調研督導，注重經驗總結和推廣，指導督促各區縣供銷社加大改革力度，進一步完善體制、優化職能、轉變作風。制定濟南市供銷合作社2023年深化綜合改革重點工作任務書，對照市社“四代會”工作部署，細化分解任務，明確推進措施，推動綜合改革在重點領域和關鍵環節取得實質性進展。

4.持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。根據全市統一部署，持續推進系統消費扶貧，保質保量完成“832”平臺采購任務，加大對口地區農副產品采購、助銷力度，充分發揮系統商貿流通網絡優勢，助力東西部協作消費幫扶工作。

二、緊緊圍繞提升服務保障糧食和重要農產品穩定安全供給能力，不斷提升農業生產社會化服務水平

5.著力培育服務載體。圍繞國家實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，強化服務資源整合，通過股權投資、租賃經營、業務合作等方式，積極做好與全國總社、省社農業龍頭企業聯合合作，加快培育各類專業化、市場化服務組織。進一步提升為農服務中心的服務功能，通過資源整合、聯合合作等途徑，打造區域性農業全產業鏈綜合服務平臺。

6.著力擴大服務規模。探索以“農民組織化+服務規模化”為實現路徑，堅持需求導向，因地制宜為農民和各類新型農業經營主體提供生產托管服務和配方施肥、統防統治、農機作業等農業社會化服務，實現服務規模穩步提升。探索開展農產品收儲、烘干、加工、銷售等服務，進一步延伸服務鏈條。年內全系統農業社會化服務能力穩定在400萬畝次以上。 

7.著力創新服務方式。不斷總結優化服務流程、服務方式，穩步推廣“土地股份合作+全程托管服務”模式，在規范完善土地股份合作社運行模式的基礎上，以“三化五統十服務”為標準，建設完善現代農業綜合服務體系，推動農業生產經營多方共贏。2023年，“土地股份合作+全程托管服務”面積力爭達到8萬畝。

三、緊緊圍繞在服務擴大國內需求中發揮更大作用，積極構建現代流通發展新優勢

8.健全完善縣域流通服務網絡。加快培育壯大流通企業，加大資源整合力度，持續建設完善縣域供銷綜合集配中心、鄉鎮綜合服務站和村級綜合服務社。引導推動4個流通服務網絡示范縣高點定位、賦能提升，著力推進“一點多能、一網多用、雙向流通、綜合服務”的經營服務模式，優化流通網絡布局。有條件的區縣積極爭取加入到省社篩選啟動和聯合帶動的縣社行列。2023年，全系統新建改造、加盟連鎖各類經營網點200個。

9.大力提升農產品流通服務水平。立足全市“農業優勢產業集群高質量發展”，加強農產品流通渠道建設，突出農超對接、社區生鮮、中央廚房、農批市場、農村電商等重點，加快拓展農產品上行渠道。積極培育農產品加工流通服務主體，探索加強冷鏈物流配送等一體化冷鏈設施建設，夯實農產品流通基礎支撐。積極融入服務重要農產品應急保障基地建設，全力配合省社抓好濟南省級區域性糧食安全和重要農產品應急保障基地項目的建設運營。

10.著力打造農資流通服務主渠道。圍繞保障糧食安全，加強農資經營服務網絡建設，全力做好重要農時的農資儲備、調運、供應工作。開展“綠色農資”升級行動試點，進一步優化農資供應結構，延伸農資服務鏈條。做好市供銷農業服務集團等農資經營企業與省社農服集團業務聯合，加快推動農資企業渠道下沉，加強與基層社等各類網點合作，不斷擴大終端網絡覆蓋面、提高市場占有率。

11.探索打造“數字供銷”運營體系。積極融入“數字濟南”建設，加快經營服務網點信息化改造、數字化賦能，推動線上線下一體發展。探索推進農村現代流通體系和寄遞物流體系融合發展，推廣“互聯網+第四方物流”供銷集配模式。積極參與為農服務信息平臺建設，不斷提升供銷社為農服務、聯結城鄉、聚合市場要素資源的能力。 

四、緊緊圍繞密切與農民的利益聯結，全面加強供銷社基層組織建設

12.加強基層供銷社建設。認真落實《濟南市供銷合作社系統基層組織振興三年行動方案》有關要求，堅持鞏固存量、提升質量，拓展服務領域，充實服務功能，做好基層社改造提升、恢復重建、示范社建設等工作。推動市、區縣社有企業與基層社開展業務和股權合作，多種方式為基層供銷社賦能，引導基層社大力發展經營服務新業態，提升服務質量和經營效益。年內，恢復重建基層社3個、改造提升薄弱基層社7個。   

13.積極領辦創辦農民合作社。積極對接黨支部領辦合作社，堅持服務農民、組織農民有機結合、互相促進，堅持質量和效益優先，依托農資供應、土地托管、農產品銷售等主營業務和基層社、鄉村經營服務網點，通過領辦創辦、聯合合作等方式，積極領辦生產合作社、消費合作社和農產品銷售合作社及其聯合社等，服務帶動更多農民群眾。

14.著力發展村級綜合服務社。按照《濟南市鄉村建設行動實施方案》部署要求，依托村級組織辦公活動場所和供銷社系統現有網點、鄉村經營商鋪等，通過改造提升村級綜合服務社，運用現代流通方式解決農民買難賣難問題，打造便民服務綜合平臺，打通為農服務“最后一公里”。

15.深化“村社共建”。積極融入全市農村“三變”改革，加強與村“兩委”、農村集體經濟組織聯合合作，以黨建帶社建為內核，以村社共建為手段，以利益共享為保障，完善共贏機制，構建農民主體、村社共建、利益共享的運作模式，增強帶動農村集體經濟發展和農民共同致富能力。2023年，新發展村級供銷社3個。

五、緊緊圍繞增強為農服務綜合實力，持續推動社有企業健康發展

16.培育壯大龍頭企業。理順社企關系，強化頂層設計，通過機制改革、資源整合、制度建設等方式，優化社有資本布局，加快形成社有資產整合發展的格局。市社本級組建資本運營平臺，全面行使出資人職責，加快企業清產核資步伐，同步完善制度體系，推進形成社有資產整合發展的格局。指導加強各層級社有企業間的產權、資本和業務聯結，促進主營業務做實做大，推動傳統主業轉型升級，培育示范帶動作用強的行業龍頭企業。

17.健全完善現代企業制度。指導系統企業加快完善中國特色現代企業制度，全面落實黨組織在法人治理結構中的法定地位。完善社有企業市場化運行機制，深化“三項制度”改革，建立社有企業創新創優評價體系。做實供銷社合作發展基金，探索加快建立健全管理運營機制，統籌用于全市系統基層社建設和為農服務。設立市級供銷社合作發展基金。

18.加快社有企業提質增效。牢固樹立“項目興社”“項目為王”的工作理念和工作導向，聚焦項目建設，毫不放松抓好項目謀劃。推動市、區縣社有企業聯合合作，積極參與基層社提升改造和服務網絡項目建設。統籌社有資本，積極爭取政策，加強系統內外縱向聯合、橫向整合，積極穩妥發展新產業、新業態、新商業模式，培育壯大新的經濟增長點。深入開展“三降兩清一扭”專項行動，深化全面預算管理，多措并舉盤活閑置資產，提升社有資產經營效率效益。

19.培育放大供銷市場優勢。堅持傳統市場提升與新型市場培育并舉，著力建設培育新型智慧市場、數字市場，推動系統內各類專業化市場提質升級。深化拓展會展服務，進一步提高專業化、市場化程度，組織辦好中國（濟南）第十七屆國際茶產業博覽會暨第十一屆茶文化節、中國（濟南）第八屆文房四寶暨珠寶玉石博覽會和首屆濟南購種節。

六、緊緊圍繞防范化解各類風險，進一步健全完善治理機制

20.健全運行機制。堅持依法依章治社，規范和加強代表大會、理事會、監事會制度建設。完善理事會工作機制，推動成員社之間的經濟合作。充分發揮監事會的監督作用，探索構建完備的監管制度體系和風險防控體系，防止社有資產流失。探索建立聯合社與成員社雙向評價機制，強化行業指導職能，更好運用市場經濟手段推進工作。

21.加強經濟運行分析。圍繞全國總社、省社和市委綜合考核工作目標，加強全市系統經濟運行調度，及時掌握省內地市、全國同類城市相關情況，加強數據研判、形勢分析、市場預測，確保社有經濟平穩運行。 

22.加強社有資產監管。制定完善社有資產監管實施細則，進一步健全內控、風險和合規管理相關制度，形成比較完備的社有資產監督管理制度體系。強化審計監督，做好社有企業年度經濟效益審計，組織開展重大項目、經濟責任等專項審計。推動合同管理專項整治應改盡改，鞏固合同管理專項整治成效。用好總社社有資產建檔立卡系統，探索建立社有資產監管提示函制度。

23.持續做好安全生產工作。牢固樹立安全發展理念，完善應急管理機制，保持系統安全穩定良好局面。壓緊壓實工作責任，緊盯重點領域和關鍵環節，加大風險隱患排查力度，堅決防范和遏制安全事故發生。

七、緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導，堅定不移推進全面從嚴治社

24.始終把黨的政治建設擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實“第一議題”制度，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格落實意識形態工作責任制，加強意識形態陣地管理，做好輿情風險防范應對，牢牢把握意識形態工作主動權。

25.全面加強基層黨組織建設。以黨支部標準化規范化建設為抓手，全面提升黨支部的政治功能、組織功能。推動機關黨建與業務工作深度融合，創新“供銷青年說”，拓寬“黨建+”內涵，提升黨建工作質量。抓好保密和網絡安全工作，扎實推進模范機關和節約型機關建設。

26.堅定不移推進黨風廉政建設。堅持標本兼治，健全完善教育、制度、監督并重的黨風廉政建設防控機制。嚴格落實“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”，持續開展紀律教育、警示教育，特別是要以案為鑒、以案明紀、以案促改，持之以恒以嚴的基調強化正風肅紀，切實把全面從嚴治黨各項要求落到實處。

27.加強干部人才隊伍建設。鮮明樹立重實干重實績用人導向。指導充實優化基層人才隊伍，創新用人機制和薪酬機制。廣泛開展教育培訓，深入實施“供銷合作社教育培訓工程”。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真落實法治建設第一責任人職責和普法責任制，不斷提升干部職工依法依規履職能力。    

28.持之以恒深化作風建設。持續深入推進全面從嚴治社暨腐敗問題重點整治，抓住普遍發生、反復出現的問題深化整治。堅持挺紀在前，堅決支持派駐紀檢監察組監督執紀問責。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，認真落實“嚴真細實快”工作要求，重點糾治形式主義、官僚主義。弘揚偉大建黨精神，傳承“扁擔精神”“背簍精神”，落實市管領導干部聯系區縣社和社有企業制度，強化調查研究，推動重點工作落實落細。

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