新建10家省級全域旅游示范區，新增專精特新中小企業1000家，支持各市采取發放購房消費券等多種形式促進住房消費……日前，山東出臺《關于促進經濟加快恢復發展的若干政策措施暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第二批）》，聚焦聚力促進經濟加快恢復發展，持續鞏固“穩中向好、進中提質”良好態勢。

實施“山東消費提振年”行動

在加大援企惠企力度方面，山東將落實企業開工復產實時監測報告機制，加快推動產業鏈上下游企業協同復工達產。對增值稅小規模納稅人，暫免征收2023年一季度房產稅、城鎮土地使用稅。對生產經營確有困難的納稅人，可申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。

2023年1月1日至12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。實施穩崗擴崗專項貸款政策，對符合條件的小微企業單戶授信額度最高3000萬元，給予不超過4%的優惠貸款利率。優化企業用工服務，一季度分行業、分領域、分區域召開 1000場以上線上線下招聘活動。

降低物流運輸成本，對行駛山東省內高速公路安裝ETC設備的貨車和納入監管平臺的營運大型客車實行八五折通行費優惠，政策執行期至2023年6月30日。對2023年新開加密或繼續執飛的國際（地區）海運及航空貨運航線給予單個航班5萬—150萬元補貼，對臨時國際航空貨運航線給予100—300元/噸航時補貼，對航空公司在山東省設立運營基地或子公司的給予最高500萬元一次性補貼。優化航空貨運補貼標準，鼓勵省內機場加密、增開北美和歐洲貨運航線。降低企業辦電成本，全省小微企業申請160千瓦及以下用電報裝的，由供電企業負責公共電網至用戶電能表的全部投資。

在加快恢復和提振消費方面，山東將實施“山東消費提振年”行動，新建10家省級全域旅游示范區，新打造10家電商供應鏈基地、10家電商直播基地、10個電商產業帶。采取“先創后獎”方式，對新認定的縣域養老服務體系創新示范縣（市、區），省級給予200萬元一次性獎勵，并對排名前列、實效突出、創新示范作用顯著的再給予20%—40%的示范引領獎勵。實施母嬰安全行動提升計劃，新增托位數3萬個，千人口托位數達到3.4個。支持各市采取發放購房消費券等多種形式促進住房消費。對新購買家庭唯一住房或第二套改善性住房，可通過適當方式予以支持。全面推行二手房交易“帶押過戶”登記模式。對多子女家庭購買首套自住住房的，允許各市適當上浮公積金可貸額度。

分批次組織企業“抱團出海”

山東將著力擴大有效投資。其中，推動一批基礎設施“七網”、重大產業項目早開工、快建設，確保省市縣三級重點項目一季度完成投資6000億元以上。加快2023年提前下達的2184億元專項債券發行，力爭上半年全部使用完畢。抓好20個事關重大生產力布局項目建設，再謀劃10個左右支撐性引擎性項目。梳理投資10億元以上重點工業項目清單，“一對一”服務保障，積極爭取國家重大技術裝備攻關、增強制造業核心競爭力專項支持。

開展技改提級行動，篩選實施1200個重大技改項目，統籌不少于5億元資金，創新實施技術改造設備獎補、股權投資、技改專項貸等支持政策，引導企業加大技改投入。持續拓寬民間投資行業領域，按規定落實建設用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利，定期向金融機構推送民間投資項目。完善項目謀劃儲備、要素保障、問題解決、督導服務四項機制，用好5000萬元固定資產投資考核獎勵資金和3000萬元重大項目前期工作經費，對考核前列的市給予正向激勵。

全力穩住外貿外資，山東將分批次組織企業“抱團出海”，集中簽約一批外貿訂單和重大外資項目。加大境外展會支持力度，安排展會項目130個左右，對年內主辦類展會和各市組織的重點類展會展位費給予80%補貼。制定跨境電商躍升發展三年行動計劃（2023—2025年），開展“產業集群+跨境電商”培育行動，在全球重點海外倉布局“山東品牌商品展示中心”，“前展后倉”拓展國際市場。鼓勵存量外資企業增資擴股，對新設（含增資）外資項目（不含房地產、金融業、類金融業及“兩高”項目），支持各地按投向實際生產經營的外資使用金額給予獎勵。對省級財政年度貢獻首次突破1億元的產業鏈重大外資企業給予重點支持。

新增省級以上單項冠軍企業200家

在優化提升供給質量方面，山東將設立加力提速工業經濟高質量發展獎勵資金，圍繞新一代信息技術等重點領域，對2023年一季度新增工業產值超過3億元、增速不低于15%的，在一季度末按產值規模、增速等指標復合計算前100名工業企業給予獎勵；在此基礎上全年產值累計增速不低于10%且新增納稅不低于500萬元的工業企業，分檔給予單戶累計最高不超過200萬元的獎勵。

強化企業梯次培育，新增省級以上單項冠軍企業200家、專精特新中小企業1000家、瞪羚企業400家、專精特新“小巨人”企業200家以上，促進大中小企業協同、集約集聚發展。做大做強4個國家級“雙跨”平臺，新培育省級平臺50個以上，打造100家左右“工賦山東”工業設備上云標桿企業、工業互聯網標桿工廠、“5G+工業互聯網”應用標桿。

優化企業創新生態，支持1000家科技型中小企業開展產學研協同創新。推進“產業+學科”開放式大學科技園建設，對其產學研合作、科技成果轉化等創新活動給予最高1000萬元資金支持。編制實施生態環保產業高質量發展“311”工程方案，加快濟南、青島、淄博3大生態環保產業集群建設，培育壯大10個生態環保產業特色園區、100家龍頭骨干企業。省級財政安排銜接資金31億元，重點支持銜接鄉村振興集中推進區建設。創建省級鄉村振興齊魯樣板示范區30個以上，省級財政對每個示范區分階段累計獎補2000萬元。

有效釋放改革動力活力，山東將實施要素集成改革，推動營商環境、企業集成改革。其中，制定創建世界一流企業引領高質量發展的若干措施，梯次培育一批具有核心競爭力的大企業好企業。制定實施支持民營經濟高質量發展的政策措施，新培育10個左右民營經濟高質量發展先進縣，發布民營企業家“掛帥出征”百強榜。