春節后首個工作日，市委、市政府召開全市2023年“項目突破年”工作動員大會，牢固樹立“項目為王”理念，凝心聚力抓項目、蓄勢賦能促發展，高效推動十個領域突破，奮力開創新時代社會主義現代化強省會建設新局面。資金要素保障是項目謀劃、項目建設的重要支撐。財政部門該如何“突破”？濟南市財政局局長周之勇接受采訪時表示，財政部門將切實把思想和行動統一到全市2023年“項目突破年”工作動員大會部署上來，對照第一批1301個綠色低碳高質量發展重點項目，多渠道、多方式籌集資金，做好資金保障和服務管理工作。

架橋梁 主動對接，提高項目資金匹配度

對照1301個重點項目，財政部門將進行全面梳理，按照項目成熟度、緊迫度確定等級，篩選出一批可操作性強的融資項目，主動與金融機構、項目實施主體開展專題對接，幫助項目單位完善規范手續資料，使項目更符合融資政策和貸款銀行要求，不斷提高項目和資金匹配度。

積極做好專項債券項目申報，爭取更多項目通過國家發改委和財政部審核。規范開展PPP項目可行性研究報告和“一案兩評”報告編制，完善PPP項目儲備開發計劃，遴選符合條件的項目，推薦納入財政部PPP項目庫。主動向政策性銀行等金融機構推介優質項目，加強融資業務培訓，當好項目與資金的橋梁，確保項目符合各類資金支持的要求。

當后盾 以專班之職，統籌重點項目資金

發揮好全市重大項目建設資金統籌工作專班的作用，協調做好項目前期調研和資金投入平衡測算工作，統籌地方財政資金、專項債券、政策性開發性金融工具、政府與社會資本合作、政府引導基金、盤活存量資產等資金和手段，按項目情況協調匹配不同類型資金。

用好專項債券資金，財政部門將主動向上匯報對接，積極爭取更多專項債券支持，力爭今年爭取額度仍保持全省首位。搶抓專項債券作為項目資本金政策機遇，爭取更多項目使用專項債券作為資本金，打好“專項債+市場化融資”組合拳，緩解政府投資項目融資壓力。加強與政策性銀行的溝通和協調，積極爭取政策性銀行為我市重點領域和重大項目發放額度大、成本低、周期長的中長期貸款資金，用好政策性開發性金融工具，爭取更多政策性開發性金融支持。

用好市場化融資渠道，充分利用PPP財政承受能力空間，籌劃組建濟南市PPP項目咨詢專家委員會，進行PPP項目策劃，加快盤活利用行政事業單位存量資產，積極利用Reits、ABS等融資工具，不斷推動市場化融資。

強管理 完善新模式，保障項目資金“績效”

拓展成本績效管理試點范圍，完善“預算安排核成本、預算執行控成本、績效評價講成本”“成本和效益并重”的預算績效管理新模式，加快推進項目支出標準建設，項目資金實行事前評估、事中跟蹤、事后評價，保障資金到位及時、績效達標。

 　　提高專項債券資金使用績效，專項債券資金到位后，第一時間下達項目單位和區縣，督促加快項目實施進度和資金支出進度，力爭今年債券資金上半年全部發行、使用完畢，確保早投入早見效，盡快形成實物工作量。全面實施使用債券資金項目事前績效評估，開展全部債券項目全過程的績效評價，績效評價結果直接與專項債券額度分配掛鉤。

守底線 強化監管，防范債務風險

切實防范專項債券資金使用風險，壓實償債主體責任，將債券還本付息資金納入預算管理，落實償債資金來源。嚴控新增隱性債務，加快推進平臺公司市場化轉型，規范融資行為，不在國家規定的合法舉債方式外，以任何方式舉借由政府償還的債務。加強區縣日常風險監測評估預警，將區縣全口徑債務風險與新增債券額度分配掛鉤。

強化PPP項目債務風險監管，嚴禁以PPP項目名義舉借政府債務。嚴守PPP政策紅線，對于本級PPP項目財政承受能力占比達到5%的區縣，停止審批新上政府付費項目，對于本級PPP項目財政承受能力占比達到10%的區縣，停止審批任何新上PPP項目。

對于存在違反地方政府債務管理規定情形、社會資本方不符合資格條件的項目，不納入PPP項目執行庫，不安排財政預算，確保在項目融資過程中，始終緊繃防范政府債務風險這根弦。