3月17日上午，濟南市委市政府“凝心聚力抓項目 蓄勢賦能促發展”主題系列新聞發布會第十九場舉行。發布會上，市行政審批服務局黨組成員、副局長石麗華圍繞“持續擦亮‘在泉城·全辦成’品牌 打造一流營商環境”介紹有關情況。

去年發布104項“免申即享”政策清單 惠及企業50余萬戶（次）

2022年，市行政審批服務局聚焦系統集成改革、數字化引領、全生命周期服務，持續提升政務服務標準化規范化便利化水平，“在泉城·全辦成”品牌影響力不斷擴大。

市行政審批服務局深入實施營商環境創新提升行動，牽頭組織編制《濟南市“十四五”時期優化營商環境規劃》，牽頭制定全市建設一流營商環境實施方案。深入貫徹國家和省、市《優化營商環境條例》，19項案例入選國家發改委《營商環境評價報告2021》《優化營商環境百問百答》。

市場準入更加便捷，推行企業登記“即時審批”，創新市場主體集群注冊登記、歇業備案、代位注銷等制度，省內率先推行個體工商戶跨區域遷移，全市市場主體突破149.8萬戶。深化集成式改革，在53個行業推行“一業一證”改革，牽頭推進“一件事一次辦”，上線省專區85個主題集成服務。持續優化“拿地即開工、建成即使用”，印發工程建設項目審批制度改革4.0版方案，13項改革舉措為全國首創。創新推行市政公用服務領域“無感審批+有感服務”，國內率先在工程建設領域取消市政公用服務報裝申請環節，全國率先實現建筑工程竣工驗收備案申報“零材料”辦理，為500個市級重點建設項目和重點預備項目提供“項目管家”精準服務。

同時，聚焦“一口辦理”，涉企服務持續完善。線上，打造“泉惠企”企業服務綜合智慧平臺。匯集各級惠企政策3100余條，發布104項“免申即享”政策清單，惠及企業50余萬戶（次），兌現資金22.23億元。線下，設立企業服務專區和惠企政策專窗。聯合38家市直部門組建政策宣講團。成立政策流動超市服務隊。

此外，市行政審批服務局還持續深化“不見面審批”，全市政務服務事項網上可辦率達99%以上。持續拓展“智慧審批”，建設資質11類142個事項全部實現“24小時自動受理”。做優做強“智惠導服”，可提供3200余項政務服務事項的線上咨詢引導。拓展異地通辦，157項事項實現“跨省通辦”、314項事項實現“全省通辦”。

17條措施涵蓋5方面內容 以助推項目建設高效審批為目標

2023年是“項目突破年”，市行政審批服務局牢固樹立“項目為王”理念，立足審批職能和工作實際，出臺助力“項目突破年”17條措施，以助推項目建設高效審批為目標，涵蓋5方面內容。

在保障重大工程建設方面，推行工程建設項目標準化審批；數字賦能工程建設項目，加強工程建設項目審批管理系統與市政公用基礎設施專用系統以及建設項目監測調度系統等業務系統互聯互通；實行施工許可一件事“零材料”申報，優化升級建筑工程竣工驗收備案“零材料”申報；優化工程建設項目“聯審聯驗、閉環管理”，實現多審合一、多勘合一、多評合一、多證合一的審批服務新模式。

在民生項目審批服務標準化便利化提升方面，提升市政公用服務領域“無感審批+有感服務”；健全完善涉及文物保護建設項目審管協調機制；強化民生項目服務保障，主動聯系樹蘭（濟南）醫院等重點項目，提供定制化服務；以高質量指導幫辦，助力濟南國際醫學中心等園區發展；為民辦學校審批等提供全鏈條專業化服務；拓展、迭代企業個人全生命周期“一件事一次辦”集成服務。

在企業登記便利化改革方面，深化企業開辦全流程“半日辦結”、企業登記“即時辦結”，探索實施企業登記住所（經營場所）標準化登記模式，深入推進“一照多址”改革，提升登記注冊便利度。

在重點項目惠企服務方面，優化建設企業資質審批，聚焦重點園區、重點項目建設企業的資質類需求，提供精準、一對一的業務咨詢、政策解讀、材料梳理等一攬子“輔導幫辦服務”；推行前延式審批服務，將重點項目審批的勘察環節主動前移，提前開展前期指導和模擬踏勘，定制個性化勘察流程。

在審批服務專員隊伍保障方面，做優“項目管家”服務品牌，提升“佳佳幫您辦”精準化服務水平，打造“雙星”審批服務專項隊伍，充分發揮企業服務專員、經濟網格員等隊伍作用，著力提升重點項目惠企服務便利度，打通服務企業“最后一米”。

確立“四四五”框架體系 提出350項重點任務優化營商環境

日前，《濟南市“十四五”時期優化營商環境規劃》出臺。據悉，《規劃》在全面總結“十三五”期間優化營商環境工作、客觀分析當前存在問題及面臨形勢的基礎上，確立了“四四五”的框架體系。即，明確了“四個基本原則”：堅持黨的領導、人民至上，堅持有效市場、有為政府，堅持對標先進、突出特色，堅持創新引領、數字賦能。提出了“四個主要目標”：制度創新持續完善，市場監管扎實推進，政務服務全面提升，營商環境引領示范。實施“五大環境”創新引領戰略：圍繞市場環境、政務環境、法治環境、人文環境、區域發展環境等“五個環境”，提出350項重點任務。

營造公平便捷的市場環境。圍繞進一步健全暢通的市場準入退出機制、建設開放高效的要素市場、構建多元優質的產業體系、推出精準可及的助企措施、維護競爭有序的市場秩序等5個方面，提出109項重點任務，比如：充分發揮碳排放權、用能權、排污權等交易市場作用，推進市政公用領域市場化改革，加快建設全方位的反壟斷和不正當競爭監管體系等，著力激發市場主體活力。

營造舒心滿意的政務環境。圍繞構建便捷高效的政務服務體系、創建數智引領的數字政務體系、打造公正誠信的服務型政府、營造陽光透明的回應型政府等4個方面，提出64項重點任務，比如：做大做強政務服務“智惠導服”品牌，實行工程建設項目“聯審聯驗、閉環管理”，完善常態化社會多元主體評價監督機制等，著力提升企業群眾獲得感滿意度。

營造公正規范的法治環境。圍繞依法保護市場主體合法權益、全面規范公正文明的執法行為、充分提供高效專業的司法服務、持續培育守法合規的社會氛圍等4個方面，提出71項重點任務，比如：深化“綜合監管一件事”改革，探索成立法治聯合體，積極創建全國法治政府示范市等，著力打造最優法治環境。

營造誠信包容的人文環境。圍繞構建“親”“清”新型政商關系、打造宜居宜業的城市環境、打造開放創新的人文氛圍、打造重信踐諾的信用環境等4個方面，提出53項重點任務，比如：優化濟南市優秀企業家評選活動，推進“科創中國”試點城市建設，探索開展“無人商店”和“信易支付”等信用創新應用等，著力提高公共服務水平。

營造協同聯動的區域發展環境。圍繞強化在黃河重大國家戰略中的示范引領作用、在山東半島城市群發展中的龍頭作用、在區域重大戰略中的協調聯動作用等3個方面，提出43項重點任務，比如：建成全市上下級聯、左右互通、高速連接、智能分發的一體化大數據平臺，探索“雙向飛地”“異地孵化”“合作共建”跨區域產業合作新模式等，著力提升綜合發展能級。