近日，市政府印發了《濟南市2023年國民經濟和社會發展計劃》。《計劃》明確了2023年經濟社會發展重點任務和政策措施，其中，深入實施工業強市戰略，實施投資500萬元以上技術改造項目1000個；開展上市后備資源培育“荷尖行動”，新增上市及過會企業10家左右；報批實施濟南都市圈發展規劃和國土空間規劃，打造高水平現代化都市圈；推進省會經濟圈一體化發展，實現7市省級以上人才卡互認互通。

2023年地區生產總值增長5.5%以上

過去一年，全市實現地區生產總值12027.5億元，增長3.1%。一般公共預算收入可比增長8.1%，規模以上工業增加值增長1.6%，固定資產投資增長3.8%，社會消費品零售總額達到4878.1億元。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是濟南深入貫徹落實黃河重大國家戰略、加快建設“強新優富美高”新時代社會主義現代化強省會的重要一年。

《計劃》提出2023年主要目標。經濟增長方面，地區生產總值增長5.5%以上，服務業增加值增長6%左右，規模以上工業增加值增長6%左右，建筑業增加值增長6%左右，農業增加值增長3%左右。固定資產投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，進出口總額、實際使用外資增速高于全省平均水平。結構效益方面，一般公共預算收入增長6%左右。“四新”經濟增加值增速高于全省平均水平，數字經濟增加值占比達到48%以上，其中核心產業增加值占比達到17%，全社會研發經費支出占地區生產總值比重達到2.75%。規模以上高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重提高1個百分點左右。城鄉建設方面，城市發展新格局加快構建，常住人口城鎮化率提高1個百分點左右，城市承載功能穩步提升，鄉村振興取得新進展。資源環境方面，完成省下達的節能減排降碳約束性指標和環境質量改善目標。民生保障方面，城鎮居民人均可支配收入增長5.5%左右，農村居民人均可支配收入增長5.5%以上。新增城鎮就業15萬人。居民消費價格漲幅控制在3%左右。

吸引青年人才12萬人以上

在2023年經濟社會發展重點任務和政策措施方面，《計劃》提出，聚焦深化新舊動能轉換，全力推動綠色低碳高質量發展。加快建設高水平創新型城市，高標準建設齊魯科創大走廊，集中打造山東產研院、超算中心、中科院濟南科創城、山東大學龍山校區（創新港）四大創新圈。新備案省級新型研發機構5家左右，總量達到75家左右。建設高價值專利培育中心，每萬人口高價值發明專利擁有量預期值達13件，技術合同成交額突破700億元。新引進培養市級以上領軍人才200人以上，戰略合作高校突破105家。創建青年發展友好型城市，吸引青年人才12萬人以上。推動空天信息大學完成校區改造建設并啟動招生，在長清區、濟南新舊動能轉換起步區謀劃建設開放式大學科技園。

同時，深入實施工業強市戰略，實施投資500萬元以上技術改造項目1000個。著力打造新一代信息技術、節能與新能源汽車、生物醫藥、新材料等10個標志性產業鏈群，打造省級以上先進制造業集群。培育集成電路、工程機械、新能源汽車、透明質酸谷、生物質材料、空天信息等6個產業共同體。謀劃推進集成電路全產業鏈布局，打造第三代半導體產業“芯”高地。強化空天信息產業先發優勢，打造衛星總裝和火箭發動機制造兩大基地。做強做優企業群體，新增主營業務收入過百億元制造業企業2家，新增省級以上單項冠軍企業20家、專精特新中小企業100家、瞪羚企業40家、專精特新“小巨人”企業20家以上。

新增上市及過會企業10家左右

增創數字經濟新優勢，加快“星火·鏈網”超級節點（濟南）、標識解析二級節點、工業互聯網平臺等重大項目建設應用，新培育2—3個工業互聯網園區。提升國家級互聯網骨干直聯點、未來網絡、未來導航等建設運營水平，新打造2個千兆城市示范區，累計建成并開通5G基站4.7萬個，打造5G全連接種子工廠3個以上。開展上市后備資源培育“荷尖行動”，新增上市及過會企業10家左右。

積極推動降碳減污擴綠，推進“兩清零一提標”，歷下區、長清區、章丘區、鋼城區、平陰縣、商河縣、濟南高新區率先完成整縣（區）制雨污合流管網清零，污水處理廠提標改造完成40%，城市再生水利用率達到40%，縣級以上水源地水質100%達到考核要求。完成造林1.2萬畝，森林撫育8.8萬畝，打造市級綠化示范村100個。

全面推進重點區域戰略，推動黃河重大國家戰略持續落地落實，高標準推進南部山區整治和黃河生態風貌帶建設，統籌做好徒駭河、大寺河河道等生態景觀打造。推動濟南新舊動能轉換起步區建設全面起勢，加快國道104復線橋、黃崗路隧道、濟濼路穿黃隧道北延等跨黃通道建設，策劃建設鵲華（黃河）國家文化公園。塑強中心城市功能，報批實施濟南都市圈發展規劃和國土空間規劃，打造高水平現代化都市圈。推進省會經濟圈一體化發展，實現7市省級以上人才卡互認互通。參與制定濟青發展軸帶三年行動計劃，推進濟青雙城聯動發展。

堅定不移全面深化改革，全力爭取國家、省要素市場化改革試點政策，爭創國家營商環境創新試點城市。重點依托CTD（中央科創區）和CBD（中央商務區），全力建設科創金融改革試驗區，積極開展數字人民幣試點，籌辦2023年中國（濟南）科創金融論壇和“頭部創投基金齊魯行”活動。推進黃河住房金融研究院建設。實現新增新建商品房項目“交房即辦證”全覆蓋，開展土地量化登記、基于遺產管理人制度體系下的繼承業務。推廣一批貿易便利化措施應用，全年新增自貿試驗區內外貿企業500家以上。

全年完成產業投資2000億元以上

《計劃》提出，聚焦著力擴大有效需求，保持經濟運行在合理區間。全力擴大有效投資，完成交通投資800億元以上，加快推進濟南機場二期改擴建工程，推進濟濱高鐵建設，濟鄭高鐵年內建成通車，高鐵里程突破440公里。建成濟南至濰坊高速及濟南連接線工程，加快推進京臺高速濟南至齊河段、大北環、濟廣高速濟南至菏澤段等8條在建高速建設，高速通車里程突破820公里。開工建設濟南至寧津、章丘至慶云、商河至武城等高速公路和工業北路東延快速路。小清河復航工程建成通航。加快軌道交通二期和至濟陽有軌電車工程建設，完成濟南低運量軌道交通一期建設規劃報批，開工建設首條云巴線路。大力提升產業投資，大力推進弗迪動力電池、浪潮一體化大數據中心等重點產業項目建設，形成引領帶動效應，全年完成產業投資2000億元以上。

促進消費擴容提質，支持餐飲、住宿、旅游、文娛等接觸型、聚集型、流動型消費加快恢復，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。大力發展首店、首發經濟，引進知名首店、品牌店、旗艦店50家以上。高標準打造全國一刻鐘便民生活圈試點城市，新打造20個便民生活圈。

打造對外開放新高地，做大外貿規模，“一企一策”支持前150位重點骨干企業做大做強，新增進出口實績企業1500家。支持有能力的功能區在國外設立產業園區，鼓勵企業采取多種方式參與境外經貿合作區建設。舉辦海峽兩岸新舊動能轉換產業合作區建設推進會、濟港澳合作交流推進會等交流活動，招引臺港澳先進制造、生物醫藥、貿易、金融等行業領先企業。

居民醫保財政補助標準提高至每人每年700元

《計劃》提出，聚焦增進民生福祉，切實提高人民生活品質。提高社會保障水平，維護“三保底線”支出剛性，財政用于民生支出比例保持在80%左右。居民醫保財政補助標準提高至每人每年700元，全面推行醫保DRG付費。繼續提升9類困難群眾11項保障標準，分散供養特困人員照料護理比例達到40%以上，失能人員集中供養率達到60%以上，有集中供養意愿的特困人員實現“愿進全進”。

優化市民居住環境，新開工棚改安置房8012套，基本建成11427套，積極推進義和莊、濼口片區、宋劉片區等集中連片棚戶區改造。實施國有土地上房屋征收5200戶、108萬平方米，實施市級保障性安居工程建設、舊城區改建的國有土地上房屋征收項目計劃6個。開工改造老舊小區68個片區（包括525個小區）、755萬平方米。籌集保障性租賃住房3.5萬套（間），發放租賃住房補貼1.3萬戶以上。充電基礎設施保有量突破6萬個。

繁榮發展社會事業，開工新建改擴建中小學校幼兒園55所，新增2.5萬個以上中小學學位、0.56萬個以上幼兒園學位。義務教育學校（含民辦學校）生均公用經費基準提高200元。實現濟萊兩地初中學業水平考試融合。出臺《濟南市家庭托育點管理辦法》，千人口托位數達到4.5個。

《計劃》提出，聚焦統籌發展和安全，堅決守牢“一排底線”。扎實保障能源供應，全市發電供熱企業電煤庫存可用天數不低于20天、目標25天、力爭30天，加快建設自有煤炭儲備基地。督促承儲企業落實液化天然氣（LNG）“應儲盡儲”要求，地方政府5天儲氣能力達到2200億立方米以上，完成2萬噸汽油儲備任務。守牢糧食安全底線，糧食總產295萬噸左右，建成驗收第一糧庫、萊蕪糧食儲備中心、平陰地方糧油儲備公司10萬噸倉容綠色倉儲升級改造項目。提升應急儲備能力，新增2萬人市級應急物資儲備，實現滿足4萬人的應急生活保障需求。