近年來，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及新型城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，有效釋放傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的用地空間，優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)布局，盤活低效存量用地成為當(dāng)前用地管理的一項(xiàng)新舉措。為加大城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的工作力度，槐蔭區(qū)自然資源局構(gòu)建了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，大力盤活利用低效用地，著力提升全區(qū)土地節(jié)約集約利用水平。

組織保障是推進(jìn)各項(xiàng)工作的前提，由區(qū)政府統(tǒng)籌謀劃，有序開展本轄區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作，槐蔭區(qū)成立了區(qū)級(jí)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作專班，建立健全區(qū)級(jí)國有土地開發(fā)利用工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制。多部門密切配合，協(xié)調(diào)發(fā)力，按照各自業(yè)務(wù)職能做好項(xiàng)目的指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)等各項(xiàng)工作，對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)入、建設(shè)、竣工投產(chǎn)、運(yùn)營監(jiān)測(cè)等階段進(jìn)行全生命周期監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與低效用地再開發(fā)工作有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方主體在再開發(fā)利用上的積極性與主動(dòng)性，形成利益共享的激勵(lì)機(jī)制。

通過制度建設(shè)進(jìn)一步細(xì)化了再開發(fā)工作的基本流程，明確了政府各部門的職責(zé)分工，提出了有關(guān)政策激勵(lì)措施。制定了相關(guān)細(xì)則，為槐蔭區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作提供了有力的政策依據(jù)和具體實(shí)施措施，具有較高的可操作性。槐蔭區(qū)成為我市首個(gè)制定區(qū)級(jí)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)實(shí)施管理細(xì)則的行政區(qū)，在全市起到了較好的引領(lǐng)示范作用。

盤活低效用地離不開數(shù)據(jù)支撐。槐蔭區(qū)自然資源局綜合運(yùn)用土地變更調(diào)查、地籍權(quán)屬、土地利用總體規(guī)劃以及年度供地計(jì)劃等成果，對(duì)存量建設(shè)用地開展全面調(diào)查，摸清土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、生產(chǎn)運(yùn)營等信息。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)核查和技術(shù)處理，初步構(gòu)建了槐蔭區(qū)城鎮(zhèn)低效用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新及管理。

同時(shí)，以城鎮(zhèn)低效用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫為依托，對(duì)初步劃定的低效用地再開發(fā)范圍，采用宏觀識(shí)別與微觀摸查相結(jié)合的工作方法，根據(jù)衛(wèi)星遙感影像、地籍權(quán)屬、建設(shè)用地使用情況及片區(qū)發(fā)展前景等綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，制定篩選標(biāo)準(zhǔn)，確定了老舊小區(qū)、城中村、工業(yè)園區(qū)三大主要低效用地再開發(fā)范圍，科學(xué)編制了槐蔭區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)初步篩選完成的地塊進(jìn)行了“標(biāo)圖建庫”工作，取得了初步工作成果。對(duì)數(shù)據(jù)庫圖斑按照開發(fā)年度和改造類型進(jìn)行了合理分類，在整體協(xié)調(diào)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)任務(wù)，分類分批實(shí)施。城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在完成再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃編制的前提下，圍繞產(chǎn)權(quán)變不變、性質(zhì)改不改、建筑拆不拆、強(qiáng)度增不增、業(yè)主遷不遷等核心問題，制定“一地一策”的再開發(fā)實(shí)施方案，精準(zhǔn)落實(shí)低效用地再開發(fā)項(xiàng)目。

下一步，槐蔭區(qū)自然資源局將進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，通過在政策機(jī)制、措施抓手、激勵(lì)措施等方面的不斷探索，全面提升節(jié)約集約用地水平，以土地利用管理方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。