一、議題背景

2016年，我市出臺《濟南市加快區域性金融中心建設促進金融業發展若干扶持政策》（以下簡稱“金九條”）及配套實施細則，并于2018年進行了修訂，加大了扶持力度、拓寬了惠及范圍，形成了《濟南市加快現代金融產業發展若干扶持政策》（以下簡稱“新金九條”）。近幾年，兩項政策效應持續顯現，在推動金融機構落地、壯大金融業規模等方面發揮了重要作用。

“新金九條”已于2022年底到期，加之隨著金融業“十四五”規劃的實施及科創金融改革試驗區建設的加快推進，相關政策已不能滿足發展需要，亟需充實完善。一是政策覆蓋范圍有待拓展。近兩年，金融控股公司、金融機構專營機構、金融科技子公司、金融創新實驗室等金融新業態陸續涌現，而我市在這方面的政策尚屬空白，需要盡快補齊。此外，科創金融改革試驗區重點任務的落地實施需要完善的政策體系作支撐。二是部分政策補助力度有待提高。近兩年，深圳市、武漢市等地紛紛加大了對金融中介服務機構及金融創新的補助力度，我市的政策優勢不再明顯。另外，去年9月份我市印發的《關于進一步推進資本市場服務高質量發展若干政策措施》（濟政發〔2022〕14號）中對股權投資企業及企業上市融資的補助力度均有所加大，本政策對應條款也應調整。三是政策可操作性有待增強。部分政策因門檻過高或沒有機構落戶，未能真正落地，需要進行優化。

針對上述問題，在借鑒北京市、深圳市、杭州市、武漢市、西安市、成都市、青島市等城市經驗的基礎上，市地方金融監管局牽頭對2022年底到期的“新金九條”進行了修訂，修訂過程中，廣泛征求了各區縣、相關市直部門、金融機構及金融業界專家的意見建議并進行了公開征求意見，在此基礎上進行了多輪修改完善，最終起草了《濟南市建設科創金融改革試驗區 加快現代金融產業發展若干扶持政策》（以下簡稱“科創金融十條”）。

二、議題依據

《中共濟南市委、濟南市人民政府關于印發<濟南市建設科創金融改革試驗區實施方案>的通知》（濟委〔2022〕100號）；

《濟南市人民政府辦公廳關于印發濟南市“十四五”金融業發展規劃的通知》（濟政辦字〔2021〕44號）；

《關于進一步推進資本市場服務高質量發展若干政策措施》（濟政發〔2022〕14號）

三、議題目的

“科創金融十條”的出臺旨在進一步完善我市金融業相關扶持政策，優化頂層設計，補齊我市相關金融領域短板，保持政策優勢。充分發揮政策引導作用，為我市現代金融產業發展提供制度保障，加快推進科創金融改革試驗區建設，促進省會金融業高質量發展。

四、議題內容

“科創金融十條”共分為十大部分：

一是促進金融機構集聚發展的扶持政策，主要包括金融機構落戶、增資和辦公用房補助。其中對法人金融機構落戶和增資給予最高1.2億元補助；對符合條件的金融控股公司落戶給予1000萬元一次性補助；對新設立或新引進法人金融機構一級分支機構、專營機構給予最高500萬元一次性補助。

二是促進私募股權投資企業發展的扶持政策，主要包括落戶、增資、投資和辦公用房補助。其中對私募股權投資企業落戶和增資給予最高2000萬元補助；對私募股權投資企業投資我市企業，按其實際投資金額最高給予300萬元補助。

三是促進地方金融組織發展的扶持政策，包括落戶、增資和辦公用房補助等補助政策。對地方金融組織落戶和增資給予最高1000萬元的補助；對依法履行報批程序中產生的中介服務費用給予最高2萬元的補助。

四是促進金融中介服務機構發展的扶持政策，主要包括落戶和辦公用房補助。對法人金融中介服務機構落戶給予最高200萬元的補助。

五是促進企業上市掛牌、直接融資的扶持政策，主要包括企業上市掛牌及直接融資補助。對在境內外上市、新三板掛牌的企業，根據上市、掛牌實施進程分階段給予補助；對我市上市公司、新三板掛牌企業、省內區域性股權市場掛牌企業等實施首發、增發等直接融資，并購重組或發行債務融資工具的，給予最高100萬元補助；對各證券交易場所在我市設立的服務機構運營方給予補助。

六是促進金融科技發展的扶持政策，主要包括落戶補助、辦公用房補助及建設供應鏈金融服務平臺補助。對金融科技重要機構和金融科技企業落戶給予最高300萬元的一次性補助；對金融科技企業在我市合作共建的供應鏈金融服務平臺給予最高100萬元補助。

七是促進金融創新發展的扶持政策，主要包括金融改革試點補助、金融機構產品研發中心及創新實驗室落地補助、金融創新補助及應收賬款融資服務平臺補助。

八是促進科創金融發展的扶持政策。主要包括科技金融機構落戶補助、科創企業貸款補助、科技保險賠償補助、投貸聯動業務補助、貸款保證保險補助、政府性融資擔保公司科創擔保費補貼、地方金融組織的科創業務補助、推動建設全省性知識產權交易市場的相關補助、全市統一的融資服務平臺補助及金融機構創建行業標準的補助。

九是促進金融人才集聚的扶持政策。主要包括對金融機構高管人員給予一定的安家補助和工作性補助。

十是相關規定。主要是對政策的要求進行了補充說明，如對補助資金的市區縣分擔比例、金融人才及金融創新資金的使用等進行了規定。

五、會議研究決策的事項

會議聽取了關于《濟南市建設科創金融改革試驗區加快現代金融產業發展若干扶持政策》起草情況的匯報。會議要求，要聚焦金融與科技創新融合發展，加快科創金融改革試驗區建設。要大力開展招商引資，加快現代金融產業集聚發展。要扎實做好服務保障工作，引導金融更好支持實體經濟發展。

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于海田主持召開市政府常務會議（7月14日）