一、議題背景

快遞業是現代流通體系的重要組成部分，是服務生產、促進消費、暢通循環的現代化先導性產業，在服務經濟建設、社會發展和人民生活中發揮了不可或缺的作用。近年來，全市快遞業緊緊圍繞市委市政府工作部署，積極融入強省會戰略大局，高效快遞網絡連通城鄉，產業融合持續深化，為助力生產、促進消費、便利群眾生活做出了積極貢獻。去年快遞業務量僅位列全省第3位、全國第35位，行業總體規模仍然偏小，產業協同效應和聚集效應尚未充分發揮，與全國先進城市相比還有較大差距，全國快遞樞紐地位和強省會引領帶動作用有待提升。

今年3月，市委改革辦會同市郵政管理局，對標副省級及以上城市、萬億俱樂部城市郵政快遞業發展情況，分析我市郵政快遞業發展存在的差距和問題，提出工作建議，形成《關于加快我市郵政快遞業高質量發展的分析報告》。劉強同志作出批示，要求進行系統研究，出臺具體方案。3月28日，國家郵政局印發《關于第三批“中國快遞示范城市”評選結果的批復》，我市成功獲批第三批“中國快遞示范城市”。根據國家郵政局《2023年中國快遞示范城市創建工作要點》要求，示范城市要健全工作領導機制，制定示范城市創建三年工作方案，并報國家郵政局備案。

為破解我市快遞業痛點、堵點問題，進一步推動行業高質量發展，高水平打造“中國快遞示范城市”，今年4月以來，市郵政管理局多次在行業內調研，了解企業發展需求，積極向省郵政管理局溝通匯報，爭取省郵政管理局相關支持，并會同市政府辦公廳赴鄭州、武漢、長沙等地深入考察學習，充分吸收三地在引領快遞業高質量發展方面所采取的先進經驗做法，起草了《濟南市創建“中國快遞示范城市”促進快遞業高質量發展三年行動方案（2023年-2025年）》（以下簡稱《方案》），多次向市政府匯報，對《方案》內容進行完善，5月份以來，連續兩輪征求市發展改革委、市商務局、市交通運輸局等23個市直有關部門的意見，進一步修改完善，最終形成《方案》（審議稿）。

二、議題內容

《方案》結合近年來國務院、省政府有關文件要求，參照國家郵政局《2023年中國快遞示范城市創建工作要點》，立足我市實際，按照“一年強基礎、兩年大提升、三年新跨越”的總體思路，提出了推動快遞業高質量發展具體措施和年度任務目標。《方案》分為總體目標、主要任務、保障措施三個部分：

第一部分為總體目標，明確了指導思想、目標任務等。

第二部分為主要任務，重點實施七大工程。一是實施品牌引進工程，培育壯大快遞生態產業，引導重點快遞品牌企業在濟南設立區域總部、功能總部、分撥中心，形成快遞生態產業集群。二是實施載體建設工程，推進快遞重點項目建設，建成一批國內領先、國際一流的智能快遞分撥中心。三是實施網絡暢通工程，完善城區快遞末端基礎設施，加快建設區（縣）鎮村三級寄遞物流體系。四是實施典型引領工程，加強“快遞+”能力建設，引導快遞與電商、制造業協同發展，暢通農產品上行寄遞服務渠道，助力鄉村振興。五是實施創新護航工程，持續優化行業發展環境，落實郵政領域安全監管市級財政事權和支出責任，推進寄遞安全監管數字化智慧化建設，改善融資環境。六是實施綠色發展工程，提高行業新能源配送車輛使用比例，開展過度包裝和塑料污染兩項治理，大力發展綠色快遞。七是實施關心關愛工程，發揮黨建引領作用，持續開展“暖蜂行動”，抓好快遞員群體職業技能培訓和職稱評審，提升快遞員榮譽感、獲得感、幸福感。

第三部分為保障措施，主要從加強組織領導、落實政策扶持、強化資源保障、加強宣傳引導4個方面制定了相應措施，以切實保障《方案》落地見效。

三、會議研究決策的事項

會議聽取了關于《濟南市創建“中國快遞示范城市”促進快遞業高質量發展三年行動方案（2023年—2025年）》起草情況的匯報。會議要求，要切實增強對快遞業高質量發展重要性的認識，抓好“中國快遞示范城市”創建重點任務實施，加快培育壯大快遞產業，進一步完善寄遞網絡體系，提升快遞服務經濟發展水平，持續優化行業發展環境。

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于海田主持召開市政府常務會議（7月14日）