“爭創全國法治政府建設示范市,是市委、市政府貫徹黨的二十大精神的具體實踐,也是推動落實黃河重大國家戰略的重要舉措。市城鄉水務局堅持把創建工作作為一項重要政治任務,以習近平法治思想為引領,按照‘科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法’的總體思路,堅持依法治水管水,規范行政權力運行,健全水法規體系,嚴格公正文明執法,為法治政府建設貢獻水務力量。”市城鄉水務局黨組書記、局長李季孝表示。
堅持立法引領,不斷完善水法規體系。近年來,市城鄉水務局以制度創新引領改革發展,以制度完善推動依法治水,圍繞泉水保護、水網建設、河湖復蘇、節水示范等重點領域,推動出臺多部遵循上位法要求、突出泉城特色、服務濟南發展的地方性水法規。目前,濟南市擁有地方性水法規8部、政府規章5部,基本構建起系統完備的水法規制度體系。下一步,將繼續開展好立法項目儲備,圍繞水安全保障、水資源保護、水污染防治、水環境治理等問題開展立法調研,持之以恒鞏固法治政府建設基礎。同時,結合《中華人民共和國黃河保護法》等新法律法規的貫徹實施,重點強化配套制度建設,制定或修訂符合我市實際的水務政策措施。
嚴格文明執法,嚴厲打擊涉水違法行為。一是加強執法能力建設。認真落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度以及《濟南市水行政執法監督工作實施辦法》等執法運行機制。進一步完善《濟南市水行政處罰裁量基準補充規定》和《濟南市水務系統行政處罰“四張清單”》,確保水行政處罰依法、依規實施。二是完善執法協作機制。嚴格落實與市城管局出臺的《行政處罰事項協調配合機制》,與省、市黃河河務局出臺的《濟南黃河流域與區域水行政聯合執法機制工作方案》,進一步推動與市公安局、市法院、市檢察院等聯合建立的刑事司法銜接、檢察公益訴訟協作等機制落實落地,強化部門間的銜接配合,形成推進黃河流域水行政執法的強大合力。三是抓好重點領域執法。緊盯執法案件多發區域和領域,大力開展地下水超采治理、水土保持強基、自備井封停攻堅、黃河流域水資源保護等專項執法行動,維護良好水事秩序,筑牢河湖安全底線。
加強宣傳教育,營造全民守法的濃厚氛圍。一是嚴格領導干部學法用法。完善領導干部學法清單、確定習近平法治思想、憲法、民法典、黨內法規等為共性學法內容,通過理論學習中心組學法、會前10分鐘學法、專題講座、交流研討等形式,將學法作為日常“必修課”,不斷提升法治思維能力和依法決策能力,推動“關鍵少數”學習法律、踐行法治。二是組織執法人員專題培訓。邀請黃河河務和綜合執法部門一線執法人員共同參加,圍繞行政執法、水法律法規、水務業務等重點內容,聘請高校、黨校、司法系統專家學者授課,切實提高行政執法能力水平。三是全面加強普法宣傳。扎實推進“法治六進”、“世界水日”、節水宣傳周等活動,開展主題式、精準式、體驗式普法,展示水生態文明建設成果,分享水務人奮斗故事,呼吁社會各界重視水資源保護,讓群眾從法治政府創建中提升幸福感和滿意度。
強化依法行政,推動行政權力規范運行。按照示范市創建要求,嚴格落實重大行政決策相關制度、程序,對重要規劃、重大項目、重要舉措的權限、程序、內容進行合法性審查,確保重大事項審查全覆蓋。制定完善水務政務服務事項基本目錄、實施清單和監管事項全覆蓋管理體系,持續推動政務服務標準化、規范化、便利化。健全完善社會矛盾糾紛排查化解機制,做好行政復議、行政訴訟應訴各項工作,加大政務公開力度,規范各類行政權力運行,多措并舉提高法治政府建設水平。
編輯:吳曉璐
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