一、政策背景

《濟(jì)南市人民政府印發(fā)濟(jì)南市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)和促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干政策的通知》（濟(jì)政字〔2019〕73號(hào)）已于2022年12月31日到期，按照市委、市政府工作要求，為營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，增強(qiáng)濟(jì)南市服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展能級(jí)，市發(fā)展改革委啟動(dòng)了新一輪服務(wù)業(yè)支持政策研究起草工作。

二、決策依據(jù)

為推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市發(fā)展改革委在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上級(jí)有關(guān)文件精神和其他城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，充分征求市有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)建議，并嚴(yán)格履行公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)、合法性審查等程序，經(jīng)過(guò)多輪次修改完善，最終形成了《濟(jì)南市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策》）。

三、出臺(tái)目的

進(jìn)一步加快提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平、促進(jìn)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的迫切需要，是擴(kuò)大就業(yè)、增強(qiáng)地方財(cái)力的主要途徑，是保障全市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。通過(guò)政策扶持和服務(wù)，聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和居民高品質(zhì)生活需要，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、起草思路

政策的起草主要基于以下幾點(diǎn)考慮：一是突出政策連續(xù)性，對(duì)過(guò)去行之有效的做法繼續(xù)堅(jiān)持，繼續(xù)實(shí)施新增納統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)、推進(jìn)載體建設(shè)、保障土地供應(yīng)等措施，并結(jié)合發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)主體需求進(jìn)一步優(yōu)化，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，鑒于服務(wù)業(yè)點(diǎn)多面廣、行業(yè)稟賦各異、發(fā)展規(guī)律各有特點(diǎn)，且各部門(mén)圍繞細(xì)分行業(yè)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策，本政策不求面面俱到，主要以面向市場(chǎng)主體為主，兼顧各細(xì)分行業(yè)政策空白點(diǎn)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏。三是突出目標(biāo)導(dǎo)向，加大對(duì)企業(yè)新增納統(tǒng)、成長(zhǎng)壯大的扶持力度，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。四是突出生態(tài)構(gòu)建，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新平臺(tái)等載體建設(shè)，培育融合發(fā)展、新型消費(fèi)、共享用工等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

五、重要舉措

《若干政策》分為四部分共14條政策。

第一部分是培育壯大市場(chǎng)主體，共包含4條措施。第一、二條是商貿(mào)業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)新增納統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新增并連續(xù)兩年達(dá)規(guī)的企業(yè)，每戶(hù)給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；第二年?duì)I收增速較高的服務(wù)業(yè)企業(yè)，再給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。與原政策相比，獎(jiǎng)勵(lì)資金由5萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元，以提高企業(yè)納統(tǒng)積極性；同時(shí)將原來(lái)的納統(tǒng)次年落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，修改為連續(xù)兩年達(dá)規(guī)才可獲得獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)企業(yè)保持經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性獻(xiàn)。第三條是企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)部分重點(diǎn)行業(yè)中營(yíng)收排名前10且增速超過(guò)行業(yè)平均增速的企業(yè)，每戶(hù)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)可在符合薪資規(guī)定的情況下給予負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。第四條是商業(yè)綜合體獎(jiǎng)勵(lì)，商業(yè)綜合體內(nèi)每新增一個(gè)納統(tǒng)的限上批零住餐企業(yè)，給予商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)管理單位3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；與原政策相比，將根據(jù)商業(yè)綜合體納統(tǒng)營(yíng)業(yè)（銷(xiāo)售）收入額進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)化為根據(jù)新增限上批零住餐企業(yè)數(shù)量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以引導(dǎo)綜合體內(nèi)入駐商戶(hù)注冊(cè)為法人單位，更好體現(xiàn)發(fā)展水平。

第二部分是推進(jìn)載體平臺(tái)建設(shè)，共包含3條措施。一是服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)新獲批的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；與原政策相比，將原來(lái)僅對(duì)政府平臺(tái)打造的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大至對(duì)所有的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極創(chuàng)建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。二是廣告業(yè)園區(qū)，對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別給予100萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三是服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心，對(duì)新獲批的省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心，給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；與原政策相比，由過(guò)去對(duì)省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心所在區(qū)縣政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)化為對(duì)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，培育壯大一批創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)。

第三部分是促進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新發(fā)展，共包含3條措施。一是探索融合發(fā)展新路徑，對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)、省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)區(qū)域（企業(yè)），給予20-100萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。二是培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，探索推行“泉城綠碳”積分機(jī)制，促進(jìn)綠色消費(fèi)。三是創(chuàng)新用工服務(wù)模式，支持企業(yè)間開(kāi)展共享用工，把企業(yè)間共享用工崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。

第四部分是完善支撐保障體系，共包含4條措施。分別在加大金融支持、增加土地供應(yīng)、引導(dǎo)行業(yè)自律、強(qiáng)化政策落實(shí)等4個(gè)方面提出保障措施。

五、解讀機(jī)構(gòu)、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

本措施由濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋

聯(lián)系人：周建建、郭學(xué)亮

聯(lián)系電話：0531-51707162