近日，《山東省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》印發實施，《山東省重污染天氣應急預案》重新修訂。7月4日，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，對相關文件進行解讀。

到2025年全省重度及以上 污染天數比例控制在0.9%以內

省生態環境廳黨組書記、廳長侯翠榮介紹，三項攻堅行動方案包括1個總文件和3個具體行動方案。總文件明確了開展攻堅行動的總體要求、重點工作和保障措施，3個具體行動方案分別細化了攻堅目標和任務措施。

《重污染天氣消除攻堅行動方案》，主要目標是到2025年，全省重度及以上污染天數比例控制在0.9%以內。主要措施是堅持以能源綠色低碳轉型、結構優化升級等源頭減排為抓手，以工業污染深度治理、面源污染監管提升等末端防治為支撐，以重污染天氣過程應對和聯合執法等為補充，確保“十四五”末基本消除重污染天氣。

《臭氧污染防治攻堅行動方案》，主要目標是到2025年，PM2.5和臭氧協同控制取得積極成效，空氣質量優良天數比例達到72.5%以上。主要措施是實施含揮發性有機物（VOCs）原輔材料源頭替代和達標治理、氮氧化物（NOx）污染治理提升等工業污染源深度治理行動，不斷加強監管能力和科技幫扶支撐，有效遏制臭氧濃度增長趨勢。

《柴油貨車污染治理攻堅行動方案》，主要目標是到2025年，新能源和國六排放標準貨車保有量占比力爭超過40%，鐵路貨運量占比提高0.5個百分點，水路貨運量年均增速超過2%。主要措施是持續實施“公轉鐵”“公轉水”，推進柴油貨車清潔化，綜合治理非道路移動源，提升重點行業企業清潔運輸水平。

重污染天氣應急預案 首次明確小微涉氣企業豁免政策

新修訂的《山東省重污染天氣應急預案》是落實三項攻堅行動方案中《重污染天氣消除攻堅行動方案》的重要舉措，適用于山東省行政區域內出現除沙塵天氣外的重污染天氣應急工作。本次修訂是對現有應急體系的進一步細化完善，在延續上一版預案十個部分的架構基礎上，更新了應急預案編制依據，調整了預警啟動標準，完善了差異化應急管控措施。

本次修訂進一步細化、完善了重點行業工業企業績效分級和差異化應急管控要求。將績效分級由原來的A、B、C三個等級調整為A、B、C、D四個等級和引領性、非引領性企業標準。其中，A級和引領性企業，即行業內大氣污染防治標桿企業，在重污染天氣應急期間，不停產、不限產，不受減排要求限制，可以采取自主減排措施。

同時，新修訂的《山東省重污染天氣應急預案》更加突出服務保障。一方面，進一步擴大了保障類企業范圍，增加了能源保供類企業。修訂后，對涉及居民供電、供暖、承擔協同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產、能源保供等保障民生和城市正常運轉的工業企業，以及重點保障性建設工程，在重污染天氣應急期間，不要求停工、停產，根據實際情況采取減排措施。另一方面，首次明確了小微涉氣企業豁免政策，比如集成電路、半導體電子元器件生產企業，無噴涂工序的機械零部件加工企業等，在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產措施。

大氣傳輸通道城市 10家鋼鐵企業產能全部轉移退出

近年來，山東深入調整產業結構，持續優化能源結構，大力開展節能降耗，穩妥有序推進碳達峰碳中和，減少污染物排放，加力提速綠色低碳高質量發展。

截至目前，大氣傳輸通道城市10家鋼鐵企業產能全部轉移退出。聚焦“十強”重點產業，持續培育壯大新動能。2022年全省制造業投資增長11.2%，占全部投資比重達到28.9%。其中，高技術制造業投資增長39.4%，增加值增速達到14.4%，累計培育“雁陣形”產業集群143個，“四新”經濟增加值占比達到32.9%，比上年提高1.2個百分點。

下一步，山東將通過推進產業體系現代化、提升產業發展驅動力、搶占未來發展新賽道、塑強產業生態新優勢等舉措促進全省工業經濟高質量發展。

加快推進傳統產業改造升級，持續實施“萬項技改、萬企轉型”。聚焦培強新興產業，大力發展新能源汽車、新材料、高端海工裝備等，制定并實施未來產業發展行動計劃。高標準建設國家制造業創新中心，強化省級制造業創新中心體系，布局一批產業基礎共性技術中心。圍繞11條標志性產業鏈組織開展產學研精準對接活動。扎實開展先進制造業投融資三年行動。高水平建設山東半島工業互聯網示范區，推進工業互聯網進園區、進集群、進基地。

另外，將深入開展數字化賦能、科技成果賦智、質量標準賦值專項行動。深化“鏈長制”工作機制，積極開展“結對行動”，打造融鏈固鏈共同體。扎實開展產業集群培優培強工程，編制國家先進制造業集群培育提升三年行動方案。實施中小企業特色產業集群能級提升行動，新培育一批省級特色產業集群。

強化揮發性有機物和氮氧化物協同減排

揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）是空氣質量標準六項污染物指標中PM2.5和臭氧的共同前體物。三項攻堅行動方案的總方案中提出要強化揮發性有機物和氮氧化物協同減排。

針對VOCs源頭減排，山東提出，對完成低VOCs含量原輔材料替代的企業可以豁免末端治理設施建設。VOCs排放大的企業主要集中在工業涂裝、包裝印刷領域，企業完成低VOCs含量原輔材料替代可以豁免末端治理設施建設，即源頭替代后沒有高排放的原輔材料，后續就無需再建設污染治理設施。同時，這也是大氣污染防治資金的一個投向，此類源頭替代能夠得到大氣污染防治資金補助。

在NOx治理方面，主要推行重點行業深度治理和移動源污染管控：一是長流程鋼鐵企業全面創建環境績效A級。達到A級后，在重污染天氣應急期間，企業可不執行強制性減排措施。二是水泥、焦化企業超低排放改造。改造完成后，企業可享受排污稅優惠政策，降低運行成本。三是工業爐窯、鍋爐綜合整治。對污染防治設施建設不規范、運行不正常、維護不到位，污染源自動監控設施使用不正常的，強化幫扶指導，推動整改提升。四是柴油貨車和非道路移動機械綜合治理，抓好有關法定責任有效落實。