牛長春，濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長，市自然資源總督察；主持市自然資源和規(guī)劃局全面工作。

2023年8月10日，濟(jì)南市人民政府印發(fā)《關(guān)于調(diào)整中心城區(qū)及市區(qū)部分街道（建制鎮(zhèn)）駐地國有土地基準(zhǔn)地價的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2023〕8號），濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長牛長春同志現(xiàn)將文件解讀如下：

問：濟(jì)南市城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價多久更新一次？

答：根據(jù)自然資源部和山東省自然資源廳的部署要求，城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價每三年更新一次。

問：更新基準(zhǔn)地價對于土地市場有什么意義？

答：適時更新基準(zhǔn)地價是自然資源管理的一項基礎(chǔ)性工作，是政府管理和調(diào)控土地市場的重要手段，是核算土地資產(chǎn)收益的基本依據(jù)，是促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的重要杠桿。

基準(zhǔn)地價體系的建立，對于準(zhǔn)確反映土地市場行情，充分發(fā)揮土地價格對土地利用的調(diào)控作用，建立公開、公平、規(guī)范有序的土地市場具有十分重要的意義。

問：基準(zhǔn)地價下調(diào)了是不是表示房價會下調(diào)？

答：不是。在評估地價時，基準(zhǔn)地價是兩種評估方法之一基準(zhǔn)地價修正系數(shù)法的價格參數(shù)，不會對土地出讓底價產(chǎn)生直接影響，更不會對房價產(chǎn)生影響，房價的變化還是取決于市場。

問：基準(zhǔn)地價在日常土地管理中有哪些應(yīng)用？

答：基準(zhǔn)地價成果作為法定公示地價成果之一，具備政策指導(dǎo)性、價格權(quán)威性和數(shù)據(jù)時效性，它作為區(qū)域的平均價格，可以宏觀的代表一定范圍內(nèi)的土地價值，因此可以作為土地價格基準(zhǔn)，為各項政策制定提供價格參考。2023年4月20日，濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)的《濟(jì)南市國有建設(shè)用地使用權(quán)收回補償標(biāo)準(zhǔn)》中就明確規(guī)定了對于收回位于城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)、倉儲用地，可采用綜合測算，以商服、住宅用地的基準(zhǔn)地價為依據(jù)，測算收回補償價格。

基準(zhǔn)地價成果為土地行政管理部門和土地使用者、經(jīng)營者提供了城鎮(zhèn)各區(qū)域、各用途的基準(zhǔn)地價，同時為土地市場管理提供了簡便易行的宗地地價評估標(biāo)準(zhǔn)，為建立“宏觀管理、微觀搞活”的地價體系奠定了基礎(chǔ)，自然資源行政主管部門在地價管理方面可結(jié)合基準(zhǔn)地價成果，建立以基準(zhǔn)地價為指導(dǎo)、標(biāo)定地價為基礎(chǔ)，涵蓋國有土地使用權(quán)出讓價格、收購價格、收回土地價格、租賃價格以及土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易價格的地價管理體系。

土地規(guī)劃和城市規(guī)劃對于基準(zhǔn)地價的制定具有重大的指導(dǎo)意義，同樣基準(zhǔn)地價成果也可以對國土空間規(guī)劃的編制提供重要參考。土地定級成果可以反映土地質(zhì)量的差異、優(yōu)劣程度，城市的發(fā)展方向和開發(fā)潛力在很大程度上受土地質(zhì)量的差異影響，特別是在片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃制定過程中功能分區(qū)專題可以依據(jù)各類用途的基準(zhǔn)地價價值體現(xiàn)進(jìn)行劃分。

基準(zhǔn)地價也可以為城市建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務(wù)。城市規(guī)劃的核心是搞好城市布局、合理利用土地。城市基準(zhǔn)地價成果是對城市布局、合理用地的經(jīng)濟(jì)反映，它對城市建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有引導(dǎo)作用。

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