一、政策背景

會展業被譽為“城市建設的加速器”“觸摸世界的窗口”，是衡量城市開放度、城市活力和發展潛力的重要標志之一。2018年濟南市出臺了《濟南市促進會展業發展的若干措施》（濟政辦發〔2018〕9號，以下簡稱原《措施》），促進了濟南市會展業的快速發展，濟南市連續多年獲得“全國最具競爭力會展城市”“中國會展品牌城市”稱號；自2018年以來，濟南全市累計舉辦各類展會活動超過600場，實現經濟效益超600億元；20個展會項目獲得國際展覽聯盟（UFI）認證，居全國前列，全山東省首位。法國高美愛博、瑞士邁氏等國際知名會展公司先后落地濟南。新形勢下“雙循環”和促消費新發展格局下，各地對會展業的重視程度持續攀升，濟南市既迎來了會展業加快發展的機遇期，也將面臨更加激烈的競爭。為搶抓新時期會展業發展新機遇，加快建設國際會展名城，濟南市決定出臺《若干措施》。

二、決策依據

鑒于會展業在促進經貿合作、推動產業轉型升級、拉動消費等方面的重要作用，我市高度重視會展業發展，《濟南市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》（濟政發〔2021〕9號）中明確提出了打造國際會展名城的目標，依據“十四五”規劃有關要求，我市對原措施進行了修訂，在起草修訂過程中，充分學習借鑒優秀會展城市的先進經驗，結合濟南市會展業發展實際、企業需求以及國際國內外會展業發展新形勢，對原有政策中部分內容進行了整合優化提升，同時增加了一些符合新發展要求的獎補措施，形成了《若干措施》。隨后，充分征求了濟南市會展業領導小組成員單位和相關部門的意見建議，吸收了行業協會、相關會展企業及社會公眾的意見，經反復修改完善，經由司法等相關部門進行了合法性審核、公平競爭審查。

三、出臺目的

出臺的目的，是為了搶抓新形勢下會展業發展新機遇，提升會展業綜合實力和競爭力，助推全市會展業向品牌化、國際化、市場化、專業化方向發展，將我市打造成為國內領先、國際知名的國際會展名城和高端會議目的地。

四、重要舉措

新《若干措施》共分為七個部分，23條具體措施。主要內容如下：

（一）打造提升自主品牌展會

1、《若干措施》保持原《措施》中的起始補貼面積不變，對起始補貼金額、最高補貼限額進行了適當提升，即：起始補貼金額由原《措施》的10萬元，按專業展會、綜合性展會、新興題材展會分別提高至15萬元、20萬元、15萬元，最高補貼限額統一提高到100萬元；同時，為使政策更加精準、更具操作性，將增量面積的補貼方式由原來的按照整塊增量補貼變為按單位面積補貼。

2、為引導區縣緊緊圍繞本地特色產業舉辦展會，提高辦展的針對性，將原《措施》中的支持品牌特色展會及節事活動，調整為只對具有本地產業特色的展會進行扶持，并限定一個縣區只能申報一個特色展會。

3、適當調整了獲得國際展覽機構認證的展會項目（企業）的補貼標準：對獲得國際展覽聯盟（UFI）認證的會展項目（企業）補貼標準，由 50 萬元調整為 30 萬元，將加入國際展覽和項目協會（IAEE）、國際大會及會議協會（ICCA）等國際會展機構的補貼標準由10萬元提高到20萬元。

4、為引導我市會展業向品牌化方向發展，新增了對連續三年獲得“濟南市品牌展會”項目的獎勵，即：一次性給予20萬元獎勵。

（二）大力引進高端品牌展會

1、進一步提高了對引進的展覽面積5萬平方米以上的大型展會的補貼力度，對國際權威機構來濟舉辦的展會，最高補貼可達400萬元；對國家部委和國家級一類行業協會（學會）來濟舉辦的展會，最高補貼可達350萬元。

2、為鼓勵知名會展機構來我市設立總部或分支機構、長期在濟發展，從而壯大我市會展主體實力，對知名會展機構來濟設立總部或分支機構并舉辦大型展會，最高補貼可達500萬元。

（三）支持推進展館建設運營

《若干措施》延續了原《措施》中關于場館建設方面的支持政策，支持現有專業會展場館改造提升設施設備或進行信息化、智能化建設升級，提高服務保障能力。對展館基礎設施提升改造或信息化、智能化建設完成項目，按照項目實際投入費用的50%給予扶持，每年最高補貼不超過200萬元。

（四）培育壯大會展企業主體

新增了對年度累計舉辦展會面積超過10萬平米以上的會展企業給予獎勵的內容，鼓勵會展企業做大做強。對資金申報年度在我市舉辦兩場（含）以上展會的主（承）辦企業（單位），合計展覽面積達到100000㎡（含）的，給予20萬元資金獎勵，展覽面積每增加50000㎡，給予10萬元資金獎勵，累計最高不超過50萬元。

（五）優化會展行業發展環境

繼續保留了對綠色會展項目的支持，增加了完善會展業發展領導小組管理機制的內容；為完善會展業發展服務支撐體系，明確了網絡平臺建設、品牌展會評估認定等工作的補貼標準。對全市范圍內的會展項目進行量化統計和績效評估，建立“濟南市品牌展會”評估認定制度，適時發布濟南會展業發展報告，每年列支不超過30萬元工作經費。支持完善濟南會展業網絡平臺建設，完善展會項目報備、統計評價、資金申報等網上辦事系統，提升濟南市會展產業發展服務平臺功能。根據項目實際發生費用，每年最高補貼不超過20萬元。

（六）擴大會展業交流合作

繼續列支一定數額的經費，用于加大對我市會展業的宣傳和推介。對全市會展業宣傳交流、規劃調研、人才培訓、項目評審等工作每年列支不超過50萬元工作經費。

（七）其他規定

明確了文件的有效期自2023年9月17日至2026年9月16日。

五、新老政策修訂理由及銜接、差異

近年來，各地均高度重視會展業發展，2022年以來，許多城市出臺了新的會展業扶持政策，進一步加大了對會展業的扶持。與先進城市相比，我市原《措施》在專項資金規模、自主品牌展會扶持力度等方面存在不小差距，尤其在引進國際性、國家級高端品牌展會的補貼力度上差距明顯，導致大型展會項目落地濟南意愿不強，只能采用“一事一議”補貼方式吸引部分項目落地，暴露出政策引導性不強、吸引力不足等弱點，亟需修訂完善。同時，與原《措施》配套的《專項資金使用辦法》將于2023年9月份到期。為加快建設國際會展名城，助推國際消費中心城市建設，對原《措施》進行了修訂。

新舊政策的銜接和差異主要體現在以下幾點：

（一）重點打造提升自主品牌展會。一是提高了展會的起始補貼金額，優化了對增量部分的補貼方式。比如專業性展會和新型題材展會，起始補貼面積不變，但起始補貼金額由原來的10萬元，統一提高到15萬元，增量部分由原來：“每增加5000㎡給予補貼10萬元，最高補貼50萬元?！闭{整為：“對于增量部分按照15元/㎡標準給予補貼，最高不超過100萬元?！笔沟锚勓a標準更加精準、更加科學合理。也就是說，按照之前的政策，如果展會增量達不到5000㎡，就拿不到補貼。新政策出臺后，只要有增量，就可以申請補貼；同時，新政策是希望每場展會走高精尖發展路子，讓辦展企業更加注重參展實效，而不是只追求面積和規模的擴大。二是為引導區縣緊緊圍繞本地特色產業舉辦展會，提高辦展的針對性，將原《措施》中的支持品牌特色展會及節慶活動，調整為對各區縣（功能區）具有本地產業特色的展會進行扶持，每屆最高給予30萬元補貼。三是新增了“對連續三年被認定為‘濟南市品牌展會’的會展項目，一次性給予20萬元獎勵?！钡葍热荨Ｐ抡咄ㄟ^適當提高對自主品牌展會的扶持力度，有助于增強本土會展企業信心，保持會展業的穩定。同時，也有利于激發本地企業策劃新題材展會、擴大現有展會規模的積極性。

（二）大力引進高端品牌展會。提高了以下標準：由國際權威機構舉辦的展會，達到或超過5萬平米展會最高可補貼400萬元，由國家部委和一級行業協會舉辦5萬平米以上的展會最高可補貼350萬元；同時，將原《措施》中的知名會展機構來濟舉辦展會補貼與在我市設立總部或分支機構相掛鉤，并進一步提高了補貼力度，最高可達500萬元。新政策通過加大對國家級國際性高端展會的扶持力度，有利于我們抓住新形勢下會展業發展新機遇，引進高端展會，增強會展業的影響力、競爭力，有助于盡快打造國際會展名城。

（三）新增培育壯大會展企業內容。新增的獎勵內容是：年度合計舉辦展覽面積超過10萬平米的企業，給予20萬元獎勵，每增加5萬平米，增加獎勵10萬元，最高獎勵50萬元。

六、解讀機構及咨詢方式

解讀機構：濟南市商務局

具體聯系人：耿亭亭，張繼剛

咨詢電話：0531-51702728，0531-51702717