一、制定背景

2020年之前我市新能源汽車推廣應用相對緩慢，為此，市發展改革委先后牽頭制訂了《關于加快推進全市新能源汽車充電基礎設施建設的實施意見》、《關于加快新能源汽車推廣應用的若干政策》等系列政策及配套文件，強力提振了我市新能源汽車消費。

雖然我市已具備新能源汽車整車生產能力，但尚未形成產業集群，龍頭帶動作用不足。目前還缺乏電機、電控等關鍵零部件相關企業，產業鏈尚不完善；全市新能源汽車后市場也發展滯后，尚需補鏈、強鏈，持續支撐我市新能源汽車的高質量發展。根據市領導批示精神，結合國家最新指導意見和部署，市發展改革委會同相關部門制定了《行動計劃》，并按照市政府專題會議精神進行了修改完善，最終形成了提請市政府常務會議審議的《行動計劃》（審議稿）。

二、決策依據

制定本政策的主要依據有：《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》（國發〔2022〕18號）、《國務院辦公廳關于印發新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）的通知》（國辦發〔2020〕39號）

三、出臺目的

鞏固和擴大新能源汽車發展優勢，進一步優化產業布局，補齊新能源汽車產業鏈條，推進濟南市新能源汽車高質量發展和推廣應用，打造濟南市綠碳積分出行體系，全面助力“雙碳”目標實現。

四、重要舉措

《行動計劃》其重要舉措包含整體發展、提檔升級新能源汽車產業、構建綠碳交通體系、完善基礎設施體系、拓展新能源汽車產業生態等5個方面。

（一）整體發展方面共5條。明確到2025年我市新能源汽車產業發展目標，一是產業規模持續擴大；二是創新能力大幅提升；三是加速實現我市綠色交通體系；四是持續優化新能源汽車配套基礎設施建設；五是構建完整的“購車—用車—養護—增值—二手交易—回收”新能源汽車市場服務生態體系。

（二）打造新能源汽車產業共同體方面共5條。明確新能源汽車全產業鏈條發展方向。一是提升產業規模，打造多區域新能源汽車產業集群；二是通過招商引資、合作并購的方式，打造新能源汽車關鍵零部件產業集群；三是推進我市智能網聯化產業；四是推動燃料電池汽車產業鏈條有序建設；五是探索中心城區輻射周邊區域的“1+6”都市圈協同發展綠色基金，推動跨區域綠碳出行產業生態建設。

（三）構建綠碳交通體系方面共6條。一是探索建立綠碳出行積分體系，構建全民碳普惠閉環機制；二是逐漸實現營運車輛差異化管理，設立綠色交通示范區；三是推進公共領域車輛標準化管理；四是建立營運車輛通行證（碼）；五是提速公共領域車輛全面電動化；六是針對農村地區消費與使用特點，深入推進新能源汽車下鄉。

（四）完善基礎設施體系方面共4條。明確我市基礎設施布局規劃、農村地區基礎設施建設、應用模式創新升級等要求。一是完善經營性充換電網絡布局，提高快充樁占比；二是規范居住社區和公共建筑充電設施建設，嚴格落實配建要求；三是推進農村地區充電基礎設施建設，加快實現充電基礎設施“村鎮通”；四是推進應用模式創新升級，加快“光儲充換檢”一體化試點應用。

（五）拓展新能源汽車產業生態方面共6條。明確我市打造新能源汽車后市場生態圈的方案。一是提出創新新能源汽車金融服務模式；二是提升新能源汽車售后維保水平；三是培育發展新能源二手車專業交易市場，健全新能源乘用車市場流通機制；四是完善新能源汽車電池梯次利用布局；五是推動新能源汽車文化建設；六是建設市級新能源汽車智能化管理平臺。

五、關鍵詞詮釋

泉城綠碳出行：微信客戶端小程序，是車主進行身份核驗、賬戶注冊、積分查詢、積分兌換使用的交互平臺。

汽車“奧特萊斯”：多個汽車品牌商集中展示、銷售、促銷、服務的場所。

六、解讀機構及咨詢方式

政策解讀單位：濟南市發展和改革委

具體聯系人：王磊

咨詢電話：0531-51708221