一、議題事項

關于《濟南市穩定和擴大就業促進經濟社會高質量發展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）起草情況的匯報

二、議題背景

今年，國務院辦公廳下發了《關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知》（國辦發〔2023〕11號），省政府辦公廳印發了《山東省穩定和擴大就業促增收促消費促增長行動方案》（魯政辦發〔2023〕3號），省委組織部、省人社廳等16部門下發了《關于優化調整穩就業政策措施的通知》（魯人社發〔2023〕5號），提出了穩定和擴大就業的一攬子政策措施。

三、議題目的

貫徹落實黨的二十大精神，深入實施就業優先戰略，全面落實國務院、省政府有關要求，多措并舉穩定和擴大就業崗位，更好促進就業與經濟社會良性互動，助力省會高質量發展。

四、議題依據

《實施方案》嚴格依據國務院、省政府有關文件要求，結合我市實際制定。《實施方案》起草完成后，先后召開3次座談會征求26個市直有關部門、15個區縣（功能區）的意見，反復研究修改，與市直相關部門進行了會簽，市司法局進行了合法性審查。

五、議題主要內容

《實施方案》從“培育新就業增長點”“強化重點產業就業支撐”“扶持創業帶動就業”“助力企業穩崗擴崗”“保障重點群體就業”“促進人力資源要素提升”“推進數字就業建設”“優化就業服務環境”8個方面，提出25條政策措施，形成了我市穩定和擴大就業政策措施的“升級版”。主要政策措施有：延續實施社保降費、穩崗返還、擴崗補助、技能提升補貼政策；繼續執行重點群體就業創業稅費優惠政策；將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍；政府投資設立的創業載體免費提供場地的惠及對象，在高校畢業生基礎上增加返鄉農民工；將具有勞動能力和就業意愿的脫貧享受政策人口、低收入人口全面納入就業困難人員范圍，按規定享受就業扶持政策；對畢業三年內自主創業的高校畢業生，將個人創業擔保貸款額度由20萬元提高到30萬元。推出“創業提振貸”（即“創貸+商貸”工作模式），符合條件的高校畢業生、返鄉創業農民工等群體，個人貸款最高額度提到50萬元（創貸20萬元+商貸30萬元），小微企業貸款最高額度提到1000萬元（創貸300萬元+商貸700萬元）；鼓勵金融機構面向吸納就業人數多、穩崗效果好且用工規范的實體經濟和小微企業發放貸款，支持其穩崗擴崗；線上線下輪動舉辦就業專題服務活動，明確了縣級以上公共就業和人才服務機構舉辦日常招聘活動和重點招聘活動的場次目標。

六、下一步計劃

（一）抓好政策落實。《實施方案》印發后，加大政策宣傳解讀力度，建立督促調度機制，對政策執行情況進行定期調度，確保各項政策措施落實落地。

（二）確保資金安全。完善實施細則，細化審核流程，加大信息比對，開展業務培訓，強化抽查檢查，防范虛報冒領、套取騙取資金現象發生，確保資金發放安全。

（三）實施重點攻堅。會同市教育局加力實施高校畢業生就業服務攻堅行動，建立“一人一檔”“一人一策”實名臺賬，加密招聘頻次，拓寬就業渠道，推動供需對接，促進高校畢業生就業。

七、會議研究決策的事項

會議指出，就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩定的重要保障。要深刻認識做好穩定和擴大就業工作的重要性，毫不動搖堅持就業優先戰略，推動就業形勢持續穩中向好。要全力以赴抓好高質量充分就業，著力培育就業新增長點，促進創業帶動就業，支持企業穩崗擴崗，做好重點群體就業工作。

同意關于《濟南市穩定和擴大就業促進經濟社會高質量發展的實施方案》起草情況的匯報，盡快以市政府辦公廳文件印發《濟南市穩定和擴大就業促進經濟社會高質量發展的實施方案》。

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于海田主持召開市政府常務會議（9月1日）