9月6日，山東省政府政策例行吹風會舉行，解讀《中共山東省委、山東省人民政府關于支持民營經濟高質量發展的若干意見》有關內容。

省工業和信息化廳副廳長、新聞發言人安文建表示，作為山東出臺的最高規格的民營經濟文件，《若干意見》充分體現了省委、省政府促進民營經濟高質量發展的鮮明態度和堅定決心。

引領民營經濟開啟新一輪大跨越大發展

《若干意見》總體分為五個板塊，主要包括十二個部分38條具體內容。

第一板塊（即第一部分），重點是“凝聚共識”。提出以更大力度解放思想轉變觀念、加大優秀企業和優秀企業家宣傳力度2條工作舉措，著力形成推動民營經濟發展的鮮明導向；第二板塊（即第二至第四部分），重點是“優化環境”。從營商環境、政商關系、法治保障三個層面，提出健全地方性法規制度、完善涉企政策制定和落實機制等9條工作舉措，著力打造優勢明顯的發展環境；第三板塊（即第五至第七部分），重點是“強化供給”。分別從金融、人才、能源土地三個方面，提出提升信貸精準服務水平、完善融資增信支持體系等9條工作舉措，著力強化資源要素供給；第四板塊（即第八至第十一部分），重點是“激發動力”。分別從市場主體培育、自主創新、轉型升級、市場開拓四個方面，提出打造民營龍頭企業、加強專精特新企業梯度培育等11條工作舉措，著力提升民營企業發展水平；第五板塊（即第十二部分），重點是“組織保障”。提出加強組織領導、堅持黨建引領等4條工作舉措，著力完善工作推進落實機制。

從特點上看，《若干意見》謀劃提出了一攬子思路措施，取得一系列開拓性創新、標志性突破，努力為民營經濟高質量發展提供堅強引領和有力保障。

首先，《若干意見》將解放思想、轉變觀念作為先導工程，第一部分就提出凝聚支持民營經濟發展的思想共識，目的就是讓“發展民營經濟光榮”“服務民營企業有功”的理念深入人心。

另外，《若干意見》比較鮮明的創新之處是把優環境與建制度有機融合起來，從健全地方性法規、強化涉企政策落實、實施公平投資規則、規范執法檢查等制度層面入手，努力營造穩定可預期的發展環境。同時，從建設守信踐諾型政府、強化涉企案件監督等工作體系上統籌發力，切實讓制度發揮足夠威力、更好保證民營經濟健康發展。

《若干意見》還將接訴即辦、閉環解難作為關鍵抓手，認真總結近年來“接訴即辦”的有益經驗，從優化平臺、建強隊伍、司法保障等多個角度作了優化。

企業是經濟發展的重要主體，服務企業就是服務經濟發展。《若干意見》貫穿的重要主線，就是構建和強化多方參與、多種形式的服務體系，努力提供一切能夠提供的陽光雨露。比如，專門明確拓展市場空間，深入開展“山東制造·網行天下”“揚帆出海”等行動。

濟南青島入選全國首批中小企業數字化轉型試點城市

對廣大企業來說，數字化轉型早轉早受益，真轉真受益。目前來看，推進數字化轉型民營企業、特別是中小企業是重點領域。對此，《若干意見》專門制定一條工作舉措，部署全面促進數字化賦能，并把中小企業作為重中之重。

目前，我省成功爭創全國唯一面向中小企業服務的功能類數字化轉型促進中心，正在加快編制路線圖、健全市場化機制、培育人才隊伍、制定政策包，確保從建設之初就站上最高起點、在賦能企業中發揮主戰場作用。

近年來，我省圍繞提升數實融合能級，全力創建全國唯一面向中小企業服務的功能類數字化轉型促進中心，濟南、青島成功入選全國首批中小企業數字化轉型試點城市。目前全省專精特新企業數字化轉型率超60%、居全國第2位，產業數字化指數達80.3、居全國第1位。全面加快企業數字營銷步伐，今年開展的“山東制造·網行天下”云采銷對接活動，達成合作意向40多億元。

聚焦做強民營經濟優質主體，我省積極培育后備主體，推進小型微型企業創業創新示范基地建設，累計打造省級基地230家、國家級基地30家，入駐企業超2萬家。梯度培優中小企業，健全梯度培育路徑，累計培育認定創新型中小企業13530家、專精特新企業16075家、專精特新“小巨人”企業突破1000家、瞪羚企業2233家、獨角獸企業27家。突出培強領軍企業，遴選培育首批制造業領航企業106家，全力爭創國家級領航企業；加大制造業單項冠軍培育力度，累計培育省級單項冠軍753家、國家級單項冠軍186家，均居全國前列。

全省民營經濟市場主體總數達到1419.5萬家

近年來，我省先后出臺“非公十條”“民營經濟35條”等高含金量政策措施，推動民營經濟不斷實現大踏步前進。截至今年7月底，全省民營經濟市場主體總數達到1419.5萬家，同比增長4.2%，量大面廣的民營企業在穩定生產、保障就業等方面發揮了重要作用。

目前，民營經濟市場主體占總量的98%以上，進出口和納稅總額占比均超過70%，吸納就業人口超過80%，牢牢扛起全省經濟的半壁江山。1—7月，全省民營工業增加值同比增長8.1%，高于規上工業1個百分點；民營企業進出口增長2.2%，占進出口總值的73.9%，占比提升0.8個百分點。

近年來，我省圍繞提升民營經濟發展能級，不斷健全省市縣三級公共服務體系，積極引導289家省級以上公共服務平臺放大功能、優化服務，為民營企業提供專業高效服務。實施“十鏈萬企”融鏈固鏈行動，今年已組織省市專場對接活動200余場，促成大中小企業達成合作700余項。累計培育省級特色產業集群100家，集聚企業12.2萬家；其中，7家集群入選國家級特色產業集群，數量居全國首位。累計培育22家民營經濟高質量發展先進縣（市、區）。

同時，將破解企業“融資難”作為突出重點，實施先進制造業投融資三年計劃，開展產融對接、應急轉貸、上市培育、融資增信等服務，不斷優化全鏈條融資支持機制。截至今年7月末，全省非國有企業貸款余額2.9萬億元，較年初增加2000億元。持續強化清欠工作體系，累計為中小企業清償和化解拖欠賬款400億元。

民間投資是保持投資大局穩定的基本盤，是經濟社會發展的關鍵支撐，也是民營經濟增長的源動力。1—7月，我省民間投資占整體投資比重達到60.1%，民間投資增幅增長2.3%，好于全國平均增速2.8個百分點。省發展改革委聚焦影響民營企業不敢投、不能投、不愿投的關鍵環節，梳理推出“三清單一平臺”，更好解決民營企業“往哪兒投”的問題。目前，在交通水利、清潔能源、先進制造業、新型基礎設施等重點領域，省發改委已梳理項目792個，總投資9836.1億元，將按程序向民間資本推介，釋放對民間投資的引導撬動作用。