城市發展，規劃引領是重點，要素保障是關鍵。剛剛過去的2023年，市自然資源和規劃局聚焦聚力“項目突破年”，全力做好規劃引領和土地要素支撐，規劃引領高質量項目建設，不斷提升城市建設水平，創新供地改革，提速項目審批，加快重點項目落地，推進城市高質量發展，助力“強新優富美高”新時代社會主義現代化強省會建設邁出堅實步伐。

發揮規劃引領作用 提升城市建設品質

一本規劃，一張藍圖。2023年濟南市國土空間規劃事業取得歷史性成效——構建“三級三類”國土空間規劃體系，《濟南市國土空間總體規劃（2021—2035年）》經省政府上報國務院履行審批程序，擘畫了我市15年的空間發展藍圖，為建設“強新優富美高”新時代社會主義現代化強省會起到了重要的引領和支撐作用。

堅持高點站位，市自然資源和規劃局不斷強化規劃引領，把推進“多規合一”、優化城市空間結構和布局、傳承歷史文化、塑造特色風貌、提升功能品質等各項要求貫穿到規劃編制、實施、管理、監督全過程，描繪引領高質量發展的國土空間規劃藍圖。持續推進高水平規劃編制工作，一大批具有示范性、代表性的優秀設計成果出爐，在高起點規劃、高標準建設方面取得明顯成效。同時，注重塑造強省會特色風貌，加強城市風貌、城市形象方面的管控，以高水準的上位規劃設計、城市設計指導建設項目高質量審批落地，全流程落實精品工程理念，助推規劃管理由技術性審查向品質把控提升轉變，助力泉城現代化風貌不斷提升。

過去一年，立足“項目突破年”，在國土空間總體規劃審批前的過渡期內，市自然資源和規劃局聚焦產業項目和民生項目落地需求，創新控規編制管理，采用編制地塊控規的方式保障項目落地，目前已啟動60余個項目的地塊控規編制工作。在控規審查報批工作中，壓茬推進，簡化流程，目前已完成20余個省、市重點項目的地塊控規編制與審查報批工作，全力保障省、市重點項目合法合規落地。

持續推進審批提速 點燃項目落地引擎

2023年12月29日，濟南先進材料智造港（一期）項目“四證齊發”，實現拿地、開工零時差。這是市自然資源和規劃局為保障項目盡早落地的創新舉措，通過推進“帶方案出讓”項目審批改革，實現建設項目“多證齊發”，跑出建設項目從拿地到開工的“極限速度”。

新建天津至濰坊高速鐵路濟南聯絡線項目（濟濱高鐵）用地從市級提出申請到國家批復歷經16天，創造了我省鐵路先行用地報批的新速度。全程“管家式”服務，省、市、區三級聯動機制，專項審批“綠色通道”，都是助推該項目“加速跑”的“法寶”。

享受改革紅利的還有山東興宇置業有限公司，實現“一次受理、同步辦理、零資料、碼上發證”土地首次和抵押登記的5小時極速服務，而按照以往流程至少需要十幾天時間。這得益于市自然資源和規劃局落實“數字濟南”建設，牽頭實施“碼上創新”“交地即辦證”，破解了“數據不共享、系統不銜接、部門不協同、制度不完善、交互不暢通”等“五不”問題，不斷創新“碼”上管理和服務，構建自然資源和規劃政務服務數字化、科學化、便利化治理新格局。

過去的一年，圍繞貫徹落實黨的二十大精神和黃河重大國家戰略，市自然資源和規劃局全力聚焦年度工作目標和重點任務，聚焦省、市、區重點建設項目，本著重大項目不放松，提前介入、簡化審批流程的宗旨，加快推進項目早開工早建設。聚焦流程再造，審批便捷高效；不斷優化辦理流程，變“串聯審批”為“并聯審批”；牽頭建設全市統一的自然資源和規劃政務服務一體化業務審批系統，支撐自然資源和規劃80余項核心業務政務服務事項全貫通、全協同，“土地資源碼”和不動產單元代碼雙“碼”聯動，實現全流程業務關聯和全過程信息可追溯，為項目落地點燃加速引擎。

強化土地要素支撐 激發產業發展活力

濟南“工業強市”建設勢頭強勁，高效的土地要素支撐為其增添了不竭動力和源源活力。立足“工業強市”建設要求，市自然資源和規劃局著力加強要素保障，加快推進新型工業化建設，推進實體經濟快速健康發展。陸續出臺服務和支持工業用地使用相關政策，在落實普通工業用地供應基礎上，聚焦聚力培育大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進材料、生物醫藥與大健康等多個高新領域，加大新型產業用地、標準廠房項目、“標準地”項目用地供給力度，目前已實現省級以上開發區、新舊動能轉換起步區、自貿片區等重點區域新增工業用地100%“標準地”供應。

根據省市相關要求，市自然資源和規劃局推出了彈性年期供地政策，鼓勵符合條件的項目采取先租后讓、租讓結合、彈性年期供應等方式供應工業用地，滿足不同類型的用地需求。同時，主動溝通、靠前服務，在法定手續允許容缺辦理的范圍內，陸續核發了工業4.0智能數控裝備生產項目、濟南生物醫藥科技園（北區）項目等多個建設項目的規劃許可手續。降低政企溝通成本，鼓勵符合條件的建設單位進行容缺受理，縮短規劃審批時限，為重點項目落地及開工建設創造有利條件。

從“項目突破年”到“項目深化年”，我市當前和今后工作方向和重點有了新方向。新的一年，市自然資源和規劃局將以“項目深化年”為總牽引，進一步發揮規劃引領作用，縱深推進項目落地要素支撐，助力數字濟南、工業強市建設，持續增進民生福祉，為不斷開創“強新優富美高”新時代社會主義現代化強省會建設新局面貢獻自然資源和規劃力量。