近年來，氫能發(fā)展越來越受到各國重視，尤其歐洲和日本，是最看重氫能的兩大行為體。近期，歐盟和日本簽署氫能合作備忘錄，雙方表示將在氫能業(yè)務(wù)、技術(shù)開發(fā)和安全規(guī)則等方面進(jìn)行合作，以建立有彈性、可持續(xù)的氫能供應(yīng)鏈。根據(jù)國際能源署資料，目前全球尚未確立與氫能合作相關(guān)的明確國際標(biāo)準(zhǔn)，歐盟和日本利用技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，率先建立氫能規(guī)則，試圖搶占市場開發(fā)主導(dǎo)權(quán)和國際貿(mào)易規(guī)則話語權(quán)。這在促進(jìn)氫能投資和需求、推動(dòng)國際氫能合作的同時(shí)，也可能引發(fā)新一輪能源政治競爭和供應(yīng)鏈混亂。

一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅受市場需求、有效利用等現(xiàn)狀影響，還包括一國政府的氫能戰(zhàn)略、政策規(guī)劃以及資金支持力度和規(guī)模。當(dāng)前，歐盟和日本都制定了完善而宏大的氫能戰(zhàn)略，但市場方向較為模糊。日本早在2017年就制定了氫能基本戰(zhàn)略，還提出兩個(gè)關(guān)鍵的戰(zhàn)略組成部分，一是“氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”，目標(biāo)是提高日本產(chǎn)業(yè)在氫能市場的競爭力；二是“氫能安全戰(zhàn)略”，意在保障氫能的安全應(yīng)用。日本政府計(jì)劃提供20萬億日元的前期投資，以吸引公共和私營部門進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)投資，并在未來十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)150萬億日元或更多投資。日本國內(nèi)氫、氨供應(yīng)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也正在推動(dòng)氫能從技術(shù)開發(fā)階段轉(zhuǎn)向商業(yè)化階段，試圖建設(shè)一個(gè)完善的國內(nèi)氫氣市場和“氫基”社會(huì)。

2020年，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《歐盟氫能戰(zhàn)略》，并于2022年啟動(dòng)了歐洲氫能銀行作為融資工具，以加速在歐建立完整的氫能價(jià)值鏈。歐盟與地中海國家的綠色氫能合作伙伴關(guān)系將促進(jìn)其從非歐盟國家進(jìn)口可再生氫，目標(biāo)是到2030年進(jìn)口1000萬噸低碳?xì)洹W洲還計(jì)劃到2040年修建起約4萬公里的氫氣輸送管道，為歐洲大陸利用氫能解決氣候問題提供基礎(chǔ)設(shè)施支持。

在氫能開發(fā)和清潔利用新技術(shù)領(lǐng)域，歐盟和日本處于領(lǐng)先地位。例如，在甲烷化過程中，二氧化碳通過催化劑與綠色氫氣反應(yīng)生成合成甲烷，從而被捕獲和回收。這一技術(shù)已經(jīng)被歐盟和日本掌握并應(yīng)用到氫能生產(chǎn)中，降低了氫能的碳排放量，所生產(chǎn)的氫能基本達(dá)到了歐盟低碳?xì)涞臉?biāo)準(zhǔn)。日本在2023年更新其氫能源戰(zhàn)略時(shí)，概述了氫作為聯(lián)合發(fā)電燃料、燃料電池、熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)熱源以及合成燃料和電子甲烷等回收碳產(chǎn)品原材料的潛在用途。

然而，全球氫能應(yīng)用仍然主要集中在能源產(chǎn)業(yè)和煉化領(lǐng)域，只有不到0.1%的需求量產(chǎn)生于重工業(yè)、交通和電力生產(chǎn)領(lǐng)域。此外，氫能是資本高度密集型產(chǎn)業(yè)，氫能供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要大規(guī)模投資。在歐洲，氫能大規(guī)模開發(fā)和部署依賴已有天然氣管道的改造和擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，然而，烏克蘭危機(jī)后的天然氣供應(yīng)中斷影響了管道設(shè)施建設(shè)和氫能項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，液化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建成后滿足了歐洲部分天然氣需求，管道氣和管道改造、擴(kuò)建反而不是那么急迫，這也在一定程度上影響歐洲氫能的開發(fā)和部署。在日本，當(dāng)下的通貨膨脹是氫能投資不足和成本上升的主要原因，尤其是用可再生電力生產(chǎn)的氫能。成本上升導(dǎo)致政府承諾的投資項(xiàng)目被擱置或延遲實(shí)施，投資風(fēng)險(xiǎn)升高。

氫能作為清潔高效的可再生能源正在成為實(shí)現(xiàn)全球能源轉(zhuǎn)型和氣候目標(biāo)的關(guān)鍵戰(zhàn)略資源。鑒于各國在氫能生產(chǎn)、貿(mào)易、投資和創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作需求，制定氫能供應(yīng)鏈國際標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建良性的氫能產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境尤其重要。歐盟布局氫能國際合作戰(zhàn)略背后有深刻的地緣政治考慮。烏克蘭危機(jī)以來，歐盟多個(gè)成員國面臨能源供應(yīng)中斷危機(jī)，不得不出臺(tái)緊急計(jì)劃應(yīng)對(duì)能源短缺和電力價(jià)格上漲。能源資源豐富且靠近歐洲大陸的北非國家、海灣地區(qū)的阿拉伯國家和中亞國家等成為歐洲越來越重要的能源供應(yīng)方。得益于歐洲能源市場的刺激，這些國家正在投資可再生能源項(xiàng)目，以期成為歐洲主要的清潔電力供應(yīng)國。

歐盟在亞太地區(qū)選擇日本作為氫能合作伙伴也主要出于地緣政治考慮，它把日本視為其在“印太”地區(qū)最為重要的戰(zhàn)略盟友。6月3日，歐盟和日本發(fā)表聯(lián)合聲明稱，將共同制定清潔氫氣供需相關(guān)政策，并在推進(jìn)新燃料開發(fā)技術(shù)方面開展合作。不過，面對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、氣候變化和網(wǎng)絡(luò)安全等全球性挑戰(zhàn)，中國是歐盟不可或缺的合作伙伴，尤其在亞太地區(qū)，中國在經(jīng)貿(mào)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的重要地位是該地區(qū)其他任何國家都難以比擬的。但是，在與中國接觸與合作的過程中，歐盟希望在該地區(qū)有更多平衡中國的力量加入，而日本是最早提出“印太戰(zhàn)略”的亞洲國家，歐盟可以依托與日本的氫能合作將自身影響力延伸到亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、跨國基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)投資領(lǐng)域，與中國展開全方位競爭。

烏克蘭危機(jī)一方面給歐洲制造了能源危機(jī)，另一方面也給其他國家提供了新的能源市場，尤其是天然氣和氫能等較清潔能源。然而，在國際氫能貿(mào)易領(lǐng)域尚缺乏清潔氫能的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和證書的相互認(rèn)可，市場的互聯(lián)互通也因此較難實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，歐盟和日本政府部門和私營企業(yè)正在制定計(jì)劃推動(dòng)資本流入氫能領(lǐng)域，但由于缺乏統(tǒng)一而清晰的跨國政策、規(guī)則和機(jī)制，政府對(duì)低碳?xì)淠苄枨髠?cè)的支持不足。沒有強(qiáng)勁的需求，生產(chǎn)商無法獲得足夠的資金支持來保障大規(guī)模投資，氫能的生產(chǎn)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)。