山東省政府新聞辦11月18日舉行省政府政策例行吹風會，解讀省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發的《關于加強生態環境分區管控的實施意見》。據悉，我省加強生態環境分區管控與國土空間規劃的銜接，目前，省級國土空間規劃和濟南、青島2市國土空間總體規劃已獲國務院批復，其他具備批復條件的14市和72縣（市）國土空間總體規劃也已獲省政府批復，全省“多規合一”的國土空間規劃體系基本建立，為全面開展生態環境分區管控提供了國土空間規劃支撐。

我省生態環境分區管控工作起步較早，2017年濟南作為全國試點，先行探索研究以“三線一單”為核心的生態環境分區管控制度。2018年底，我省全面啟動“三線一單”生態環境分區管控方案編制工作，初步建立起全域覆蓋、跨部門協同、多要素綜合的生態環境分區管控體系。同時，先后上線省級生態環境分區管控信息平臺和公眾端，推動生態環境分區管控成果落地應用。

經過全省成果劃定和動態更新，我省陸域和海域共劃定614個優先保護單元、1187個重點管控單元和949個一般管控單元，形成了全域分區分類管控“一張圖”。同時，建立了“1+3+16+N”四級生態環境準入清單體系，“1”是指全省普適性的1個省級準入清單，“3”是指依據我省區域發展戰略制定的省會、膠東、魯南3個經濟圈區域準入清單，“16”是指體現各市發展方向的16市準入清單，“N”是指每個管控單元的準入清單。

此次我省制定出臺的《實施意見》，進一步健全我省生態環境分區管控制度，明確了四大方面、14項具體任務。其中，堅持分級分類全域覆蓋，構建生態環境分區管控體系。包括制定生態環境分區管控方案、實施“一單元一策略”精細化管理、共享共用生態環境分區管控信息、科學實施定期調整和動態更新等4項具體任務。要求生態環境分區管控方案充分銜接國土空間規劃，并實施定期調整和動態更新；分類劃定生態環境管控單元，制定完善生態環境準入清單，因地制宜實行精細化管理等。

實施生態環境分區管控是推動高質量發展的有力抓手。我省以生態環境分區管控這把“綠色標尺”為綠色低碳高質量發展先行區建設“明底線”“劃邊框”，取得了一系列標志性成效。比如，產業升級態勢強勁。2023年，高新技術企業新增6000家、總量達到3.2萬家以上，產值占比突破51%、首次實現過半；培育32個省級以上戰略性新興產業集群、總規模達到3.2萬億元；重點打造15個省級未來產業集群、規模超過3200億元；數字經濟占生產總值比重超過47%、高于全國3個百分點。今年前三季度，高技術制造業增加值增長10.5%，“四新”經濟投資占比達到58.4%。

再比如，節能降碳成效明顯，2023年全省“兩高”行業達到能效標桿水平的產能比例突破34%，超過國家下達的“十四五”任務目標4個百分點；今年上半年能耗強度下降5.7%，“十四五”前三年累計下降15.8%，好于五年下降15.5%的激勵性目標時序進度，經濟發展加快擺脫高消耗、高排放的傳統路徑，生產方式綠色轉型邁出堅實步伐。能源結構加快調整，截至今年10月底，新能源和可再生能源裝機規模突破1億千瓦，占總裝機的比重達到46.9%，歷史性首次超過煤電，能源變革與生態保護協同聯動的良性格局正加快形成。

值得注意的是，我省是水資源嚴重短缺的省份，水資源總量僅占全國的1.1%，人均水資源占有量298立方米，約占全國人均的1/6。近年來，我省全面落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”原則，從嚴從細管好水資源，精打細算用好水資源，水資源節約集約利用水平不斷提高。“十四五”以來，全省年用水總量始終保持在230億立方米以內，水資源開發利用總量得到了有效控制。2023年，全省萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量分別降至24.3立方米、11.5立方米，節約用水實際標準位居全國前列；全省非常規水利用量18.57億立方米，位居全國第一。