一、出臺(tái)背景

低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道，擁有巨大的市場(chǎng)空間和廣闊的發(fā)展前景。近年來(lái)，國(guó)家各部委陸續(xù)出臺(tái)一系列戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，不斷推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)布局。為搶抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，全國(guó)20多個(gè)省市密集出臺(tái)相關(guān)政策并加速落地。2024年5月，《山東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》公開征求意見，明確提出：構(gòu)建形成濟(jì)南、青島兩核引領(lǐng)，煙臺(tái)、東營(yíng)、日照、濱州四點(diǎn)支撐的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在此背景下，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)《濟(jì)南市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案），旨在為低空經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供政策指導(dǎo)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。

二、決策依據(jù)

關(guān)于印發(fā)《山東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》的通知（魯政辦發(fā)〔2024〕9號(hào)）。

三、出臺(tái)目的

為加快推動(dòng)我市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建服務(wù)保障新體系,助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；同時(shí)輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，催生跨界融合新生態(tài),統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐。

四、政策特點(diǎn)

一是強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)。緊扣低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)引培、飛行保障體系建設(shè)、創(chuàng)新能力提升等方面，有針對(duì)性地提出政策措施。

二是強(qiáng)化場(chǎng)景牽引。堅(jiān)持以“低空+”應(yīng)用場(chǎng)景需求為導(dǎo)向，探索開發(fā)公共服務(wù)場(chǎng)景和商業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步釋放低空消費(fèi)市場(chǎng)潛力，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

三是強(qiáng)化協(xié)同支持。建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，整合空域資源、產(chǎn)業(yè)資源、政策資源，提高政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性,為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

五、與上級(jí)文件的異同

與上級(jí)文件相比，《實(shí)施方案》不同之處在于，進(jìn)一步充實(shí)細(xì)化了措施內(nèi)容，與濟(jì)南實(shí)際聯(lián)系得更加緊密。主要不同點(diǎn)：一是目標(biāo)任務(wù)更加具體。發(fā)展目標(biāo)立足我市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并適度超前，提出了到2027年，引育產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)200家以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元；建成300處各類起降設(shè)施；開通100條以上低空航線，商業(yè)飛行取得突破性進(jìn)展等目標(biāo)。二是工作措施更加實(shí)化細(xì)化。進(jìn)一步充實(shí)細(xì)化了完善低空基礎(chǔ)設(shè)施、拓展特色低空應(yīng)用場(chǎng)景、實(shí)施低空產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)低空制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面的內(nèi)容。

六、重要舉措

一是加快本地企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈打造。鼓勵(lì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、投資孵化等途徑培育低空經(jīng)濟(jì)新主體，促進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。

二是加大招商引資力度。聚焦通用航空器、無(wú)人駕駛航空器、電動(dòng)垂直起降航空器3大領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)知名研發(fā)制造企業(yè)、工業(yè)無(wú)人機(jī)鏈主企業(yè)、低空物流龍頭企業(yè)、商業(yè)化應(yīng)用企業(yè)和重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)等，不斷壯大市場(chǎng)主體規(guī)模，加快在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。

三是豐富特色低空應(yīng)用場(chǎng)景。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、商業(yè)牽引，面向智能巡檢、應(yīng)急管理、交通物流、公共服務(wù)、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大無(wú)人機(jī)在商業(yè)化和公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推出更多應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步催生帶動(dòng)更多新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新職業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

四是完善低空基礎(chǔ)設(shè)施。加快現(xiàn)有4個(gè)通航機(jī)場(chǎng)低空服務(wù)保障能力建設(shè)，鼓勵(lì)在符合要求的城市核心商務(wù)區(qū)、交通樞紐站點(diǎn)、物流園區(qū)、旅游景點(diǎn)等布設(shè)低空飛行起降設(shè)施，著力構(gòu)建協(xié)同高效的智慧綠色低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，更好滿足低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

七、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式

政策解讀單位：濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會(huì)空天信息產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組

咨詢電話：0531-51707405