山東2023年持續(xù)深入推進依法行政，法治政府建設(shè)取得新進展、新成效。日前，山東省2023年度法治政府建設(shè)情況公布。去年，山東大力推進“高效辦成一件事”，辦理各類訴求2.19萬件，全省營商環(huán)境整體水平居全國第一方陣。

扎實推進“一件事一次辦”

法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。去年，山東發(fā)布省市縣三級行政許可事項清單（2023年版），公布省級行政許可事項（主項）717項，市、縣、鄉(xiāng)三級行政許可事項（主項）平均436項、264項、4項，在全國率先編制完成行政許可實施規(guī)范和辦事指南，出臺行政許可事項清單管理辦法，確保“一張清單管到底、清單之外無許可”。大力推進“高效辦成一件事”，在全國率先出臺《關(guān)于“高效辦成一件事”大力提升行政效能若干措施》《關(guān)于進一步健全省政府領(lǐng)導(dǎo)同志與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制若干措施》，深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，暢通政企“面對面會商”“省長直通車”等渠道，健全完善企業(yè)訴求“接訴即辦”“閉環(huán)解決”“跟蹤督辦”等機制，辦理各類訴求2.19萬件，全省營商環(huán)境整體水平居全國第一方陣。

開展12345熱線與110報警平臺對接聯(lián)動工作試點，推動非警務(wù)事項高效分流、聯(lián)動處置。扎實推進“一件事一次辦”，全省面上累計推出100個“一件事”，辦件量約850萬件。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”，推出“愛山東”移動端4.0版，推動各類政務(wù)服務(wù)向“愛山東”平臺遷移，整合自建服務(wù)渠道699個。全領(lǐng)域推進“無證明之省”建設(shè)，推出“魯通碼”，全省前100類高頻電子證照證明在政務(wù)服務(wù)和社會生活場景中實現(xiàn)全面應(yīng)用。

山東依法行政制度體系更加健全，聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生物多樣性等重點領(lǐng)域，加快立法進程，提請省人大常委會、設(shè)區(qū)的市人大常委會審議地方性法規(guī)、法規(guī)性問題決定65件，出臺省政府規(guī)章5件、設(shè)區(qū)的市政府規(guī)章56件。依托立法研究服務(wù)基地、立法專家?guī)?、基層立法?lián)系點等，廣泛征求公民、法人和其他組織立法建議。出臺《山東省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》，實現(xiàn)“一部規(guī)章管文件”，全省備案審查行政規(guī)范性文件1602件。

全省配備公職律師7000余人居全國前列

在依法決策水平有效提升方面。山東嚴(yán)格落實重大行政決策程序，制定出臺《山東省重大行政決策檔案管理辦法》，公布省政府重大行政決策事項目錄并動態(tài)調(diào)整。全面加強政府決策合法合規(guī)審查，對8項省政府重大行政決策、216件省政府政策文件進行合法性審查，對173件省政府政策措施進行公平競爭審查會審，對8件省政府涉及貿(mào)易政策文件進行合規(guī)審查。大力推進黨政機關(guān)法律顧問和公職律師工作，省市縣鄉(xiāng)黨委政府法律顧問配備實現(xiàn)全覆蓋，全省配備公職律師7000余人，走在全國前列。

行政執(zhí)法水平全面提升。全面落實嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，扎實開展行政執(zhí)法領(lǐng)域電子證照應(yīng)用試點。全面推行行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書“兩書同達”制度，切實提高行政效能。持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序、道路交通安全和運輸執(zhí)法等領(lǐng)域突出問題專項整治，提升重點領(lǐng)域行政執(zhí)法質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)法人員管理，21.6萬執(zhí)法人員全部做到持證履職、亮證執(zhí)法。

行政權(quán)力制約監(jiān)督持續(xù)強化。深化涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革，組織開展功能區(qū)行政執(zhí)法、行政處罰法貫徹情況、省級行政權(quán)力事項下放情況等專項監(jiān)督。加強政務(wù)誠信建設(shè)，主動公開政府信息，處置公開申請信息1760件，最大限度保障人民群眾知情權(quán)。加大重要經(jīng)濟決策事項、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督力度，全年審計4773個單位，促進增收節(jié)支164.79億元。出臺《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的實施方案》，進一步發(fā)揮財會監(jiān)督職能作用。完成首輪第二批次省級統(tǒng)計督察整改，組織開展第三批次省級統(tǒng)計督察，累計核查企業(yè)17.3萬余家次。

全面提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平

依法處置突發(fā)事件能力顯著增強，山東在重點行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)省級救援隊伍61支、7300余人，強化緊急拉練和技能競賽，強化法治培訓(xùn)指導(dǎo)，隊伍綜合實戰(zhàn)能力、依法依規(guī)救援能力進一步提升。聚焦礦山、危化品、道路交通、“九小場所”等21個重點領(lǐng)域，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，深入排查問題隱患，認(rèn)真抓好整改，提升本質(zhì)安全水平。

社會矛盾糾紛依法有效化解，山東出臺新修訂《行政復(fù)議法》的貫徹落實措施，推進行政爭議實質(zhì)性化解。全省受理行政復(fù)議案件2.7萬件，辦理行政應(yīng)訴案件2.5萬件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達99.7%，涉企行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。推動仲裁積極化解民商事糾紛，全省受理民商事仲裁案件3.13萬件、標(biāo)的額479.29億元。扎實開展矛盾糾紛調(diào)處化解，調(diào)解矛盾糾紛67.8萬件。嚴(yán)格落實《信訪工作條例》，堅持和發(fā)展“新時代楓橋經(jīng)驗”，36位省領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案化解信訪事項288件，帶動市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪事項3.7萬余件。

2024年，全省各級行政機關(guān)將學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，聚焦制約法治政府建設(shè)的突出問題，強化整體推動、協(xié)同發(fā)展，推動法治政府建設(shè)再上新臺階。進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，大力推行“高效辦成一件事”，推動修訂《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平，推動政府轉(zhuǎn)職能、提效能。著力健全依法行政制度體系，深入推進科學(xué)民主依法決策，扎實開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動，全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。切實增強社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解能力，強化行政權(quán)力制約監(jiān)督，健全政府守信踐諾和失信懲戒機制。加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，全面建設(shè)更高水平的法治政府。