根據市委統一部署，2023年4月12日至6月13日，市委第九巡察組對濟南國際醫學中心（以下簡稱醫學中心）黨工委開展了巡察。8月29日，市委巡察組向醫學中心黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨工委及主要負責人組織整改落實情況

醫學中心黨工委把巡察整改作為重大政治任務，市委巡察組反饋意見后，2023年8月30日，第一時間組織學習巡察反饋意見和有關要求，分解認領整改任務，研究制定整改方案。9月11日，黨工委召開專題會議，進一步細化完善整改方案，壓實主體責任，發揚斗爭精神，確保條條整改、件件落實。11月22日，黨工委召開巡察整改專題民主生活會，認真對照檢查，深入析因歸責，細化整改措施，推動整改向深處抓、向實處落。

黨工委書記孫常建堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，帶頭研究部署和組織落實巡察整改任務。針對市委關注的重點問題，帶頭領辦、全程緊盯、統籌協調，加快推進問題整改。針對重點環節，認真細致研究，對抓好整改提出具體要求，督促班子成員認真履行“一崗雙責”，抓好分管領域和部門的整改落實工作。針對需長期堅持的問題，明確整改時間表和路線圖，推動整改任務按期實現階段性目標，堅持“當下改”與“長久立”并重，既立足當前解決各類問題，又著眼長遠健全長效機制，持續發力、久久為功。

市級分管領導李國祥全過程落實整改督促責任，對整改方案專門進行審核把關，定期聽取整改工作情況匯報，督促指導醫學中心黨工委針對巡察反饋問題，補短板、強弱項，舉一反三、標本兼治，特別是對巡察整改中的大事難事，靠前指導、跟盯協調，確保整改落實取得扎實成效，充分發揮以巡促改、以巡促建、以巡促治作用。

針對巡察反饋意見，我們進一步細化為40個具體問題，目前已整改完成16個，完成率40%；基本完成整改11個，占27.5%；長期整改13個，占32.5%。制定或修訂規范性文件22項。巡察期間反饋立行立改事項1件，已完成整改1件，整改完成率為100%。

二、集中整改期內已完成的整改事項

（一）反饋問題：貫徹落實上級決策部署有差距，推動醫學中心高質量發展的思路不寬、辦法不多

1.“項目為王”理念樹得不牢，落實市委“項目突破年”安排部署不夠主動，招引項目的責任感緊迫感不夠強。

整改結果：已完成

整改情況：（1）強理念，建機制。堅持“項目為王”工作導向，將項目招引、項目建設等方面重大議題納入黨工委會議集中研究、決策。2023年，黨工委會議研究項目招引事項10次、項目建設事項11次。結合工作實際，建立領導班子包聯企業（項目）工作機制，每名領導班子成員與3-4家企業（項目）結成對子、定點聯絡，推動解決發展難題。（2）強舉措，抓項目。一是多渠道招引項目，精準實施以產招商、以商引商、以會招商和投行化招商，“引進來”和“走出去”相結合，赴各地招商考察取經21次，舉辦、參加招商推介活動22場，搭建政企橋梁，對接優質項目。二是大力度建設項目，梳理完善項目建設臺賬，細排工期，把握關鍵時序節點，組織召開協調推進會議48次，解決項目推進過程中存在的瓶頸制約。三是全方位服務項目。組織召開項目與基金/金融機構對接會，通過項目路演、資本對接、交流洽談等形式，幫助園區企業打通投融資渠道。推行“幫辦代辦”跟蹤服務，協助落地企業開展工商注冊、許可證辦理、實驗室申報、人才團隊服務等工作。（3）強落實，抓成效。2023年，醫學中心入選山東省綠色低碳高質量發展先行區試點，簽約項目42個，落地項目20個，策劃儲備項目82個；新開工項目15個，完工項目10個，完成投資120億元。引進大健康領域國家級、省級高層次人才12位，獲批院士工作站1個、二類醫療器械注冊證1個、三類器械經營許可證1個，新增市級以上科技創新平臺9個，組建產業創投基金1支。

2.招商引資協作聯動機制落實不到位，2020年4月研究的《招商引資工作協作聯動機制（試行）》和《雙招雙引項目入駐流程（討論稿）》，至今未定稿執行。

整改結果：已完成

整改情況：（1）在前期研究的《招商引資工作協作聯動機制（試行）》和《雙招雙引項目入駐流程（討論稿）》基礎上，結合醫學中心發展實際，統籌入區項目質量、產業方向，編制《濟南國際醫學中心產業鏈研究與招商實施方案》。（2）建立管委會、槐蔭區、醫發集團聯動招商機制，積極爭取省市有關部門支持，為項目落地提供要素保障和政策支持，圍繞項目招引、落地、政策等事宜加強合作，優化招商生態。（3）與槐蔭區、山東第一醫科大學簽約共建“大學科技園”，助力大學科研成果落地孵化及產業化。（4）爭取槐蔭區出臺了支持濟南國際醫學中心產業發展財政政策，指導醫發集團研究園區專屬支持政策，助力項目招引。

3.“國際化”招引成效不佳，簽約國際合作項目落地率低，與日韓開展產業合作交流無實際項目落地，對歐美招商渠道不暢。

整改結果：基本完成

整改情況：加快國際化招商步伐，聚焦韓國和以色列，鏈接歐美，積極探索引進海外優質資源，構建國際化交流合作機制。（1）打造對韓招商創新復合平臺，推動兩地政、企、園全方位合作。首次在韓舉辦中韓保健醫療合作交流會，與韓國中小企業振興公團、韓國國際醫療文化交流協議會簽署合作備忘錄；引入韓國Dream整形外科醫院，在醫學中心與山東大學婦兒醫院共同建設中韓夢想醫美醫院。舉辦中韓大健康產業新技術企業交流會，11家韓國企業現場路演，深化拓展兩地合作發展新思路。（2）與以色列藥械企業合作取得實質性進展。成功簽約Arineta公司心臟CT項目，同步推動項目選址入駐。（3）持續拓寬歐美招商渠道。在友好省州領導人峰會——數字健康領域論壇上對醫學中心作專題推介，特聘加拿大皇家學會院士默罕默德·薩萬和蕭錦榮為醫學中心專家咨詢委員會高端人才庫專家，為醫學中心國際項目招引搭建橋梁，拓寬海外招商資源。

4.國際化宣傳推介不夠，宣傳工作長期“走不出濟南”。

整改結果：已完成

整改情況：（1）突出國際化媒體廣泛宣傳。借助省市媒體資源，加強與有關國際頻道或國際欄目溝通，邀請其走入醫學中心，對有關工作進行專題報道。制作《“洋”觀中國|黃河之畔，一座活力迸發的“醫學之城”呼之欲出》宣傳視頻，在26家英法媒體集中宣傳。市委宣傳部組織的“奮進新時代 外媒看濟南”2023年外媒采訪行暨交流推介活動走進醫學中心，埃及《憲章報》和《共和國在線》等媒體隨即對醫學中心發展規劃、項目建設、平臺打造等情況作了宣傳報道。在全市率先引入虛擬主播，策劃推出“AI播報走進濟南國際醫學中心”系列視頻，助力醫學中心宣傳工作走出山東、走向全國、面向世界。（2）聚焦中央省級媒體和全國頭部媒體，對醫學中心建設進展、海憑醫療器械產業園、質子中心啟用運營、“創客中國”大賽等重要工作、重點項目、重大會議進行集中宣傳和轉載，2023年累計發稿80余篇。（3）發揮市級本土媒體優勢深入宣傳。及時挖掘素材、報送信息，策劃、采寫、拍攝《濟南國際醫學中心：加碼醫療器械新賽道 開啟筑巢引鳳新篇章》《科技資本融合賦能 濟南國際醫學中心產業發展走上快車道》等多篇重點報道，在濟南日報、濟南時報、新黃河、愛濟南、舜網等報紙、客戶端和網站發布宣傳報道400余篇。

5.招引高端化人才的辦法不多、路徑不廣，社會化招聘未實現引進高端人才的初衷。

整改結果：基本完成

整改情況：（1）宣傳推介招才。舉辦中韓生物醫藥企業線上研討會暨濟南國際醫學中心推介會、“海右人才”政策宣講會、大健康產業雙招雙引專題推介會等大型會議活動，提升醫學中心知名度，推出人才需求清單,打破信息壁壘，吸引高端專業人才。（2）廣開渠道聚才。一是借醫學中心對上爭取支持政策的時機，對接爭取省、市兩級支持，積極向有關部門和單位申請選派干部到醫學中心掛職。目前，市衛健委推薦2名干部到醫學中心掛職，中國銀行擬推薦1名金融領域專業人才到醫學中心支持工作。二是對接爭取組織、編辦、人社部門支持，在人才待遇、保障等方面破解制約因素，提升園區醫療、科研等單位吸引力，廣納高端專業人才。三是年內啟動新一輪社會化招聘，科學設定招聘崗位及錄用條件，著力解決人員力量緊缺、專業人才匱乏等問題，以發布定向公告、專場招聘、人才推介等方式重點招引高端優秀人才。（3）平臺建設儲才。依托山東第一醫科大學、濟南微生態生物醫學省實驗室、齊魯中科現代微生物研究院、樹蘭（濟南）醫院等重點高校和科研平臺，持續引入高端人才團隊。2023年，引入泰山學者青年專家3人、國家杰青1人、國外院士2人、國外醫美專家1人，聯合山東第一醫科大學成立槐蔭區高層次和青年人才發展促進會。

6.專家咨詢委員會在吸引人才團隊落地、加快醫學特色產業科技成果轉化等方面未充分發揮作用。

整改結果：基本完成

整改情況：（1）根據醫學中心發展需求，更新完善專家咨詢委員會數據內容，形成臺賬。同時，修訂完善項目審定流程、產業準入機制及專家咨詢委員會工作運行機制，更好發揮專委會決策參謀和智力支撐作用。（2）發揮專家“帶頭人”和平臺“磁吸力”作用，加快人才導入，加速成果轉化。陸林院士領銜的“山東腦科學與類腦研究院”獲批成立，將同步推進建設成果轉化基地，引領片區科技成果轉化。于金明院士領銜的山東省腫瘤醫院在醫學中心已經搭建了由院士專家、青年學者、杰青人才組成的80余人的人才團隊，質子臨床研究中心正式投入臨床診療。李蘭娟院士領銜的濟南微生態生物醫學省實驗室加快建設，2023年以實驗室為完成單位發表高水平論文等科研成果232篇，制定臨床專家共識1項，申請發明專利18項。山東第一醫科大學科技創新“特區”——10萬平方的醫學科技創新中心啟用，建有高等級生物安全（P3）實驗室、大型生物樣本庫、光學潔凈室，作為共享公共技術平臺面向園區開放，目前已引進高層次人才60余位。

7.近三年來，爭取省級以上層面專項資金不足總投資額1%，與槐蔭區溝通聯絡不夠主動。

整改結果：基本完成

整改情況：（1）積極協助廣安門醫院濟南醫院（國家區域醫療中心）落實專項資金支持，目前已到位中央預算資金2億元。配合山東大學齊魯醫院跟進爭取國家和省級配套支持，全力創建齊魯醫院國家醫學中心。（2）加強與槐蔭區對接，在征地拆遷、項目招引、園區建設、行政審批事項等方面建立溝通聯絡機制，尤其對施爾明視光眼科醫院項目在建工程轉讓、樹蘭（濟南）醫院籌建運營等重大問題，雙方協同研究、合力推進，逐一突破難點、卡點，取得階段進展。參與配合槐蔭區雙招雙引攻堅行動、項目策劃儲備、“濟南西站樞紐經濟商務區”產業規劃、招商引資政策制定、管網配套工程建設等重要工作，多維發力、凝聚合力，保障各項工作順利推進。

8.在跟進解決遺留問題中抓落實勁頭不足，存在工程進度緩慢甚至長期未開工情況。

整改結果：已完成

整改情況：加強與槐蔭區溝通聯絡，發揮協調作用，推動解決拆遷遺留問題，加快相關項目建設進度。目前廣安門醫院濟南醫院北區主體結構已封頂，山東第一醫科大學南校區口腔醫學院已啟動建設，安置保障五區正在加快建設。

9.黨工委統籌全局作用發揮不明顯，黨工委會與主任辦公會議事邊界不清，弱化了黨的領導，“第一議題”制度落實不到位。

整改結果：已完成

整改情況：（1）黨工委扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，錨定“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，著力加強自身建設，發揮總攬全局、協調各方的領導作用。各黨工委成員提高政治站位，以務實舉措履行“一崗雙責”。（2）嚴格執行《濟南國際醫學中心黨工委會議議事規則》《濟南國際醫學中心管委會主任辦公會議事規則》，明確議事邊界。重大行政決策事項、階段性重要工作、1萬元以上10萬元以下的經費開支事項由主任辦公會議研究，重要干部任免事項、項目招引落地建設中的重大事項、10萬元以上的大額資金使用事項由黨工委會議研究。2023年召開黨工委會議31次，主任辦公會議13次，確保“三重一大”事項決策過程科學民主。（3）認真組織學習《濟南國際醫學中心黨工委落實全面從嚴治黨主體責任工作指引》，嚴格執行“第一議題”制度，自巡察以來召開黨工委會議均設置“第一議題”，學習習近平總書記重要講話及重要批示指示精神31篇。

10.抓好網絡意識形態工作政治敏銳性不強，涉及的信息發布管理制度、領導小組調整等存在滯后。

整改結果：已完成

整改情況：（1）全面落實意識形態工作責任制，研究成立意識形態工作領導小組，調整充實網絡輿情及突發事件新聞應急處置領導小組，明確工作職責及要求，強化對意識形態工作的組織領導。認真組織學習《濟南市突發敏感輿情應急處置工作機制》，提升輿情應對與處置能力。（2）修訂印發《濟南國際醫學中心管委會微信公眾號及網站專題信息發布管理辦法》，實行分級管理和審核制度，確保發布信息安全準確、及時充實，2023年累計審核發布326篇。（3）嚴格執行市政府辦公廳“關于做好政府網站和政務新媒體監管平臺使用”的有關規定，落實“三審三校”制度，重要信息經多人審看、專人把關，確保表述規范、內容準確，同時做好審核備案、賬號管理等相關工作。

11.議事決策不規范，黨工委會議研究議題會前醞釀溝通不充分，存在倉促研究討論、議事決策走過場的情況。

整改結果：已完成

整改情況：立足堅持和貫徹黨的民主集中制，嚴格執行《濟南國際醫學中心管委會主任辦公會議事規則》《濟南國際醫學中心黨工委會議議事規則》，明確議事原則、議事范圍、議事程序等，不斷提高議事效率和決策水平。2023年召開黨工委會議31次，研究議題152個，均嚴格落實議題呈報程序。會前，議題責任部門提報會議議題呈報單和詳細匯報材料，充分征求班子成員意見，達成初步共識。會議議題經黨工委書記或受委托的會議主持人審定后上會研究。班子成員會上充分討論，發表明確意見，會后形成記錄，逐一核審、閱簽存檔。

（二）反饋問題：“兩個責任”扛得不牢，推動全面從嚴治黨向基層延伸力度不夠

1.主體責任壓得不實，壓力傳導層層遞減。2020至2021年，黨工委均未專題研究全面從嚴治黨工作，2022年黨工委未及時督促各黨支部定期匯報黨風廉政建設工作、與支部黨員開展日常廉政談話。

整改結果：已完成

整改情況：落實黨工委全面從嚴治黨主體責任，健全各層級責任體系，強化責任落實，層層傳導壓力。制定印發《濟南國際醫學中心黨工委落實全面從嚴治黨主體責任工作指引》，明確黨工委全面履行從嚴治黨主體責任的規定動作；印發《濟南國際醫學中心紀檢監察工委強化監督工作指引》，督促壓實主體責任。召開全面從嚴治黨暨黨風廉政建設專題會議，領導班子成員、部門負責人簽訂黨風廉政建設責任書；對機關各黨支部書記抓黨建工作進行述職評議。

2.落實監督責任護航重點工作不到位。監督力量較為薄弱，對重點項目建設等關鍵領域監督不夠有力，開展專題調研頻次較少，主動發現線索能力不強。

整改結果：基本完成

整改情況：（1）按照紀檢監察工委崗位相關要求，結合醫學中心下步建設發展特點，將紀檢人員配備納入下一輪招聘計劃。（2）結合醫學中心各部門崗位特點，建立廉政風險點清單及責任簿，制定相應防范措施。對5名處級以上干部及13名重點崗位人員建立廉政檔案。（3）堅決貫徹落實黨的二十大精神重點任務，對醫學中心涉及的6個重點項目設立任務監督臺賬，按季度進行調度；創新推出“碼上監督”信息化平臺，重點區域張貼“碼上監督”二維碼、有力推動監督工作向園區延伸。（4）堅持問題導向，制定調研方案，2023年10月至11月，到山東省腫瘤防治研究院技術創新與臨床轉化平臺項目二期工程（病房區）建設項目和廣安門醫院濟南醫院項目開展現場調研；11月中旬，根據《濟南國際醫學科學中心黨工委2023年工作要點》文件內容進行抽查，檢查工作完成進度及工作成果情況，保障工作部署落實落地。（5）加強紀檢監察工委人員政治學習和業務培訓，開展應知應會測試9次，參加市、區紀委相關業務培訓4次，提升能力素質。

3.內控制度執行不到位，固定資產管理不夠嚴格，政府采購項目管理有待規范。

整改結果：已完成

整改情況：（1）調整充實管委會內部控制工作領導小組，明確工作職責，強化組織領導。（2）加強內控制度建設，修訂印發合同管理、政府采購、固定資產管理等制度流程和管理辦法4項，優化完善財務報銷流程，組織財務報銷答疑會、財政業務座談交流會等培訓活動，抓好制度執行落實。（3）針對巡察反饋的“未按《行政單位財務規則》盤點固定資產，未建立獨立的合同管理制度”等意見立行立改，建立合同管理臺賬，登記管理合同29個；完成固定資產盤點，出具資產清查報告；填報更新山東省行政事業資產管理信息系統，生成資產內部變動單148條。（4）加強預算支出績效評價，開展事前績效評估、事中績效監控。2023年共對13項完結的政府采購項目進行預算支出項目自評，實現預算與績效管理一體化運行。

4.防范化解風險重視程度不高。未按照“三管三必須”要求，將安全生產工作納入黨工委會議議事日程。對三大國家級平臺風險防范系統性研究不深、前瞻性謀劃不夠。

整改結果：基本完成

整改情況：（1）壓緊壓實責任。切實增強風險意識、憂患意識，按照“三管三必須”要求，落實各項業務工作安全生產分管責任，以高水平安全保障高質量發展。（2）加強研究部署。將安全生產工作納入黨工委會議議事日程，專題組織學習習近平總書記對安全生產工作的重要指示要求，及時傳達學習安全生產工作會議有關精神，研究部署醫學中心安全生產相關工作。（3）開展安全督查。2023年9月份以來，會同槐蔭區、屬地街道辦事處、醫發集團，建立安全生產檢查機制，對片區建設單位、建設項目開展安全生產督導檢查6次，督促企業落實安全生產主體責任和安全生產規章制度。（4）強化風險防范。與三大國家級平臺在防范風險方面深入溝通，要求其每年開展安全教育及宣傳活動，研究制定風險防范預案。與國安部門建立溝通聯絡機制，對園區內重點項目、單位聯合開展安全教育。

5.作風建設不夠扎實，調研隨機性大、針對性不強，助企紓困“文章”做的不夠。

整改結果：已完成

整改情況：結合工作實際，建立領導班子包聯企業（項目）工作機制，每名領導班子成員與3-4家企業（項目）結成對子、定點聯絡，及時了解企業（項目）急難愁盼，傾聽企業（項目）真實心聲，推動解決發展難題。強化調研工作安排，黨工委研究制定《大興調查研究的實施方案》，中層以上干部確定調研課題11個，詳細制定調研方案，明確各項時間節點。班子成員開展專題調研19次，幫助企業（項目）解決實際問題22個，梳理制定解決措施32項，以高質量調研成果助力高質量發展。

6.協調推進基礎配套設施等項目要素保障不到位，園區“通勤最后一公里”未能打通，生活配套等基礎設施建設亟需加強。

整改結果：基本完成

整改情況：一方面，協調公交公司溝通定制公交路線方案，根據園區預約人數適時開通運行公交路線，解決園區就業人員上下班通勤問題。另一方面，加快推進片區基礎設施建設。其中，38層公寓式酒店質蘭大廈施工至27層，國際醫學交流中心完成主體結構施工，3900套醫學中心租賃住房、醫科大學配套九年一貫制學校等項目即將交付。玉湖（吳家堡）220千伏輸變電工程基本完工，污水處理廠啟動設施設備安裝。南北三號路涉鐵段、科創片區市政三期、博睿城周邊道路等多條市政道路加快建設。

（三）反饋問題：貫徹落實黨的組織路線不到位，干部人才隊伍建設和黨建工作不夠扎實

1.干部隊伍結構亟待優化，復合型人才較少，招商和組織人事等重點崗位力量緊缺，優秀年輕干部儲備不足。

整改結果：基本完成

整改情況：（1）體制改革激發干事熱情。依托醫學中心體制機制改革確定的“多軌并行”崗位管理模式，積極與市委、區委兩級組織部溝通，理順了公務員工資管理、干部調配手續辦理等具體工作，為優秀人才引進奠定基礎；與市、區兩級人社局溝通，開通工程技術類高級、中級職稱申報路徑，激發干事創業積極性。（2）專業培訓提升綜合素質。精心籌劃組織，開展干部職工綜合素質提升暨新員工入職培訓、政務信息提升工作培訓等，著重補充干部職工項目招引、園區建設、投融資等方面的專業知識；參加全市招商引資專題培訓、生物醫藥產業發展專題培訓、黨務培訓等上級組織的各領域培訓16個，共計73人次。（3）崗位練兵加強實踐鍛煉。注重給年輕干部交任務、壓擔子，通過舉辦“創客中國”創新創業大賽、資本賦能產業生態高質量發展論壇暨濟南國際醫學中心項目簽約儀式，參加2023年友好省州領導人峰會數字健康國際論壇、中韓生物醫藥線上研討會等大型活動，增強干部組織協調能力。（4）學習借鑒開拓發展視野。組織相關部門干部職工赴韓國、廣西防城港、海南博鰲樂城等地調研學習，深入了解產業發展動態，促進合作交流，增長自身才干。（5）內引外招充實重點崗位。與長沙海憑醫療器械產業園、北京凡知醫學、山藍資本、復星醫療等產業園、項目運營平臺團隊建立戰略合作機制，充實醫學中心招商和園區運營人才力量，提供專業化招商和園區運營服務。下一步，將通過省市委派、啟動新一輪社會招聘、內部選育等方式重點解決招商和組織人事重點崗位力量緊缺問題。

2.調動干部積極性辦法不多，對公務員和聘任制兩種身份人員管理，尚未建立明確的內部績效考核管理細則。對符合職級晉升條件的干部未開展談心談話，影響了干部思想穩定和工作積極性。

整改結果：已完成

整改情況：（1）按照體制機制改革要求，分類施策，學習借鑒全市其他功能園區績效考核辦法，研究制定《濟南國際醫學中心管委會目標績效考核辦法》《濟南國際醫學中心黨工委公務員考核實施辦法》。針對上級對醫學中心部署的工作任務、重點指標、項目建設發展推進要求，結合管委會年度高質量發展考核指標等內容，明確各部門、各人員考核指標和賦分規則，在此基礎上組織實施聘任制人員績效考核和公務員平時考核，以考核“指揮棒”推動干部職工擔當作為。（2）研究制定《濟南國際醫學中心管委會人員審核備案辦法》，對接組織人事、社保、財政等部門，完善各類人員管理機制，消除人員后顧之憂。（3）落實談心談話制度，巡察整改專題民主生活會召開前，班子成員之間，班子成員與分管部門負責人、黨支部書記以及支部黨員代表開展談心談話，共計50余人次，聽取意見建議、掌握思想動態。

3.黨支部作用發揮不充分，黨員學習教育形式單一，黨建與業務工作融合不夠，各支部結合業務開展黨建活動數量少，至今無叫得響的黨建品牌。

整改結果：已完成

整改情況：（1）豐富學習教育形式。黨工委以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，細化學習安排，營造學習氛圍。邀請專家專題授課、組織專題讀書班、開展交流研討，切實提升廣大黨員理論學習廣度和深度。（2）培育黨建工作品牌。研究制定“一支部一特色，一支部一品牌”活動方案。各支部結合業務工作，打造了“招引先鋒，醫路共贏”、“三四五”工作法、“項目為王，服務為要”等黨建品牌，形成黨建工作亮點。（3）開展黨建共建活動。以主題教育為抓手，與華潤集團黨支部開展共建活動，學習黨建經驗，促進工作交流；與施爾明視光眼科醫院、山東第一醫科大學聯合舉辦“我為發展獻良策、解難題、建新功”為民義診活動，服務群眾健康，增進民生福祉。

4.非公企業黨建工作存在薄弱環節。對片區非公企業黨員底數掌握不清，擴大黨建覆蓋面用力不夠。

整改結果：基本完成

整改情況：堅持黨建引領非公企業高質量發展，把非公企業黨建工作納入黨建工作總體布局，將提升非公企業黨建質效作為黨工委書記抓基層黨建突破項目。針對醫學中心從建設到建設運營并重，陸續有項目啟用和企業入駐的發展新階段，對已建成的精準醫學產業園、醫療健康科技創新產業園區內20余家入駐（擬入駐）企業摸底排查，進一步摸清企業黨組織和黨員情況。對接屬地黨工委，幫助齊魯中科現代微生物技術研究院建立黨支部。年內將在精準醫學產業園、樹蘭（濟南）醫院等園區和項目單位探索建立聯合黨支部、園區黨建服務中心，擴大黨建覆蓋面。

5.黨費收繳管理不規范。黨費存款未單獨開立專戶管理，未按月收繳黨費。

整改結果：已完成

整改情況：按照巡察反饋意見，黨工委立行立改，2023年6月份黨費專用賬戶開設完成。同時，研究印發《濟南國際醫學中心黨工委關于黨費收繳、使用和管理的規定》，明確黨費收繳基數，做到按月繳納，規范使用。

（四）反饋問題：巡察、審計等監督發現的問題整改情況

1.設立產業基金問題。

整改結果：已完成

整改情況：與復星集團合作組建了“星未來精準醫學創投基金”，已投資落地泰萊生物等項目。全力推進母子基金組建，進一步加強與省財金投、市財金投、山藍資本、源創多盈、未來先導等基金合作，年內完成投資母基金的組建，同步組建不同方向的產業投資基金。

2.市政配套設施建設滯后，制約項目推動問題。

整改結果：基本完成

整改情況：針對醫學中心片區配套設施建設，經與槐蔭區協商，將醫學中心配套服務專項規劃納入“濟南西站樞紐經濟商務區”規劃，由區政府牽頭、醫學中心管委會配合，組織編制《濟南西站樞紐經濟集聚區產業策劃及招商運營方案》，全面統籌醫學中心與西客站片區的發展。第一太平戴維斯物業顧問（上海）有限公司正在開展初步方案編制等工作。同時，加快推進片區配套設施建設，目前已開工建設中小學、幼兒園等配套項目11個，其中已建成項目7個，在建項目4個，并引入山大等優質教育資源參與辦學。生命科創片區三期市政道路正在加快推進雨污水管線、電力管溝等施工，生命科創片區四期市政道路（博睿城周邊道路）已開工建設，南北三號路涉鐵二期已完成立項及工程總承包單位招標。

3.上屆巡察反饋的“至今未建立官方網站”問題，雖建立了官方網站，但截至巡察進駐前仍存在網站內容長時間不更新、更新不及時等問題。

整改結果：已完成

整改情況：修訂印發《濟南國際醫學中心管委會微信公眾號及網站專題信息發布管理辦法》，強化微信公眾號及網站專題信息內容管理維護，確保工作動態、網頁信息及時刊載、及時更新。2023年，微信公眾號發布信息326篇，網站更新發布信息131篇。

4.上屆巡察反饋的“專題研究意識形態工作次數較少，存在與其他會議合并召開的現象”問題，雖然學習時間、頻次有所改觀，但形式單一，缺乏研究思考，學用結合仍有差距。

整改結果：已完成

整改情況：落實黨工委意識形態主體責任和領導班子成員“一崗雙責”，建立健全黨工委意識形態工作領導小組，明確工作職責及工作任務。把意識形態工作納入黨工委重要議事日程專題研究，通過理論中心組學習、支部討論、專題培訓、主題教育讀書班等活動，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于意識形態工作的重要論述6次，切實增強做好意識形態工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

三、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效

1.打造主導產業和特色產業集群成效不夠顯著，招商工作難以聚焦重點、靶向發力，產業集群少而散、產業鏈不完整等問題突出。

整改結果：長期任務取得階段性成效

整改情況：（1）引入“外腦”提供專業支持，精心開展產業鏈研究。攜手第三方專業咨詢公司，編制了《濟南國際醫學中心產業鏈研究與招商實施方案》和“五張清單”（招商目錄、招商地圖、資源清單、產業政策、準入機制）及創新場景機會清單，為招商引資精準導航。（2）細化完善四大產業方向。進一步總結精煉、細分領域，確定了新一代生物技術聚焦基因技術、細胞治療、先進生物材料、高效藥物遞送等方向；醫療器械聚焦創新類、影像類、內窺鏡類、體外診斷類、人工智能類方向；健康醫療大數據重點布局智慧醫院、AI輔助藥械研發、數字康養等方向。（3）加快打造五大產業集群。圍繞腫瘤防治集群，積極推進質子、重離子中心建設，質子中心已投入臨床診療；二期重離子項目啟動建設，病房區進入施工階段，著力打造國內一流、國際水準的腫瘤防治高地。圍繞視覺硅谷，加大山東中醫藥大學眼視光醫學院人才培養力度，入駐師生已有近2000人，院長畢宏生獲得國家創新爭先獎，打造“醫教研產”融于一體的眼視光集群。圍繞腦科學與類腦集群，陸林院士領銜的“山東腦科學與類腦研究院”獲省政府批復，將同步推進建設成果轉化基地，承接研究院科研成果轉化。發揮杜怡峰教授領銜的山東省神經系統疑難病多學科會診中心作用，合力打造神經系統疾病臨床研究診療高地。圍繞中醫藥集群，加快推進廣安門醫院濟南醫院（國家區域醫療中心）項目建設，北區主體結構已封頂，50余名廣安門醫院專家已正式在市中醫院長期坐診。助推中醫院、高校、科研機構在人才培養、技術攻關、成果轉化等方面加強合作，打造國內領先的中醫藥醫教研創新發展高地。圍繞臨床研究型醫院，聚焦輔助生殖、口腔、醫美、傳染病等專科方向，樹蘭（濟南）醫院正式運營，山大婦兒生殖醫院加快推進，打造國內一流的臨床研究型醫院聚集高地。（4）瞄準重點產業精準發力。聯合“凡知云鏈”組建“精準醫學創投聯合體”，共同打造精準醫學生態產業鏈。專業園區招商服務運營商海憑集團正式入駐園區，與管委會攜手高標準建設海憑醫療器械產業園，著力招引培養一批醫療器械優質項目，目前已注冊企業15家，入駐4家。

2.濟南精準醫學產業園自開園運營至今，閑置率較高，資產使用效益不高。

整改結果：長期任務取得階段性成效

整改情況：加大招商力度，引入北京凡知醫學科技有限公司落戶產業園，房屋使用面積4814平方米，建設集研發、生產、銷售、國內外器械注冊于一體的凡知醫學及其生態鏈企業華東總部基地項目，遠期計劃獨立拆分上市。截至目前，產業園共簽約企業36家，入駐山東衛常康康、北京凡知、濟南華銀康、山東海芃、山東沃科海思等企業10家，正在裝修企業1家，累計出租面積6.8萬平方米。同時，不斷優化園區基礎設施建設，136套人才公寓已裝修交付，運營管理籌備工作基本完成，將按照企業申請有序安排人員入住；污水處理站初步完成設備安裝。此外，聯合多部門起草園區專項扶持政策，促進項目招引，提高園區去化率。

3.2020年以來，簽約項目實際落地率較低，與聚焦的四大主導產業方向存在差距，落地項目過半數無投資計劃。

整改結果：長期任務取得階段性成效

整改情況：（1）積極爭取省市專業招商政策，槐蔭區已出臺支持濟南國際醫學中心產業發展財政政策，賦能項目招引和落地。落實“項目突破年”“項目深化年”工作要求，牢固樹立“存儲項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓達產、在建項目抓進度、完工項目抓運營”工作理念。（2）聚焦高端醫療、新一代生物技術、健康醫療大數據、醫療器械四大主導產業，著力引進一批符合醫學中心發展定位、產業需要的優質項目。2023年簽約項目42個，推動落地項目20個，涵蓋腫瘤防治、醫療器械、IVD診斷、高端醫療裝備等多個產業領域。（3）發揮三大國家級平臺引領帶動作用，助推項目落地。國家健康醫療大數據中心（北方）獲批省級創新應用實驗室，取得全國首個健康醫療領域場內交易和數據知識產權突破；產業數創中心入選省級服務中心和市級眾創空間，累計超過30家企業入孵。國家人類遺傳資源共享服務平臺山東創新中心項目加快推進，完成了承建“細胞和基因治療成藥性中間試驗研究中心”和國家重點研發計劃“細胞和基因治療成藥性關鍵新興技術臨床應用研發”中試項目專家論證。齊魯中科現代微生物技術研究院成功獲批“濟南分子病理與基因檢測實驗室”，聯合山東第一醫科大學申報基因測序與功能分析山東省研究工程中心。轉基因中試與產業化基地獲批農業部中試資質，與崖州灣國家實驗室、先正達集團中國、中國種子集團等單位密切合作，共同開展重點項目研發、大田種植科學實驗，取得多項突破。（4）協助企業制定投資計劃，與基金投資公司加強對接，梳理擬共組基金意向公司清單，同時與銀行對接梳理惠企政策，助力企業融資，推動項目落地。

4.平衡經濟效益和社會效益能力不強，投入與產出不均衡，可持續發展支撐力度仍需提升。

整改結果：長期任務取得階段性成效

整改情況：（1）明確方向目標。在當前醫學中心建設發展的基礎上，統籌經濟效益與社會效益，更加注重醫學中心對全市經濟社會發展大局的貢獻，更加注重發揮市場化的手段推動醫學中心建設發展，更加注重頭部項目帶動產業生態打造，更加注重城市生態人居環境提升和生產生活綜合服務配套。2024年計劃完成投資100億元，簽約引進項目30個以上，新開工項目9個，完工項目13個等目標任務。（2）強化項目招引建設。2023年簽約項目42個，落地項目20個。其中，與韓國排名前三的醫美醫院韓國夢想整形外科醫院簽約，打造中韓夢想醫美中心，驅動經濟新增量；與國內專業運營商海憑集團合作建設醫療器械產業園，目前已注冊企業15家，入駐4家，2024年計劃招引企業20家。（3）持續完善園區配套。堅持“硬實力”與“軟環境”齊頭并進，加快基礎設施建設，38層公寓式酒店質蘭大廈計劃年底前完成幕墻施工，國際醫學交流中心計劃年內完成室內工程建設。3900套醫學中心租賃住房、醫科大學配套九年一貫制學校等項目即將交付，玉湖220千伏輸變電工程基本完工。

5.“高端化”資源集聚不足，引進的三大國家級平臺發展不充分、集聚度不高。其中，國家人類遺傳資源山東創新中心尚未組建運營主體；齊魯中科現代微生物技術研究院引進的醫學類項目較少；國家健康醫療大數據中心（北方）未按計劃完成回購。

整改結果：長期任務取得階段性成效

整改情況：著力放大國家級平臺資源優勢，發揮引領帶動作用，加強平臺間的溝通互動，提高產業集聚度。（1）國家人類遺傳資源共享服務平臺山東創新中心項目加快推進，完成了擬承建和推動落地的國家重點研發中試項目專家論證，正在尋找對接承接成果轉化的機構。（2）齊魯中科微生物研究院成功獲批“濟南分子病理與基因檢測實驗室”，聯合山東第一醫科大學申報基因測序與功能分析山東省研究工程中心，與崖州灣國家實驗室、先正達集團中國、中國種子集團等單位密切合作，共同開展重點項目研發、大田種植科學實驗，取得多項突破。（3）根據工作安排，參與北方健康醫療大數據科技有限公司股權重組工作。醫發集團已完成受讓北方健康股權工作相關內部決策程序，審計、評估、法律盡調報告均已出具，與浪潮集團、中移資本組成了聯合體并完成摘牌工作。

6.“特色化”尚未破題，積極協調爭取上級專有政策的成效性不強，難以發揮特色優勢吸引優質項目落地。

整改結果：長期任務取得階段性成效

整改情況：（1）成立工作專班。會同市直相關部門成立支持醫學中心爭取國家專屬政策工作專班，形成工作機制，共同推動政策爭取。（2）加強溝通對接。與省衛健委、省藥監局等部門加強對接，建立聯絡機制，就爭取各類扶持政策溝通意見建議，爭取指導支持，形成工作合力。（3）調研對標學習。認真梳理研究同類園區政策，會同市直有關部門工作專班成員到廣西防城港、海南博鰲樂城等地調研交流、問計取經，起草調研報告，形成爭取國家、省、市支持醫學中心建設發展政策清單。（4）鏈接多方資源。充分利用全國大健康產業園共同體成員優勢，與共同體成員秘書處保持緊密聯系，發揮共同體智庫優勢，爭取相關部委支持。

7.體制機制改革后，自身對如何推進“省市”共建機制發揮實質性作用研究不深，主動擔當作為勁頭不足。

整改結果：長期任務取得階段性成效

整改情況：（1）主動作為爭取支持。把握省市領導調研考察和關心、關注醫學中心發展的機遇，主動加強與省發改委、省衛健委、省藥監局等部門匯報爭取，形成了省市兩級共同研究制定支持醫學中心建設發展專屬政策的共識。對標廣西防城港、海南博鰲樂城等先進園區經驗，進一步理清國家專屬政策爭取路徑，積極對接省直有關部門，推動醫療事業和健康產業融合發展，為爭取國家政策夯實基礎。（2）多方位融入發展大局。積極爭取省發改委支持，入選山東省首批綠色低碳高質量發展先行區建設試點。列入《濟南都市圈發展規劃（2024-2030年）》，目前正在按規劃加快醫學中心建設，開展國家區域醫療中心建設。爭取省衛健委支持，將醫學中心作為我省醫療服務高質量發展重點項目，列入《山東省醫養健康產業發展規劃（2023-2027年）》。與省數管中心共同研究編制《國家健康醫療大數據中心（北方）產業發展規劃（2023-2025）》，賦能醫學中心數字化產業發展。（3）省市協同推動重點項目建設。積極配合山東大學齊魯醫院申創國家醫學中心，在省級層面成立“山東省創建國家醫學中心（區域醫療中心）工作領導小組”，省市共同制定政策支持清單，保障各項任務順利推進。在省腫瘤醫院重離子中心等項目建設上爭取省級支持。

8.2018年研究起草的相關配套人才政策未獲批，5年來未再結合實際重新研究提報，至今仍無專屬人才政策。

整改結果：長期任務取得階段性成效

整改情況：（1）加強與市人才辦對接溝通，根據醫學中心實際情況，進一步修訂完善《關于建設濟南國際醫學中心人才試驗區的若干政策》，與其他政策一并納入對上爭取范疇。（2）加大市級人才政策宣傳力度，協助企業（項目）招才引才。舉行“海右人才”政策宣講會，邀請濟南市人才服務中心宣講團現場講解“雙三十條”人才政策及人才住房補貼、博士后支持政策、海右菁英支持政策、工程師支持政策等具體內容，駐地高校醫院、科研平臺、園區企業等20余家單位參加，同步建立人才工作交流群，及時分享人才政策、發布人才項目、統計人才需求。在山東國際大健康產業博覽會上發布人才需求清單，涉及職位包括學科帶頭人、醫師、技師、高層次科研人才等200余條。（3）與山東第一醫科大學就專家引進、人才就業、校招等方面開展相關合作，推動招才引智。

9.推動市場化運作力度不大，醫發集團資產負債率高，暫不具備融資條件。

整改結果：長期任務取得階段性成效

整改情況：（1）完善頂層設計，推動醫發集團發展壯大，目前已完成醫發集團部門組織架構及部門職責設計，謀劃研究融資相關制度。（2）多渠道開辟資金來源，與工行、農行、交行等多家銀行密切溝通，爭取項目貸款；與信托、融資租賃公司等金融機構積極溝通，推進融資；積極申請地方政府專項債，保障項目建設。（3）根據市委、市政府研究意見，形成了醫發集團體制機制優化初步方案并進一步完善。同時加大與城投集團協調對接力度，在醫發集團融資和項目建設方面爭取主動。（4）運用投行化優選法，加強專業評估和資本合作，組建投資母子基金，與復星集團完成“星未來精準醫學創投基金”組建，投資落地泰萊生物等項目。聚集了山藍資本、中關村開放基金、金沙江資本等50余家金融機構，搭建產業投資基金池，賦能項目建設和產業發展。

10.2020年以來，市委巡察反饋的“專有支持政策缺少，影響招商引資項目落地”問題。

整改結果：長期任務取得階段性成效

整改情況：（1）成立市政府領導同志牽頭的醫學中心爭取國家專屬支持政策工作專班，形成工作機制，共同推動政策爭取。與省市衛健委、藥監局等部門加強對接，形成長效交流機制，就推進服務前置、加強技術指導、提高審評審批時效等方面達成共識。（2）攜手湖南海憑醫療器械發展集團有限公司，啟動《濟南國際醫學中心醫療器械產業發展的政策建議》編制工作。（3）建立管委會、槐蔭區、醫發集團聯動招商機制，爭取槐蔭區出臺了支持濟南國際醫學中心產業發展財政政策。

11.2020年以來，市委巡察反饋的“大數據中心項目未及時簽訂回購協議，建成后長期閑置”問題。

整改結果：長期任務取得階段性成效

整改情況：醫發集團已完成受讓北方健康股權工作相關內部決策程序，審計、評估、法律盡調報告均已出具，與浪潮集團、中移資本組成了聯合體并完成摘牌工作。

四、下一步整改工作安排

（一）突出政治站位，把對標看齊作為整改的第一目標。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決做到政治上對標、思想上看齊、行動上跟隨，全力打通落實“最后一公里”，確保各級決策部署在醫學中心落地生根。

（二）突出持續用力，把抓長抓常作為整改的第一重點。對已經完成整改的事項，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈。對短期內難以徹底解決、需長期整改的，既緊盯階段目標，又著眼長遠規劃，實行系統治理，持續豐富完善整改措施。對集中整改期間制定出臺的規章制度，加大執行力度，嚴格督促檢查，充分發揮制度的約束力、執行力，推動形成更多務實管用的制度性創新成果。

（三）突出責任擔當，把從嚴從實作為整改的第一關鍵。堅決落實新時代黨的建設總要求，層層壓緊壓實從嚴管黨治黨政治責任，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。細化完善主體責任清單，嚴肅黨內政治生活，層層傳導壓力、逐級壓實責任。持之以恒正風肅紀，以釘釘子精神糾治“四風”，營造風清氣正的良好政治生態。

（四）突出統籌兼顧，把推動發展作為整改的第一任務。堅持將巡察整改工作與推動醫學中心高質量發展相結合，錨定“國際化、高端化、特色化”發展定位不動搖，貫徹落實市政府項目謀劃“緊盯前沿、龍頭牽引、創新培育、打造生態、沿鏈謀劃、集群發展”工作要求，積極投身攻堅重大項目主戰場、優化營商環境第一線、打造產業集群最前沿，以扎實的整改成效推動醫學中心高質量跨越發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話66604168，電子郵箱jngjyxzxdzgzb@jn.shandong.cn。

中共濟南市委濟南國際醫學中心工作委員會

2024年4月8日