日前，山東印發空氣質量持續改善暨第三輪“四減四增”行動實施方案，明確實施九大行動，持續深入打好藍天保衛戰。

明年6月底前濟南等完成焦化退出裝置關停

根據實施方案，山東將以改善空氣質量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環境問題為重點，以降低PM2.5濃度為主線，扎實推進產業、能源、交通、用地結構綠色低碳轉型，持續做好氮氧化物（NOx）和揮發性有機物（VOCs）減排，深入推進高質量發展和高水平保護，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。以濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤13市為重點區域。到2025年，全省細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到38微克/立方米，空氣質量優良天數比例達到72.5%，重度及以上污染天數比率不超過0.9%，NOx、VOCs重點工程減排量分別不低于15.07萬噸、9.52萬噸。

為此，山東將實施產業結構綠色升級、能源結構清潔低碳高效發展、交通結構綠色轉型、面源污染精細化管理提升、多污染物協同治理、管理體系完善提升、能力建設全面提升、政策體系引導提升、社會各界廣泛參與九大行動。

其中，推進產業結構綠色升級，山東將嚴格環境準入，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，新、改、擴建項目嚴格落實國家和省產業規劃、生態環境分區管控方案等相關要求，原則上采用清潔運輸方式。涉及產能置換的項目，被置換產能及其配套設施關停后，新建項目方可投產。嚴格落實國家粗鋼產量調控目標。多措并舉治理環保領域低價低質中標亂象，推動產業健康有序發展。

優化調整重點行業結構。引導鋼鐵、水泥、焦化、電解鋁等產業有序調整優化。到2025年，2500噸/日水泥熟料生產線（特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產線除外）全部整合退出。2024年年底前，濟寧、濱州、菏澤3市完成焦化退出裝置關停；2025年6月底前，濟南、棗莊、濰坊、泰安、日照、德州6市完成焦化退出裝置關停，全省焦化裝置產能壓減至3300萬噸左右。

開展傳統產業集群升級改造，中小型傳統制造企業集中的市要制定涉氣產業集群發展規劃，嚴格項目審批，嚴防污染下鄉。優化含VOCs原輔材料和產品結構，嚴格控制生產和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，加大工業涂裝、包裝印刷和電子行業低（無）VOCs含量原輔材料替代力度。

明年基本消除非道路移動機械、船舶及鐵路機車“冒黑煙”現象

加快能源結構清潔低碳高效發展，山東將推進清潔能源倍增行動，到2025年，非化石能源消費比重提高到14%以上，電能占終端能源消費比重達30%以上，新能源和可再生能源發電裝機達到1.2億千瓦以上。持續推進“外電入魯”。持續增加天然氣生產供應，新增天然氣優先保障居民生活和清潔取暖需求。

嚴格合理控制煤炭消費總量。到2025年，全省重點區域煤炭消費量較2020年下降10%左右，重點削減非電力用煤。重點區域新、改、擴建用煤項目，依法實行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭、油母頁巖等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。重點區域不再新增燃料類煤氣發生爐，新、改、擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。

積極開展燃煤鍋爐關停整合。各市要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮供熱規劃。縣級及以上城市建成區原則上不再新建35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，重點區域原則上不再新建燃煤鍋爐。重點區域基本完成茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備、農產品加工等燃煤設施散煤清潔能源替代。因地制宜成片推進清潔取暖，加大散煤替代力度，重點區域平原地區散煤基本清零，逐步推進山區散煤清潔能源替代。

推進交通結構綠色轉型，山東將加快建設綠色交通運輸體系。“十四五”期間，全省鐵路貨運量增長10%，水路貨運量增長12%左右；重點區域沿海主要港口鐵礦石、焦炭等清潔運輸（含新能源車）力爭達到80%。落實國家有關要求，濟南市采取公鐵聯運等“外集內配”物流方式。對重點區域城市鐵路場站進行適貨化改造。

重點區域公共領域新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環衛等車輛中，新能源汽車比例不低于80%。力爭到2025年，重點區域高速服務區快充站覆蓋率不低于80%，其他地區不低于60%。強化非道路移動源綜合治理，到2025年，基本消除非道路移動機械、船舶及鐵路機車“冒黑煙”現象；年旅客吞吐量500萬人次以上的機場，橋電使用率達到95%以上。加強油品監管，堅決打擊將非標油品作為發動機燃料銷售等行為。

禁止在居民樓等新改擴建產生油煙異味廢氣的餐飲服務項目

推進面源污染精細化管理提升，山東將減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量。到2025年，全省化肥施用量控制在358.05萬噸以內，農藥使用量原則上控制在10.29萬噸以內。深化揚塵污染治理，到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到40%，縣級及以上城市建成區道路機械化清掃率達到85%。加強秸稈綜合利用和禁燒，全省秸稈綜合利用率穩定在95%以上，嚴禁露天焚燒秸稈。

推進多污染物協同治理，山東將強化VOCs全流程、全環節綜合治理，開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。推動化工、制藥、工業涂裝等行業，以及垃圾、污水集中式污染處理設施等加大密閉收集力度，采取除臭措施，防止惡臭污染。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治。穩步推進大氣氨污染防控。到2025年，全省大型規模化養殖場氨排放總量比2020年下降5%。

加快管理體系完善提升，山東將推進城市空氣質量達標管理。2025年年底前，青島、煙臺、威海、日照4市空氣質量實現全面穩定達標，其余12市編制實施空氣質量限期達標規劃，明確達標期限、各階段污染防治重點任務和空氣質量達標路線圖，并向社會公布。山東將提升大氣環境監測監控能力，加強重點領域監督執法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。對應急減排措施落實不到位的相關企業依法查處。

在社會各界廣泛參與行動中，山東將嚴格責任落實，推進信息公開，將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。