一、政策背景

2021年，中共中央、國務院印發《知識產權強國建設綱要（2021-2035）》，把知識產權強國建設列入國家戰略。按照《知識產權強國建設綱要（2021-2035）》部署，2023年10月17日，國務院辦公廳印發《專利轉化運用專項行動方案（2023-2025年》，要求多措并舉，全力推動專利產業化，全面打通專利轉化堵點，激發創新活力和轉化動力，實現高水平科技自立自強。今年1至2月份，國家部委指導性配套文件相繼印發，專項行動正式展開。5月29日，省政府辦公廳印發《山東省落實專利轉化運用專項行動實施方案》，對我省實施專利轉化運用專項行動作出安排部署。

二、決策依據

《國務院辦公廳關于印發〈專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）〉的通知》（國辦發〔2023〕37號）

《山東省人民政府辦公廳關于印發〈山東省落實專利轉化運用專項行動實施方案〉的通知》（魯政辦發〔2024〕5號）

三、出臺目的

《行動方案》的出臺，旨在通過推動專利產業化，全面加強專利轉化運用，打造高效順暢的專利轉化運營服務體系，優化市場服務，有效激發各類主體的創新活力和轉化動力，加快專利鏈與產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，提升專利質量，拓寬專利轉化渠道，提高要素配置效率，打造良好發展生態，為全市經濟高質量發展助力賦能。

四、重要舉措

《方案》以加強知識產權保護為主線，以建設知識產權強市為目標，全面提升知識產權創造質量、運用轉化、管理服務能力，實施“專利創造能力提質強基計劃、專利轉化運用價值增效計劃、專利轉化運用價值增效計劃”3大計劃，涵蓋12項具體行動，打通專利轉化運用的難點、痛點和堵點，切實加快專利資源的高效配置和向現實生產力的轉化。

主要有三個特點：一是強化知識產權高質量創造，增強重點產業競爭力。加強原創性、引領性高價值專利技術的創造；開展高校院所專利創造激勵行動，支持專利訂單式研發和投放式創新；開展專利密集型產品培育突破行動，打造專利密集型企業和產業。二是加速專利產業化進程，提升重點產業規模效益。開展高校院所存量專利轉化行動，創新建設高校院所高價值專利轉化儲備庫和專利轉化運用平臺，按照產業類別精準推介，促成轉化；開展中小企業專利產業化促進行動，創新建立“一月一鏈”專利轉化投融資路演基地，為中小企業提供專利轉化對接服務等；開展重點企業專利轉化突破行動，打造一批專利轉化運用成果豐厚的國家知識產權優勢示范企業；開展重點產業鏈專利強鏈增效行動，增強產業鏈自主可控能力。三是推動服務機構發展，提高知識產權協同發展。開展專利轉化運營服務網絡織網行動，實現專利創造服務普惠共享、特色轉化服務均等可及；開展專利轉化金融扶持賦能升級行動，通過知識產權質押融資等多元資金扶持模式助企紓困；開展知識產權要素國際循環助力行動，助企開展世界技術信息檢索，進行海外專利布局；開展知識產權轉化運用保護護航行動，有序保障專利轉化運用。

五、與上級方案的異同、特點

在系統把握國務院《專利轉化運用專項行動方案（2023-2025）年》總體要求、發展目標、重點任務基礎上，根據濟南實際，提出了一系列具有濟南特點的任務舉措，具體體現為“三化”。一是領域設定精準化，深耕具體措施，覆蓋高校院所、中小企業等專利轉化運用全領域，任務措施貫穿培育盤點、轉讓產業化到搭建服務生態等全鏈條。二是任務措施具體化。與上級文件相比，提出更多具有實際性的工作任務，創造性提出濟南專利轉化運用價值增效、專利轉化運營生態培育等三項計劃，對應開展 “十二項專項行動”，包括高價值專利創造質效升級、專利密集型產品培育突破等。三是工作指標量化。量化具體指標，如到 2025 年底，全市涉及專利的技術合同成交額累計增長超 30%，推動專利轉化運用發展走在前列 。

六、關鍵詞詮釋

高價值發明專利：國家知識產權局確定五條認定標準，滿足其一即可，分別是維持年限超過十年的發明專利、有海外同族專利的發明專利、質押融資的發明專利、戰略性新興產業的發明專利、獲得國家科學技術獎或中國專利獎的發明專利。

專利密集型產業增加值：其中的專利密集型產業是指發明專利密集度高、規模大，依靠知識產權參與市場競爭，符合創新發展導向的產業集合。專利密集型產業增加值是這些產業一定時期內產值的增加值。

專利導航：是對我市重點產業或企業中的關鍵核心專利數據、產業數據、創新主體數據、政策環境數據等進行關聯解析，導航分析結果如同車輛導航一樣，可精準明確重點產業、企業關鍵核心專利的研發方向路徑、競爭風險點與規避方式以及政府雙招雙引重點等，不僅可為我市各級黨委政府和產業政策制定部門提供決策參考，還更有助于優化我市主導產業布局，促進產業能級提升，培育壯大龍頭企業

知識產權價值評估：是指知識產權評估機構依據相關法律、法規和資產評估準則，對知識產權評估對象在評估基準日特定目的下的知識產權價值進行分析、估算的行為和過程。但由于知識產權轉讓、質押能均屬于市場行為，買賣雙方自由定價，可不選擇評估機構。

七、解讀機構及咨詢方式

解讀機構：濟南市市場監督管理局

聯系人：馬帥

咨詢電話：0531-81787733