一、政策背景

2024年1月26日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于確定第二批國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市（地區(qū)）的通知》（國知發(fā)保字〔2024〕4號），選取濟(jì)南等15個(gè)城市開展國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)期2年。通知要求試點(diǎn)城市結(jié)合發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化整體部署，加大資源投入和條件保障，切實(shí)把黨中央、國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署落實(shí)到位，高質(zhì)量建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，帶動我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平整體提升。國家知識產(chǎn)權(quán)局將會同有關(guān)部門單位加強(qiáng)對示范區(qū)建設(shè)的政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

為全面貫徹落實(shí)國家和省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作部署，加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作用，結(jié)合濟(jì)南工作實(shí)際，制定《濟(jì)南市國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案》（以下簡稱《建設(shè)方案》）。

二、政策依據(jù)

《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案》《山東省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021-2035年）》和《山東省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》等。

三、出臺目的

通過兩年國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的保障作用充分發(fā)揮，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作整體部署科學(xué)合理，知識產(chǎn)權(quán)法治化水平顯著提高，全鏈條保護(hù)運(yùn)行順暢，體制機(jī)制改革成效明顯，公共服務(wù)和保護(hù)效能顯著提升，尊重知識價(jià)值的營商環(huán)境更加優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的作用有效發(fā)揮，知識產(chǎn)權(quán)為濟(jì)南強(qiáng)省會和都市圈建設(shè)提供更強(qiáng)有力支撐，立足濟(jì)南、輻射全省和黃河流域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范作用充分彰顯。

四、重要舉措

《建設(shè)方案》包括指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、主要措施、標(biāo)志性成果、進(jìn)度安排、組織保障六大板塊。

《建設(shè)方案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，通過全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效能、運(yùn)用效益、管理水平和服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，健全完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，聚焦體制機(jī)制改革、保護(hù)體系建設(shè)、高水平服務(wù)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域，努力形成一批創(chuàng)新舉措，打造全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。

《建設(shè)方案》提出：加強(qiáng)重點(diǎn)部署，把示范區(qū)建設(shè)列入綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、濟(jì)南都市圈建設(shè)重要任務(wù)。研究制定《濟(jì)南市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》。推進(jìn)國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，提升行政保護(hù)效能。開展集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。落實(shí)濟(jì)南市人才政策“雙30條”等人才舉措。在濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理。完善知識產(chǎn)權(quán)巡回審判網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行。完善涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)“走出去”競爭力。推進(jìn)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心濟(jì)南分中心建設(shè)，強(qiáng)化涉外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

《建設(shè)方案》提出：發(fā)揮中科院濟(jì)南科創(chuàng)城等重大創(chuàng)新平臺作用，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和專利布局。加強(qiáng)濟(jì)南都市圈知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，建立黃河流域知識產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記、流通交易和權(quán)益保護(hù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，爭創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化城市。建設(shè)地理標(biāo)志展示推廣中心，搭建地理標(biāo)志交易平臺。

五、與上級文件的異同、特點(diǎn)

《濟(jì)南市國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案》與《國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案》都旨在帶動引領(lǐng)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平整體提升，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，并都在知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)、提高公共服務(wù)效能等方面提出重點(diǎn)要求。

但本方案與《國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案》相比，具有建設(shè)目標(biāo)科學(xué)合理、創(chuàng)新舉措特色顯著的特點(diǎn)。《建設(shè)方案》在首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案目標(biāo)基礎(chǔ)上又進(jìn)一步吸收了上級部門針對濟(jì)南市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見而形成，包含 10 項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，指標(biāo)值在示范區(qū)中處于較高水平，更大程度上貼合濟(jì)南市情。同時(shí)經(jīng)與上級局多次溝通，秉持先行先試原則，在 18 項(xiàng)措施基礎(chǔ)上，結(jié)合濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際進(jìn)一步創(chuàng)新提出濟(jì)南獨(dú)有的 “五項(xiàng)打造”的標(biāo)志性成果 。

六、關(guān)鍵詞詮釋

（一）綠色低碳領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

一是強(qiáng)化綠色低碳領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)，拓展現(xiàn)有保護(hù)中心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，完善專利快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)機(jī)制，優(yōu)化綠色專利申請優(yōu)先審查實(shí)施機(jī)制、復(fù)審無效案件優(yōu)先審查機(jī)制。

二是加大涉綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品的專利侵權(quán)糾紛的辦案力度，暢通受理渠道、簡化受理程序，有力有效處置專利重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為。

三是加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域市場主體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)管，建立覆蓋專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車制度。

四是加大對商品交易市場、展會等的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)打涉綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品的侵權(quán)違法行為。

五是加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域企業(yè)信用監(jiān)管，加大失信行為認(rèn)定與懲戒力度，開展知識產(chǎn)權(quán)信用分級分類監(jiān)管，做好分類結(jié)果的應(yīng)用，提升綠色低碳領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。

（二）專利開放許可制度

專利開放許可是專利權(quán)人通過專利管理部門公開聲明愿意許可任何單位和個(gè)人實(shí)施其專利，并明確許可使用費(fèi)用、許可使用期限等條件，可簡便快捷地實(shí)現(xiàn)“一對多”的普通許可，有助于促進(jìn)供需對接、提升談判效率、降低制度性交易成本。

（三）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心是經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)并由地方政府籌資建設(shè)和管理的快速協(xié)同保護(hù)平臺，一般為直屬于地方知識產(chǎn)權(quán)局的公益性事業(yè)單位，圍繞地方特定產(chǎn)業(yè)提供集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)服務(wù)。目前，全國已布局建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心71家，快速維權(quán)中心42家。山東省保護(hù)中心8家：省中心、濟(jì)南、青島、煙臺、濰坊、東營、淄博、德州。在濟(jì)南有省市兩家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。山東省國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心新一代信息技術(shù)和海洋兩個(gè)領(lǐng)域，濟(jì)南市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心高端裝備制造和生物醫(yī)藥兩個(gè)領(lǐng)域。

（四）國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心地方分中心

為提升我國企業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同各相關(guān)部門持續(xù)加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，在護(hù)航企業(yè)“走出去”過程中發(fā)揮了積極的服務(wù)保障作用。已在全國布局建設(shè)43家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)地方分中心，覆蓋全國27個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）。目前山東有三家：省事業(yè)發(fā)展中心、青島知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、煙臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。濟(jì)南市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心積極爭創(chuàng)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心分中心，2024年6月，已獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局批復(fù)同意。

（五）國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

2023年12月，濟(jì)南知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入選國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。濟(jì)南知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是2019年由歷城區(qū)政府建設(shè)，位于中國（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)唐冶地塊魯商鳳凰廣場1號樓，主樓面積3010.15平方米；展廳面積1215.97平方米；合計(jì)面積4226.12平方米。建設(shè)“立足濟(jì)南、服務(wù)山東、輻射華東及黃河流域”知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)平臺，服務(wù)功能涵蓋商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、版權(quán)全門類，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)交易、運(yùn)營、代理、法律、金融、維權(quán)援助等全鏈條，引進(jìn)高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)32家，開展路演、研學(xué)、觀摩、專利布局、知識產(chǎn)權(quán)交易、入園惠企、知識產(chǎn)權(quán)上市輔導(dǎo)等工作。集聚區(qū)線上平臺：濟(jì)南市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺https://www.jnips.com.cn/。

六、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式

政策解讀單位：濟(jì)南市市場監(jiān)督管理局

具體聯(lián)系人：楊仕龍

咨詢電話：0531-81787731