近日，濟(jì)南市人民政府辦公廳印發(fā)了《濟(jì)南市公共租賃住房配租和使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），有關(guān)情況和政策解讀如下。

一、政策背景

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）中關(guān)于“大力推進(jìn)以公共租賃住房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)”的部署要求，幫助住房困難家庭解決住房需求，依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號(hào)）等規(guī)定，制定本《管理辦法》。辦法對(duì)申請(qǐng)分配、租金減免、房源調(diào)換等操作流程作出細(xì)化規(guī)定，提升公共住房資源使用效率，保障基本居住需求，為規(guī)范本市公共租賃住房使用管理工作提供政策依據(jù)。

二、決策依據(jù)

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）

2.《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號(hào)）

三、出臺(tái)目的

為完善公共租賃住房保障體系，提升配租效率與服務(wù)精準(zhǔn)度，實(shí)施分類分級(jí)的租金減免政策，著力解決城鎮(zhèn)中低收入家庭等住房困難，促進(jìn)保障性住房資源公平有效利用和可持續(xù)運(yùn)行，健全多層次住房保障制度。

四、重要舉措

一是優(yōu)化申請(qǐng)與分配流程。為提升配租效率與精準(zhǔn)度，建立街道與用人單位雙渠道申請(qǐng)機(jī)制，申請(qǐng)資格經(jīng)區(qū)級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核后，由市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一組織公開搖號(hào)配租。明確以家庭為基本申請(qǐng)單位（單身人士可單獨(dú)申請(qǐng)），嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一房”原則，戶型按家庭人口數(shù)量匹配確定。

二是實(shí)施梯度化租金減免政策。為切實(shí)減輕困難家庭居住負(fù)擔(dān)，按家庭收入水平分檔設(shè)定租金標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)特困家庭，執(zhí)行最低租金標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)低收入家庭，租金控制在不高于同地段市場(chǎng)租金的特定比例。同步減免物業(yè)服務(wù)費(fèi)，對(duì)特困家庭免收物業(yè)服務(wù)費(fèi)，對(duì)其他低收入家庭按比例減收物業(yè)服務(wù)費(fèi)。儲(chǔ)藏室租金按所承租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。

三是規(guī)范住房調(diào)換管理。為滿足承租家庭動(dòng)態(tài)居住需求，開通以下調(diào)換渠道：同戶型承租家庭自愿互換；申請(qǐng)調(diào)換至空置房源；因家庭結(jié)構(gòu)變化（如婚姻、生育等）申請(qǐng)分戶居住。調(diào)換行為經(jīng)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核準(zhǔn)后應(yīng)重新簽訂租賃合同，且原則上兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)調(diào)換。

四是強(qiáng)化租后監(jiān)管與退出機(jī)制執(zhí)行。為保障住房資源公平善用，實(shí)行年度入戶全覆蓋核查，由管理部門核查承租家庭履約情況及房屋實(shí)際使用狀態(tài)。對(duì)不符合承租條件的情形分類處置：對(duì)存在違規(guī)轉(zhuǎn)租、長(zhǎng)期閑置等行為的，責(zé)令限期退回住房；對(duì)因購(gòu)置住房或不再符合保障條件的，給予六個(gè)月搬遷過渡期；對(duì)累計(jì)拖欠租金超過六個(gè)月的，依法啟動(dòng)騰退程序并追繳欠繳費(fèi)用。

五是嚴(yán)格資金管理與監(jiān)督。為確保公共資金安全規(guī)范運(yùn)行，公共租賃住房租金實(shí)行“收支兩條線”管理。建立租金欠繳追繳機(jī)制：對(duì)拖欠租金的承租家庭，管理部門應(yīng)出具書面通知限期補(bǔ)繳；逾期仍未繳納的，依法予以追繳。由市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)租金及物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

五、本級(jí)政策措施與上級(jí)的異同、特點(diǎn)

《管理辦法》在全面落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公共租賃住房管理辦法》要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，突出以下特點(diǎn)：

強(qiáng)化屬地管理，明確責(zé)任分工。在國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確地方政府及各區(qū)縣政府的主體責(zé)任，明確市區(qū)兩級(jí)各職能部門的責(zé)任分工，為推進(jìn)公共租賃住房管理工作落實(shí)提供組織保障。

細(xì)化管理要求，規(guī)范配租使用。結(jié)合濟(jì)南市實(shí)際，對(duì)公共租賃住房工作有關(guān)要求進(jìn)行了細(xì)化，在配租方面明確了保障范圍為住房困難家庭，并需滿足收入、住房、穩(wěn)定就業(yè)等條件；在使用方面，對(duì)租后檢查、退出情形、騰退情形等認(rèn)定及處理措施進(jìn)行明確，使政策落地更具操作性。

深化支持政策，加大保障力度。進(jìn)一步深化公共租賃住房支持政策，符合條件的公共租賃住房承租家庭，可按照家庭收入標(biāo)準(zhǔn)享受對(duì)應(yīng)的租金減免優(yōu)惠及物業(yè)費(fèi)減免優(yōu)惠，進(jìn)一步減輕承租家庭的經(jīng)濟(jì)壓力；同時(shí)對(duì)于家庭人口增加的承租家庭，可申請(qǐng)調(diào)房、分戶等房屋調(diào)換，為承租家庭提供更加人性化的服務(wù)。

六、聯(lián)系機(jī)構(gòu)及聯(lián)系電話

濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 住房保障處

0531-82077613