《關于濟南市托育服務機構托育服務收費管理工作有關事項的通知》政策解讀

打印 來源：濟南市發展和改革委員會 時間：2024-02-04

一、制定背景

2022年12月市委、市政府印發《濟南市優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》（濟發〔2022〕15號）。其中，明確我市公辦和普惠性民辦托育服務機構收費實行政府指導價管理。2023年8月省發展改革委、省財政廳、省教育廳、省衛生健康委四部門聯合印發《關于印發山東省學前教育與托育服務收費管理辦法的通知》（魯發改價格〔2023〕663號），進一步明確了公辦和普惠性民辦托育機構收費項目、計費單位及定價規則等。為規范我市托育機構收費行為，減輕家長育兒負擔，引導發展普惠托育服務體系，在借鑒其他地市經驗做法的基礎上，經成本調查、征求相關部門意見、廣泛征求社會意見等工作程序，市發展改革委、市財政局、市衛生健康委聯合印發了《關于濟南市托育服務機構托育服務收費管理工作有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。

二、決策依據

中共山東省委、山東省人民政府《優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》（魯發〔2022〕14號）

《關于印發山東省學前教育與托育服務收費管理辦法的通知》（魯發改價格〔2023〕663號）

《濟南市優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》（濟發〔2022〕15號）

三、出臺目的

為規范我市托育機構收費行為，減輕家長育兒負擔，引導發展普惠托育服務體系，促進人口長期均衡發展。

四、重要舉措

（一）規范托育機構收費項目及收費規則。《通知》規定，托育機構收費項目包括托育費、住宿費、服務性收費（包括伙食費、車輛接送服務費、延時托管服務費）和代收費（包括床上用品費、居民基本醫療保障費、嬰幼兒人身意外傷害保險費）等4大類8個收費項目。其中，服務性收費和代收費必須堅持家長自愿和非營利性原則，即時發生、即時收取、據實結算、多退少補，不得與托育費一并收取，嚴禁托育機構擅自擴大范圍、自立收費項目。

(二)明確托育機構托育費價格管理方式及收費標準。《通知》明確，非普惠性托育機構收取的托育費實行市場調節價，由經營者自主定價；公辦和普惠性民辦托育機構收取的托育費實行政府指導價，并對其托大班、托小班、乳兒班3種托班類型分別規定了最高收費標準。其中，公辦托育機構托大班、托小班、乳兒班托育費最高收費標準分別為900元/月、1200元/月、2000元/月；民辦幼兒園開展普惠性托育服務的，最高收費標準分別為1300元/月、1600元/月、2400元/月；獨立民辦托育機構開展普惠性托育服務的，最高收費標準分別為1600元/月、1800元/月、2600元/月。

（三）加強托育機構托育費退費管理。因公共衛生安全等不可抗力因素、寒暑假停園停托以及嬰幼兒已辦理退園退托手續的，按實際未入園入托天數進行退費；因嬰幼兒原因未入園入托的，則按照托育費的一定比例退費，并規定相關退費比例必須協議約定。

（四）明確適用范圍。《通知》適用范圍為歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區、濟南高新區、市南部山區及濟南新舊動能轉換起步區轄區內開展3周歲以下嬰幼兒托育服務，且在衛生健康部門依法備案的托育機構。

五、關鍵詞詮釋

托育費是指托育機構為嬰幼兒提供托育服務收取的費用。

服務性收費是指托育機構完成正常托育服務外，為嬰幼兒提供的由家長自愿選擇的服務而收取的費用。包括：伙食費、車輛接送服務費、延時托管服務費。

代收費是指托育機構為方便嬰幼兒學習和生活，在家長自愿的前提下，為提供服務的單位代收代付的費用。包括床上用品費、居民基本醫療保障費、嬰幼兒人身意外傷害保險費。

六、執行時間

本通知自印發之日起執行，試行1年。

七、解讀機構及咨詢方式

濟南市發展和改革委員會 成本監審處（收費管理處），趙鵬飛，0531-51708531