一、政策背景

習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。要全面加強和改進學校美育，堅持以美育人、以文化人，提高學生審美和人文素養(yǎng)。”中共中央辦公廳、國務院辦公廳貫徹全國教育大會精神，2020年，印發(fā)了《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》。山東省人民政府辦公廳落實中央文件精神，2021年12月，印發(fā)了《全面加強新時代大中小學勞動教育重點任務及分工方案》《全面加強和改進新時代學校體育工作重點任務及分工方案》《全面加強和改進新時代學校美育工作重點任務及分工方案》的通知。市領(lǐng)導專門作出批示，要求市教育局牽頭抓好貫徹落實。

從我市德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系現(xiàn)狀看，很多學校存在“長于智、疏于德、弱于體美、缺于勞”的現(xiàn)象，體育、美育是學校教育的傳統(tǒng)短板。現(xiàn)階段我市學校體育、美育工作中也存在著教育質(zhì)量不高、師資不夠、場地不足、課程不齊等突出問題，例如，根據(jù)2021年底統(tǒng)計，全市中小學體育教師缺額831人，缺額比11.57%，藝術(shù)教師缺額1050 人，缺額比15.23 %；有些學校體育、美育課程尚未開齊開足，更談不上教好學好；有些學校體育、美育場地、器材設(shè)施不達標，這些都嚴重影響著學校體育、美育的發(fā)展。全面加強和改進新時代學校體育、美育工作，著力補齊短板弱項，回應人民群眾關(guān)切和學校師生的期待，助力現(xiàn)代化強省會建設(shè)，極其重要、必要、緊要。

二、決策依據(jù)

依據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見〉和〈關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2020〕36號）和《山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈全面加強新時代大中小學校勞動教育重點任務及分工方案〉〈全面加強和改進新時代學校體育工作重點任務及分工方案〉〈全面加強和改進新時代學校美育工作重點任務及分工方案〉的通知》（魯政辦字〔2021〕136號）。

三、出臺目的

濟南市作為省會城市，以研制全面加強和改進新時代學校體育、美育工作為契機，積極探索、主動作為，立足高標準，推動頂層設(shè)計，到2035年,基本建立具有濟南特色的多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學校體育、美育體系。以立德樹人為根本，以服務學生全面發(fā)展、增強綜合素質(zhì)為目標，堅持健康第一的教育理念，推動學生文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展,促進學生積極參與體育運動、養(yǎng)成健康生活方式,幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志；以提高學生審美和人文素養(yǎng)為目標，幫助學生提高審美和人文素養(yǎng),弘揚中華美育精神,以美育人、以美化人、以美潤心、以美培元,把美育納入學校人才培養(yǎng)全學段、全過程，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

四、重要舉措

工作方案分學校體育、美育兩個文件，包含總體要求、主要措施、組織保障三大部分，從教學改革、師資隊伍提升、品牌創(chuàng)建、評價改革、設(shè)施達標五個方面制定了五大行動27條具體措施，其中體育13條、美育14條。

（一）教學改革行動。一是改革創(chuàng)新教學，圍繞“教會、勤練，常賽（展）”，完善教學模式，提升教學質(zhì)量。二是逐步增加體育課時，鼓勵基礎(chǔ)教育階段學校每天開設(shè)一節(jié)體育課，全面普及游泳教學。三是豐富美育課程，滿足學生多樣化需求。

（二）師資提升行動。一是制定體育、美育師資配備三年行動計劃，多措并舉，為學校配齊配強師資。二是加大專業(yè)教師培訓力度,發(fā)揮名師輻射作用，提升師資素質(zhì)。三是針對普遍困擾體育、美育教師的工作量計算和相關(guān)待遇等問題，根據(jù)上級要求進行了進一步明確。

（三）品牌創(chuàng)建行動。一是“一校一品”“一校多品”，“十四五”期間體育、美育各建設(shè)120所市級特色學校（幼兒園）。二是暢通人才培養(yǎng)渠道，積極探索優(yōu)秀體育人才招生、訓練、培養(yǎng)“一條龍”體系。三是完善市縣校班四級體育競賽、美育活動體系，建立常態(tài)化競賽、展演機制。四是體教融合，努力培養(yǎng)高水平運動員、藝術(shù)團。

（四）評價改革行動。一是完善體育中考測試內(nèi)容，將初中音樂、美術(shù)由考查科目改為考核科目，強化過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合。二是強化政府履職評價，完善學校考核評價，把“軟要求”變?yōu)椤坝仓笜恕保哟笞坟焼栘熈Χ取?/span>

（五）場地器材達標行動。根據(jù)學校體育、美育實際和發(fā)展需求，政府重視，多方聯(lián)動，“一區(qū)一策”“一校一策”，制定場地器材三年達標計劃，加大體育經(jīng)費投入。一是加大學校自身體育、美育場地器材建設(shè)、配備力度。二是推進學校與地方共建共享。三是探索通過購買服務等方式為學校提供普惠。

五、解讀機構(gòu)及聯(lián)系方式

市教育局體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育處。

（聯(lián)系電話：張麗華，66608419）