耕地是我國(guó)最為寶貴的資源，永久基本農(nóng)田是耕地中的精華，事關(guān)國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。黨的二十大報(bào)告提出，“全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線”。近年來(lái)，歷城區(qū)切實(shí)扛牢耕地保護(hù)主體責(zé)任，健全耕地保護(hù)工作機(jī)制，打出示范引領(lǐng)、創(chuàng)新監(jiān)管、項(xiàng)目帶動(dòng)一系列組合拳，以創(chuàng)建耕地保護(hù)示范街道為抓手，全面提升耕地質(zhì)量和糧食作物產(chǎn)量，努力構(gòu)建耕地保護(hù)新格局。經(jīng)遴選推薦，荷花路街道被評(píng)為“2021年市級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)街道（鎮(zhèn)）”“2022年市級(jí)耕地保護(hù)示范街道（鎮(zhèn)）”，萇莊村被評(píng)為“2022年市級(jí)耕地保護(hù)示范村”。

強(qiáng)化示范引領(lǐng) 健全三級(jí)“田長(zhǎng)制”

為遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，筑牢耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)防線，歷城區(qū)因地制宜建立區(qū)、街道、村（居）三級(jí)“田長(zhǎng)制”，不斷完善全面保護(hù)、全域覆蓋、責(zé)任到人、監(jiān)管嚴(yán)格的耕地保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，確保每一片耕地都有對(duì)應(yīng)的監(jiān)護(hù)人。

逐級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。該區(qū)建立健全以黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)為核心的責(zé)任體系。依照行政管轄和土地權(quán)屬，建立區(qū)、街道、村（居）的分級(jí)管理、屬地管理制度，逐級(jí)落實(shí)保護(hù)目標(biāo)，夯實(shí)保護(hù)責(zé)任。建立區(qū)級(jí)主推、街道主責(zé)、村（居）落實(shí)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)三級(jí)“田長(zhǎng)制”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

建成一點(diǎn)，帶動(dòng)一片。按照“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，歷城區(qū)根據(jù)申報(bào)要求，層層篩選出符合條件、成績(jī)卓著的荷花路街道和萇莊村爭(zhēng)創(chuàng)全市耕地保護(hù)示范街道和示范村居，著力打造一批示范街道、示范村，以點(diǎn)帶面、連線成片，努力構(gòu)建全區(qū)高質(zhì)量耕地保護(hù)格局。

考核激勵(lì)，專款專用。為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，充分調(diào)動(dòng)保護(hù)耕地的主動(dòng)性和積極性，印發(fā)《歷城區(qū)耕地保護(hù)激勵(lì)暫行辦法（試行）》。根據(jù)耕地保護(hù)激勵(lì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)每年評(píng)選出2個(gè)街道作為區(qū)級(jí)激勵(lì)對(duì)象，對(duì)位于第一名、第二名的街道分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)，以健全全區(qū)耕地保護(hù)激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制。

創(chuàng)新監(jiān)管模式 壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任

建立有效耕地保護(hù)機(jī)制，還要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式。歷城區(qū)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立信息化監(jiān)管平臺(tái)，壓實(shí)各方責(zé)任，立足職責(zé)分工，提高公眾參與度，以各方合力織密織牢更為安全可靠的監(jiān)管防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

織密耕地保護(hù)網(wǎng)。該區(qū)按照“上下貫通、省級(jí)統(tǒng)建、五級(jí)應(yīng)用”的工作要求，在全區(qū)范圍內(nèi)積極推廣應(yīng)用“魯?shù)卦啤碧镩L(zhǎng)制應(yīng)用場(chǎng)景，打造出“橫向到邊”的全域監(jiān)管模式，構(gòu)建起“縱向到底”的全員應(yīng)用。通過(guò)333名區(qū)、街道、村（居）三級(jí)田長(zhǎng)的定期巡查，實(shí)現(xiàn)對(duì)歷城區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田的全覆蓋保護(hù)管理，編織起一張全區(qū)無(wú)縫式“耕地保護(hù)地網(wǎng)”。

壓實(shí)主體責(zé)任。歷城區(qū)積極貫徹落實(shí)耕地保護(hù)各項(xiàng)政策，制作街道級(jí)和村（居）級(jí)耕地和永久基本農(nóng)田“田長(zhǎng)制”保護(hù)標(biāo)志牌301塊。組織各級(jí)田長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田按時(shí)按量進(jìn)行巡查，對(duì)于侵占耕地的各類違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早處理”，堅(jiān)決遏制在萌芽狀態(tài)。規(guī)范用地管理，確保全年耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于目標(biāo)考核任務(wù)。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。該區(qū)借助世界地球日、全國(guó)土地日、法制宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)，在街道、村（居）醒目位置張貼耕地保護(hù)宣傳標(biāo)志、宣傳畫(huà)、宣傳語(yǔ)，利用大喇叭、流動(dòng)車、村委公示欄、微信公眾號(hào)等多種形式，加強(qiáng)耕地保護(hù)宣傳工作。聯(lián)合區(qū)司法局、街道開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”和“法潤(rùn)自然”等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與耕地保護(hù)的積極性和責(zé)任感，使群眾成為耕地保護(hù)的生力軍，在全社會(huì)營(yíng)造“共同關(guān)心、共同保護(hù)、共同監(jiān)督”的良好氛圍，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。

加強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng) 實(shí)現(xiàn)耕地量質(zhì)齊升

歷城區(qū)堅(jiān)持貫徹綠色發(fā)展理念，圍繞耕地質(zhì)量與智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，精心布局一批綠色農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)各種要素融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

開(kāi)展土地綜合整治，增加有效耕地面積。該區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地綜合整治、歷史性遺留工礦廢棄地復(fù)墾，立項(xiàng)一批能夠產(chǎn)生耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的土地整治項(xiàng)目，做到“快整治、快驗(yàn)收、快入庫(kù)”。協(xié)助指導(dǎo)荷花路街道與山東黃河生態(tài)發(fā)展集團(tuán)有限公司開(kāi)展深度合作，引入社會(huì)資本，為耕地保護(hù)助力添勁。在街道全域范圍內(nèi)開(kāi)展土地全要素綜合整治，結(jié)合街道整體規(guī)劃和各村定位，通過(guò)土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，將零碎“小田塊”整理成“大田塊”，增加有效耕地面積3200余畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9000余畝，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，守住了糧食生產(chǎn)命根子。

以項(xiàng)目為依托，發(fā)展科技智慧農(nóng)業(yè)。在荷花路街道以黃河生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)為依托，打造富硒水稻基地，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，引入小型氣象站、蟲(chóng)情測(cè)報(bào)儀、靶向病蟲(chóng)害防治系統(tǒng)等智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)病蟲(chóng)害精準(zhǔn)測(cè)報(bào)、大田水肥一體化智能管理，從而提高農(nóng)作物生產(chǎn)智慧化水平，做到藏糧于地、藏糧于技。同時(shí)建設(shè)育種基地，種植小粒香、潤(rùn)農(nóng)303稻米、早粳1號(hào)、圓發(fā)稻5號(hào)，通過(guò)成長(zhǎng)期記錄試驗(yàn)數(shù)據(jù)和土壤養(yǎng)分情況，擇優(yōu)確定最優(yōu)品種。2022年，主糧總產(chǎn)量約8300噸，較之前種植小麥總產(chǎn)量7200噸，主糧總產(chǎn)量增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)主糧增糧又增效。

精準(zhǔn)挖潛后備資源，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。該區(qū)結(jié)合國(guó)土“三調(diào)“數(shù)據(jù)及最新年度國(guó)土變更調(diào)查成果，先后完成國(guó)家下發(fā)的884個(gè)未利用地圖斑的宜耕性評(píng)價(jià)工作，建立歷城區(qū)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，并充分征求生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利和林草等部門(mén)意見(jiàn)，得到相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可，形成并提交了最終論證意見(jiàn)，可適時(shí)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。