一、議題事項

關于《濟南市公共數據授權運營辦法（草案）》審查情況的匯報

二、議題背景

公共數據資源兼具“治理要素”與“生產要素”雙重屬性，具有極大的公共效用和市場價值。2020年11月，我市出臺全省首個公共數據專門立法—《濟南市公共數據管理辦法》，對公共數據的采集、匯聚、共享、開放和應用及其相關活動進行了系統規范。為規范我市公共數據授權運營管理，加快公共數據安全有序開發利用，確有必要出臺政府規章進行地方立法探索，為相關工作的順利開展提供法治保障。

前期，市司法局與市大數據局就立法思路、立法原則、重點問題以及主要解決措施進行深入研究，召開立法座談會、論證會等多渠道聽取企業、服務對象和相關部門意見，力求提高立法針對性、可操作性。按照立法程序，市司法局將形成的征求意見稿向社會公開征求意見30天，征求相關市政府部門及直屬事業單位、各區縣政府及政府法律顧問專家意見。在此基礎上，反復研究修改，形成《濟南市公共數據授權運營辦法（草案）》（以下簡稱《辦法（草案）》），提請市政府常務會議審議。

三、議題主要內容

《辦法（草案）》共二十條，主要內容有：

（一）明確授權運營模式。公共數據授權運營主要采取綜合授權、分領域授權的方式，并逐步探索分級授權等其他授權運營方式。綜合授權和分級授權由大數據主管部門實施，分領域授權由數據提供單位實施。

（二）明確授權運營流程。明確授權方式、授權范圍、申報條件、評審標準及其他有關要求。

（三）明確數據安全管理措施。建立健全公共數據產品全生命周期安全合規管理機制，保障開發利用全過程安全并符合法律法規的有關規定。

四、會議研究決策的事項

會議決定，對《辦法（草案）》作進一步修改完善，按程序報批后公布施行。

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于海田主持召開市政府常務會議（10月19日）